《江蘇省勞動監(jiān)察規(guī)定》又名《江蘇省勞動保障監(jiān)察條例》為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義勞動秩序，加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作，規(guī)范勞動監(jiān)察行為，保障勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

江蘇省勞動監(jiān)察規(guī)定

江蘇省人民政府令

�。ǖ冢梗堤枺�

《江蘇省勞動監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)１９９７年８月２２日省人民政府第１０１次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９７年１０月１日起施行。

省長　鄭斯林

一九九七年九月三日

江蘇省勞動監(jiān)察規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 勞動監(jiān)察機(jī)關(guān)與勞動監(jiān)察員

第三章 勞動監(jiān)察內(nèi)容與程序

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章　總則                                        返回目錄

第一條　為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義勞動秩序，加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作，規(guī)范勞動監(jiān)察行為，保障勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱勞動監(jiān)察，是指本省縣（市、區(qū)）級以上人民政府的勞動行政部門（以下簡稱勞動行政部門），對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行制止、責(zé)令改正或者依法予以處罰的行政行為。

　　對與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體的勞動監(jiān)察，由有關(guān)行政部門按照職責(zé)分工，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條　勞動行政部門依法進(jìn)行的勞動監(jiān)察活動，受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人非法干涉。

第四條　勞動監(jiān)察以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)查處和糾正各種違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。實(shí)施勞動行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當(dāng)。

第五條　各級公安、工商、財(cái)政、物價(jià)、人事、計(jì)（經(jīng)）委以及用人單位的主管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條　各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)同勞動行政部門做好勞動監(jiān)察工作。對違反勞動法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，各級工會有權(quán)向勞動行政部門和有關(guān)部門提出整改或者處罰建議。

　　任何組織和個(gè)人對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)舉報(bào)，并依法受到保護(hù)。

第二章 勞動監(jiān)察機(jī)關(guān)與勞動監(jiān)察員                           返回目錄

第七條　勞動行政部門是同級人民政府行使勞動監(jiān)察職權(quán)的專門機(jī)關(guān)。勞動行政部門設(shè)立的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動監(jiān)察工作。

　　勞動行政部門依法成立的勞動監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，接受同級勞動行政部門委托實(shí)施勞動監(jiān)察。

　　勞動監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按年度核撥。

第八條　勞動監(jiān)察實(shí)行級別管轄。

　　省勞動行政部門負(fù)責(zé)制定全省勞動監(jiān)察工作的政策和制度，培訓(xùn)和管理勞動勞動監(jiān)察員，查處本省范圍內(nèi)的重大違法案件，并負(fù)責(zé)對中央、部隊(duì)及省屬用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況的勞動監(jiān)察。

　　市、縣（市、區(qū)）勞動行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的用人單位的勞動監(jiān)察。

　　上級勞動行政部門可以將所管轄的勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)指定下級勞動行政部門辦理，具體辦法由省勞動行政部門另行規(guī)定。

第九條　勞動行政部門履行下列勞動監(jiān)察職責(zé)：

　�。ㄒ唬┒酱儆萌藛挝回瀼貓�(zhí)行國家勞動方針政策和勞動法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處和糾正勞動違法行為；

　�。ㄈ�）受理對用人單位違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的舉報(bào)；

　�。ㄋ模┏修k同級政府或者上一級勞動行政部門交辦的勞動監(jiān)察案件；

　�。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門處理因勞動糾紛引起的職工集體上訪、罷工等突發(fā)事件；

　　（六）指導(dǎo)下級勞動行政部門的勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)工作；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他勞動監(jiān)察職責(zé)。

第十條　勞動行政部門每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次勞動用工年檢，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)主動接受年檢。

　　年檢的具體辦法，由省勞動、工商、物價(jià)、財(cái)政部門另行制定。

第十一條　勞動行政部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職勞動監(jiān)察員。

　　專職勞動監(jiān)察員是勞動行政部門專門從事勞動監(jiān)察工作的人員，兼職勞動監(jiān)察員是勞動行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理機(jī)構(gòu)非專門從事勞動監(jiān)察工作的人員。

