QSF—2019—210003

海南省人力資源和社會(huì)保障廳 海南省財(cái)政廳 

海南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 海南省應(yīng)急管理廳

關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知

各市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障）局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局，省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局：

為保障職工的生命安全和健康，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)[2017]13號(hào)），我們制定了《海南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。

海南省人力資源和社會(huì)保障廳           海南省財(cái)政廳

海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)         海南省應(yīng)急管理廳

2019年4月8日

   （此件主動(dòng)公開）

海南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法

第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等四部委《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

　　第三條 工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第四條 工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

　�。ㄒ唬┕�傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。

　　第五條 在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不得超過本地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例。

第六條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過適當(dāng)方式告知社會(huì)。

第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，填寫《海南省工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)書》（附件1），于每年工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)，每年6月底前向人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。

　　第九條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行會(huì)審并確定項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施方式和驗(yàn)收方式，結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，于每年9月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目，并向社會(huì)公布。

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長不超過2年。

第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式分為結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和評(píng)審驗(yàn)收兩種。

結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收是指工傷預(yù)防項(xiàng)目完成后，根據(jù)服務(wù)協(xié)議完成情況直接形成驗(yàn)收意見。

評(píng)審驗(yàn)收是指工傷預(yù)防項(xiàng)目完成后，采取召開評(píng)審會(huì)議、實(shí)地考察等形式，聽取項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹，對(duì)完成質(zhì)量、效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)后形成驗(yàn)收意見。對(duì)于專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的科學(xué)研究等評(píng)審驗(yàn)收項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)專家結(jié)合服務(wù)協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　第十一條 納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，建立內(nèi)部管理機(jī)制，定期上報(bào)進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由各級(jí)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。

參照政府采購法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上具有良好市場信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；

　�。ㄈ�）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)具備的其他條件。

第十三條 對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織支付30%—70%預(yù)付款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行回訪質(zhì)量控制，每次回訪后進(jìn)行登記并撰寫回訪報(bào)告。

 第十四條 項(xiàng)目完成后15日內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書（附件2）；完整的項(xiàng)目報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施過程及其成果的有關(guān)書面或者音像資料、貨物交接憑證、第三方機(jī)構(gòu)的證明等；其他與項(xiàng)目完成情況有關(guān)的資料。由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收工作由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門共同組成3人以上的項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收組根據(jù)服務(wù)協(xié)議對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

第十五條 驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位能夠按照工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的有關(guān)約定按期提供質(zhì)量合格的貨物或服務(wù)的，應(yīng)驗(yàn)收合格。

（二）存在下列情況之一者，驗(yàn)收為不合格：

1．項(xiàng)目實(shí)施單位未按協(xié)議或者服務(wù)合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容履約；

2．專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的科學(xué)研究等項(xiàng)目未按協(xié)議或者合同約定完成或其適用性、合理性、專業(yè)性等情況出現(xiàn)重大偏差；

3．其他違反協(xié)議約定的情形。

第十六條  經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。評(píng)估驗(yàn)收不合格的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求實(shí)施單位整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。

第十七條 工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門年度部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政予以保障。

第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

　第十九條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。

　　工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定依法嚴(yán)肅處理，并列入社會(huì)保險(xiǎn)信用“黑名單”。

第二十條  各市縣人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)工傷預(yù)防工作具體情況，經(jīng)財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門同意，委托上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一開展工傷預(yù)防工作。

第二十一條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定具體經(jīng)辦規(guī)程或具體措施。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。

附件（工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書）