| 海南省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工 工資保證金擔(dān)保實施辦法
第一章 總則 第一條 為優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，根據(jù)人力資源社會保障部等七部門《關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）和海南省人力資源和社會保障廳等六部門《關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定的實施細則(修訂)〉的通知》（瓊?cè)松缫?guī)〔2023〕5號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 本省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金制度的施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位），適用本辦法。 第三條 本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金保函（以下簡稱保函）是指銀行保險機構(gòu)、工程擔(dān)保公司（以下簡稱保證人）代施工總承包單位，向工程所在地人力資源社會保障行政部門開立的用于替代施工總承包單位以現(xiàn)金存儲工資保證金的書面擔(dān)保憑證。
第二章 保函的開立 第四條 保函應(yīng)以工程所在地人力資源社會保障行政部門為受益人，不得設(shè)置免賠額或免賠率，保函性質(zhì)為不可撤銷、見索即付。保函額度應(yīng)以工程所在地人力資源社會保障行政部門核定的工程項目應(yīng)繳工資保證金數(shù)額為準(zhǔn)。保函使用統(tǒng)一的示范文本，所有保證人出具的保函按照《海南省農(nóng)民工工資保證金保函》（附件1）樣式制定。 第五條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可（開工報告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日內(nèi)）提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，工程所在地人力資源社會行政部門應(yīng)在保函到期前1個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。 第六條 開展工資保證金保函業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)具備以下條件： （一）經(jīng)銀行監(jiān)管部門批準(zhǔn)依法注冊，并在海南省內(nèi)設(shè)有總部或分支機構(gòu)； （二）信用等級良好，服務(wù)水平優(yōu)良，承諾按照監(jiān)管要求提供保函業(yè)務(wù)服務(wù)。 第七條 開展工資保證金保函業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)具備以下條件： （一）經(jīng)保險監(jiān)管部門批準(zhǔn)可以從事保證保險業(yè)務(wù)，工資保證金保證保險條款經(jīng)金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)或備案，并在海南省內(nèi)設(shè)有總部或經(jīng)總部授權(quán)的分支機構(gòu)； （二）信用等級良好，服務(wù)水平優(yōu)良，承諾按照監(jiān)管要求提供保函業(yè)務(wù)服務(wù)。 第八條 開展工資保證金保函業(yè)務(wù)的工程擔(dān)保公司應(yīng)具備以下條件： （一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)注冊并在海南省內(nèi)設(shè)有總部或分支機構(gòu)，以工程擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，注冊資本不低于1億元人民幣且為實繳； （二）信用等級良好，服務(wù)水平優(yōu)良，承諾按照監(jiān)管要求提供保函業(yè)務(wù)服務(wù)。 第九條 以保函替代工資保證金的施工總承包單位，憑工程所在地人力資源社會保障行政部門簽發(fā)的《農(nóng)民工工資保證金存儲通知書》（附件2），向符合條件的保證人申請開立保函。任何單位和個人不得拒收符合本辦法規(guī)定所開具的保函。 第十條 施工總承包單位采用銀行保函替代工資保證金，可選擇省內(nèi)外銀行機構(gòu)開立保函，省外銀行開立的保函應(yīng)當(dāng)由省內(nèi)相應(yīng)銀行負責(zé)鑒定真?zhèn)尾⑥D(zhuǎn)開保函，轉(zhuǎn)開保函的銀行為見索即付第一責(zé)任人。施工總承包單位采用工程擔(dān)保公司、保險公司保函替代工資保證金，應(yīng)當(dāng)選擇符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保公司、保險公司開立保函。 第十一條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將保函相關(guān)信息適時上傳至海南省工資支付監(jiān)管系統(tǒng)。使用電子保函的形式開展工資保證金保函業(yè)務(wù)，相關(guān)電子保函數(shù)據(jù)由保證人負責(zé)上傳至海南省工資支付監(jiān)管系統(tǒng)。
第三章 保函的使用和解除 第十二條 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)工程所在地人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，工程所在地人力資源社會保障行政部門可以向提供保函的保證人下達《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件3，以下簡稱《支付通知書》），相關(guān)保證人應(yīng)在收到《支付通知書》5個工作日內(nèi)，依照保函約定支付農(nóng)民工工資。 發(fā)生因拖欠工資引發(fā)的群體性事件或極端事件時，保證人應(yīng)在接到《支付通知書》24小時內(nèi)，依照保函約定支付農(nóng)民工工資。 第十三條 保證人履行保證義務(wù)后有權(quán)向施工總承包單位依法追償。繼續(xù)使用保函替代工資保證金的，施工總承包單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。未按規(guī)定補開保函或補足工資保證金的，按照《海南省關(guān)于〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定的實施細則(修訂)〉的通知》（瓊?cè)松缫?guī)〔2023〕5號）第十三條規(guī)定處理。 第十四條 保函對應(yīng)的工程完工（建設(shè)單位出具完工證明，并經(jīng)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門確認）、竣工驗收或解除施工合同，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及工程所在地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，提交《農(nóng)民工工資保證金保函返還審批表》（附件4），屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)返還保函正本。 第十五條 工程所在地人力資源社會保障行政部門在審核解除工資保證金保函過程中，發(fā)現(xiàn)保函對應(yīng)的工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)暫緩辦理返還保函正本，并在3個工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位，施工總承包單位履行清償責(zé)任后，可再次提交返還申請。 第十六條 工程所在地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)工程行業(yè)主管部門對工資保證金每半年清查一次，對經(jīng)核實工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，施工總承包單位超過3個月未提交返還申請的，應(yīng)主動聯(lián)系施工總承包單位返還保函正本。
第四章 保函的監(jiān)管 第十七條 施工總承包單位或保證人未按規(guī)定將保函上傳至海南省工資支付監(jiān)管系統(tǒng)、保函到期施工總承包單位未及時更新保函或未延長保函有效期的，視為施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供保函，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。 第十八條 保證人對承保項目應(yīng)履行風(fēng)險防控責(zé)任，協(xié)助監(jiān)管部門加強對所承保項目工資支付情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承保項目存在欠薪風(fēng)險應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告，消除欠薪隱患。 第十九條 已開立工資保證金保函的保險公司、工程擔(dān)保公司，每月10日前應(yīng)向海南省工資支付監(jiān)管平臺上傳本公司在上個月銀行存款余額證明，其日均存款余額不得低于1600萬元人民幣，未上傳者不得承接新工程項目工資保證金擔(dān)保業(yè)務(wù)；工程擔(dān)保公司在保總額不得超過其日均銀行存款余額的30倍。 第二十條 保證人在工資保證金保證業(yè)務(wù)活動中發(fā)生以下情形之一的，責(zé)令保證人進行不少于3個月整改，整改期間暫停承接保函業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，終止其在本省開展保函業(yè)務(wù)： （一）虛假注冊、虛增注冊資本或抽逃資本金的; （二）違反約定拒絕承擔(dān)保證責(zé)任的; （三）未進行風(fēng)險預(yù)控和保后跟蹤服務(wù)的; （四）出具虛假資料或提供虛假信息的; （五）撤銷保證或變相撤銷保證的； （六）違反本實施辦法及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。
第五章 附則 第二十一條 本實施辦法由海南省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自2024年10月11日起施行，有效期3年�！逗Ｄ鲜∪肆Y源和社會保障廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈海南省建設(shè)領(lǐng)域以銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金實施辦法〉的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔2019〕124號）同時廢止。
附件：
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1.農(nóng)民工工資保證金保函（樣本）