　　兼職勞動監(jiān)察員主要負(fù)責(zé)與其業(yè)務(wù)有關(guān)的單項(xiàng)監(jiān)察，須對用人單位處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)會同專職監(jiān)察員進(jìn)行。

第十二條　勞動監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從熟悉勞動業(yè)務(wù)、掌握勞動法律知識、忠于職守、作風(fēng)正派、能勝任勞動監(jiān)察工作的人員中選任。

　　勞動監(jiān)察員由所在的勞動行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理機(jī)構(gòu)提名，參加省級以上勞動行政部門勞動監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格并確認(rèn)資格后，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取行政執(zhí)法證件。

第十三條　勞動監(jiān)察員每３年進(jìn)行一次考核驗(yàn)證，對考核合格的換發(fā)新證。

　　勞動監(jiān)察員調(diào)離原崗位，或者經(jīng)考核不能勝任勞動監(jiān)察工作的，執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)交回省勞動行政部門予以注銷。

第三章　勞動監(jiān)察內(nèi)容與程序                               返回目錄

第十四條　對用人單位勞動監(jiān)察的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲贫ê吐男袆趧右�(guī)章制度的情況；

　�。ǘ�）勞動合同和集體合同的簽訂、履行、解除的情況；

　　（三）招用職工的情況；

　　（四）執(zhí)行工資收入規(guī)定的情況；

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行社會保險(xiǎn)與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

　　（六）執(zhí)行職工福利規(guī)定的情況；

　　（七）遵守國家工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

　�。ò耍┳袷嘏�職工和未成年工特殊勞動權(quán)益保險(xiǎn)和殘疾人勞動權(quán)益保障的情況；

　　（九）遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況；

　　（十）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；

　�。ㄊ�一）承辦境外承包工程、對外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)機(jī)構(gòu)，維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　礦山安全、職業(yè)安全衛(wèi)生、鍋爐壓力容器安全等勞動監(jiān)察內(nèi)容，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　勞動行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布勞動監(jiān)察舉報(bào)電話。勞動行政部門接到舉報(bào)后，屬于勞動監(jiān)察受理范圍的，由有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案處理。

　　對于勞動爭議的舉報(bào)，屬于仲裁受案范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申訴。

第十六條　勞動行政部門應(yīng)當(dāng)與工會建立會商聯(lián)系制度，在工會也可以在其他有關(guān)部門聘請勞動監(jiān)察協(xié)理員，具體辦法由省勞動行政部門會同有關(guān)部門另行制定。

第十七條　勞動監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須向用人單位或者當(dāng)事人出示勞動行政執(zhí)法證件，并由兩人或者兩人以上共同進(jìn)行。

第十八條　勞動行政部門經(jīng)過審議，根據(jù)不同情況分別作如下決定：

　�。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出勞動監(jiān)察處罰決定；

　　（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正的，依法可以不予行政處罰的，作出不予處罰的決定；

　�。ㄈ�）違法事實(shí)不能成立的，作出撤銷案件的決定；

　�。ㄋ模┳C據(jù)不足的，應(yīng)退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)自退回之日起１５日內(nèi)結(jié)束。經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，作出撤銷案件的決定；

　�。ㄎ澹┻`反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，移送有處理權(quán)的行政部門處理；

　�。�六）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第十九條　勞動行政部門在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。勞動行政部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　勞動行政部門在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

　　勞動監(jiān)察聽證的程序按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十條　勞動監(jiān)察案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起３０日內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長的，由上一級勞動行政部門批準(zhǔn)，但延長時(shí)間不得超過３０日。

　　有下列情形之一的，經(jīng)勞動行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止計(jì)算監(jiān)察辦案期間：

