《西藏自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》又名《西藏自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察暫行規(guī)定》為加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

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第一章 總 則

第二章 勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)

第三章 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容與處理程序

第四章 舉 報(bào)

第五章 罰 則

第六章 附 則

西藏自治區(qū)人民政府令

第25號(hào)

西藏自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察暫行規(guī)定，已經(jīng)1999年12月7日自治區(qū)人民政府第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)子發(fā)布施行。

自治區(qū)主席

二000年一月十日

西藏自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察暫行規(guī)定

第一章 總 則                                       返回目錄

第一條 為加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱用入單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系為勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)者），應(yīng)當(dāng)遵守本暫行規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指勞動(dòng)行政主管部門(mén)依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并依法予以處罰的執(zhí)法行為。

第四條 勞動(dòng)監(jiān)察必須堅(jiān)持勞動(dòng)行政主管部門(mén)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)察與指導(dǎo)相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章 勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)                                 返回目錄

第五條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作，行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)。下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)：

（一）區(qū)直、中直、部隊(duì)以及經(jīng)自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的用人單位和該用人單位的勞動(dòng)者，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門(mén)行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)；

（二）地（市）、縣屬單位以及經(jīng)地（市）、縣工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的用人單位和該用人單位的勞動(dòng)者，由地（市）勞動(dòng)行政主管部門(mén)行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)；

（三）區(qū)直、中直、部隊(duì)在地、縣的用人單位和勞動(dòng)者，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門(mén)委托各地勞動(dòng)行政主管部門(mén)行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)；

（四）本級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為重大、疑難、復(fù)雜的案件，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理；上一級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)也可以直接參與下一級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)。

第七條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職勞動(dòng)監(jiān)察員，并根據(jù)工作需要聘用兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。

勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)、掌握勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章，能堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，勝任勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員中任命或者聘用。專職勞動(dòng)監(jiān)察員從勞動(dòng)行政主管部門(mén)選聘；兼職勞動(dòng)監(jiān)察員的任職條件、職權(quán)與專職勞動(dòng)監(jiān)察員相同。

自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察員由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門(mén)任用和聘任；地（市）勞動(dòng)監(jiān)察員由地（市）勞動(dòng)行政主管部門(mén)任命或者聘用，報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門(mén)備案，并發(fā)放由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察員證》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)監(jiān)察員證》）和勞動(dòng)監(jiān)察標(biāo)志。

第八條 勞動(dòng)監(jiān)察員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)由兩人以上進(jìn)行，并出示《勞動(dòng)監(jiān)察員證》，佩戴勞動(dòng)監(jiān)察標(biāo)志。

第九條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察員的監(jiān)督管理，對(duì)離開(kāi)勞動(dòng)監(jiān)察崗位的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其《勞動(dòng)監(jiān)察員證》和勞動(dòng)監(jiān)察標(biāo)志。

第十條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：

（一）宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)方針政策以及勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章，并指導(dǎo)、督促用人單位和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行；

（二）對(duì)用人單位和勞動(dòng)者執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，依法糾正和查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章行為；

（三）對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)和監(jiān)督；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。

第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，定期或不定期地對(duì)有關(guān)用人單位進(jìn)行檢查；

（二）向用人單位或勞動(dòng)者下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》、《勞動(dòng)監(jiān)察指令書(shū)》，并要求其在收到該通知書(shū)或指令書(shū)之日起15日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書(shū)面答復(fù)；

（三）查閱或復(fù)制用人單位的有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員。

第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）秉公執(zhí)法，忠于職守：

（二）不得濫用職權(quán)、徇私舞弊；

（三）不得向他人泄露案情及用人單位有關(guān)保密資料；

（四）為舉報(bào)人保密。

第十三條 勞動(dòng)監(jiān)察人員依法履行職責(zé)時(shí)，用人單位或勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞動(dòng)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，不得阻撓和拒絕。

第十四條 公安、工商等有關(guān)行政主管部門(mén)以及用人單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合勞動(dòng)行政主管部門(mén)做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。

各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，配合勞動(dòng)行政主管部門(mén)切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第三章 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容與處理程序                           返回目錄

第十五條 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容：

（一）勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況；

（二）用人單位用工和執(zhí)行政策性安置情況；

（三）勞動(dòng)合同的訂立和履行情況；

（四）遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間規(guī)定情況；

（五）執(zhí)行工資基金管理規(guī)定和單位遵守工資總額宏觀調(diào)控情況；

（六）執(zhí)行職工最低工資和最低生活保障規(guī)定情況；

（七）用人單位支付勞動(dòng)者工資和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入情況；

（八）用人單位和勞動(dòng)者執(zhí)行社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章情況；

（九）用人單位和勞動(dòng)者遵守有關(guān)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)的情況；

（十）社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定及發(fā)放證書(shū)情況；

（十一）用人單位執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章情況；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)查處用人單位或勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：