　�。ㄒ唬┫蛏霞墑趧有姓�部門請示待復(fù)的；

　�。ǘ�）委托其他勞動行政部門調(diào)查取證的；

　　（三）因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由，無法調(diào)查取證的；

　�。ㄋ模┌盖樾枰�進(jìn)行鑒定的；

　�。ㄎ澹┮虍�(dāng)事人申請回避耽誤期限的；

　�。�六）其他需要中止計(jì)算監(jiān)察辦案期間的情況。

　　中止原因消除后，恢復(fù)計(jì)算。

第二十一條　屬于下列范圍的，適用勞動監(jiān)察決定書：

　�。ㄒ唬�對管轄權(quán)有異議的；

　�。ǘ�）中止或者恢復(fù)計(jì)算期間；

　�。ㄈ�）不予處罰或者撤銷案件；

　�。ㄋ模┭a(bǔ)充調(diào)查；

　�。ㄎ澹┭a(bǔ)正勞動監(jiān)察處罰決定書的筆誤；

　�。�六）中止原處罰決定的執(zhí)行；

　　（七）其他需要勞動監(jiān)察決定解決的事項(xiàng)。

　　勞動監(jiān)察決定書由勞動行政部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋勞動行政部門印章。

第二十二條　勞動行政部門作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作由其負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋勞動行政部門印章的勞動監(jiān)察處罰決定書。

　　勞動監(jiān)察處罰決定書應(yīng)當(dāng)參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第四章　法律責(zé)任                                       返回目錄

第二十三條　用人單位違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章，侵害勞動者合法權(quán)益有下列行為之一的，由勞動行政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，可以依法分別給予警告或者處以５０００元以下的罰款，給予有關(guān)責(zé)任人員１０００元以下的罰款。

�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定訂立或解除勞動合同的；

　（二）違法擅自招用勞動力的；

　（三）向勞動者收取不合理費(fèi)用或者要求勞動者以證書、實(shí)物作抵押的；

�。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)有關(guān)工資、保險(xiǎn)福利待遇規(guī)定的；

　（五）違反法律、法規(guī)有關(guān)工作時(shí)間、休息休假的規(guī)定以及女職工、未成年工的保護(hù)規(guī)定的。

　 用人單位拒絕錄用由勞動行政部門依法安置退出現(xiàn)役的軍人就業(yè)的，由勞動行政部門按照拒絕接受安置的人數(shù)，以每人２０００元以上１００００元以下計(jì)算，處以罰款。

第二十四條　從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定以及境外就業(yè)服務(wù)的社會組織違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，管理混亂、弄虛作假、濫發(fā)證件的，由勞動行政部門責(zé)令其限期改正，并可給予警告或者處以１００００元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷或者收回由勞動行政部門頒發(fā)的許可證。

第二十五條　違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，由有關(guān)行政部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。

第二十三條、第二十四條規(guī)定范圍內(nèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省勞動行政部門另行制定。

第二十六條　當(dāng)事人違反本規(guī)定，無理阻撓勞動行政部門及勞動監(jiān)察員行使勞動監(jiān)察職權(quán)，打擊舉報(bào)人員的，由勞動行政部門視情節(jié)輕重，處以１０００元以下罰款。

　　當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　勞動行政部門在對上述行為實(shí)施罰款處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

第二十八條　當(dāng)事人對勞動監(jiān)察處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，勞動行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條　勞動行政部門制作的處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出后的１０日內(nèi)報(bào)送上級勞動行政部門備案。

　　對于依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額罰款等重大的處罰決定，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定報(bào)本級人民政府和上一級勞動行政部門備案。

第三十條　勞動監(jiān)察員有下列行為之一的，由所在地勞動行政部門給予行政處分：

　�。ㄒ唬┩婧雎毷�、濫用職權(quán)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；

　�。ㄈ�）泄露案情、用人單位商業(yè)秘密或者泄露舉報(bào)的。

　　勞動監(jiān)察員行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則                                        返回目錄

第三十一條　勞動監(jiān)察和勞動年檢的有關(guān)文書、報(bào)表，由省勞動行政部門統(tǒng)一印制。

第三十二條　本規(guī)定在實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省勞動行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本規(guī)定自１９９７年１０月１日起施行。

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