（一）登記立案。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)用人單位或勞動(dòng)者的違法行為，經(jīng)過(guò)審查，違法事實(shí)確鑿，需要依法追究的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案，并�?日內(nèi)提出處理意見(jiàn)呈報(bào)同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)；

（二）調(diào)查取證。對(duì)已立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證；

（三）處理。在調(diào)查取證后，對(duì)需要追究行政法律責(zé)任的案件，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)作出處理決定。處理決定作出前，勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人申辯；

（四）制作《處理決定書(shū)》。勞動(dòng)行政主管部門(mén)作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作《處理決定書(shū)》，并載明下列內(nèi)容；

1、當(dāng)事人雙方的名稱（姓名）、住址等基本情況；

2、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的違法事實(shí)；

3、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

4、處理決定；

5、處理決定的履行日期或者期限；

6、當(dāng)事人雙方依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

7、作出處理決定的行政機(jī)關(guān)名稱；

8、作出處理決定的日期。

（五）送達(dá)。勞動(dòng)行政主管部門(mén)在處理決定作出之日起10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將《處理決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，特殊情況下可以延期送達(dá)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。《處理決定書(shū)》從送達(dá)之日起生效。

第十七條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)在作出行政處理決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)備案。

第十八條 上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)作出的處理決定不當(dāng)，有權(quán)依法予以糾正、撤銷(xiāo)或者指令下級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)依法重新作出處理決定。

第四章 舉 報(bào)                                     返回目錄

第十九條 各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，并向社會(huì)公布。

第二十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢舉、揭發(fā)、控告用人單位或勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。檢舉、揭發(fā)、控告可通過(guò)舉報(bào)電話或書(shū)面形式進(jìn)行。

檢舉揭發(fā)控告應(yīng)當(dāng)下列要求：

（一）有明確的被檢舉、揭發(fā)、控告的用人單位名稱或勞動(dòng)者姓名地址；

（二）有被檢舉、揭發(fā)、控告的用人單位或勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律；

（三）有檢舉、揭發(fā)、控告人姓名、聯(lián)系地址。

第五章 罰 則                                     返回目錄

第二十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)視情節(jié)予以處罰：

（一）不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的，限期補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，逾期不補(bǔ)簽的，處以單位1000元和勞動(dòng)者200元罰款；

（二）未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門(mén)同意，非法設(shè)置、張貼、刊播招工、招聘廣告和啟示的，責(zé)令限期拆除或者撤銷(xiāo)，可視情節(jié)處以500元至1000元罰款；

（三）違反工資基金管理有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可處200元至1000元罰款；

（四）對(duì)無(wú)證從事勞務(wù)中介活動(dòng)或者有證而非法從事勞務(wù)中介活動(dòng)的，責(zé)令改正；有違法所得的，處以違法所得2倍以下罰款，但最高不得超過(guò)20000元；沒(méi)有違法所得的，處以1000元至5000元罰款；

（五）用人單位招用工，非法收取抵押金的，責(zé)令限期退還；逾期不退還的，除依法強(qiáng)制退還抵押金外，按收取抵押金總額的50％處以罰款，但罰款最高不得超過(guò)20000元。

第二十二條 用人單位和勞動(dòng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者處以500元至1000元罰款：

（一）無(wú)理阻撓勞動(dòng)監(jiān)察員行使勞動(dòng)監(jiān)督檢查權(quán)的；

（二）拒絕提供有關(guān)資料的；

（三）拒絕在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)就勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的。

第二十三條 用人單位和勞動(dòng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的由勞動(dòng)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

（一）用人單位招用工時(shí)歧視婦女、殘疾人員的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由，不按規(guī)定或勞動(dòng)合同約定支付職工應(yīng)享受的工資福利待遇的；

（三）用人單位非法使用童工的；

（四）用人單位不按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，或?yàn)E收培訓(xùn)費(fèi)晦；

（五）不按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的；

（六）不按規(guī)定建立勞動(dòng)衛(wèi)生制度或者違反國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程的。

第二十四條 對(duì)用人單位和勞動(dòng)者處以罰款，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)印制的罰款票據(jù)，罰款如數(shù)上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)。勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察辦案所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保障。

第二十五條 勞動(dòng)監(jiān)察員有下列行為之一的，由其任命的勞動(dòng)行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)定給予行政處分，并取消其勞動(dòng)監(jiān)察員資格；

構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)。給國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者利益造成損失的；

（二）利用職權(quán)謀取私利的；

（三）泄露案情和舉報(bào)者的；

（四）泄露用人單位秘密的。

第二十六條 用人單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政處罰決定不服的，依法可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

用人單位和勞動(dòng)者逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟；又不履行處罰決定的，勞動(dòng)行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十七條 本暫行規(guī)定由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。                       返回目錄

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