關(guān)于規(guī)范拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知

各設(shè)區(qū)市中級(jí)人民法院、人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障局、公安局，楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局、公安局，韓城市人民法院、人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障局、公安局:

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2013] 3號(hào))，有力打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察與司法的順暢銜接，現(xiàn)就進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處街接工作的具體事項(xiàng)通知如下:

一、加大對(duì)克扣拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為的查處力度。各級(jí)人社部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件專查和自查備案等檢查方式監(jiān)督用人單位按時(shí)足額給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)通過檢查發(fā)現(xiàn)和勞動(dòng)者舉報(bào)投訴的克扣拖欠勞動(dòng)報(bào)酬問題，要在法定期限內(nèi)快速立案查處。調(diào)查取證工作要扎實(shí)細(xì)致，要把被克扣拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的所有勞動(dòng)者姓名、每名勞動(dòng)者被克扣拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)間和數(shù)額核查清楚，及時(shí)給用人單位按法定途徑送達(dá)《責(zé)令改正決定書》或《行政處理決定書》，執(zhí)法文書應(yīng)載明被克扣拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者姓名和具體勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額。

二、找準(zhǔn)建設(shè)等領(lǐng)域克扣拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的責(zé)任主體。對(duì)公路、鐵路、房屋、裝修、廠房等建設(shè)領(lǐng)城發(fā)生的克扣拖欠勞動(dòng)報(bào)酬問題，人社部門首先要按項(xiàng)目或工地明確建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)工程和勞務(wù)工程分包企業(yè)；其次是要理清勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)定克扣拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，準(zhǔn)確制作和送達(dá)執(zhí)法文書。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)工程和勞務(wù)工程分包企業(yè)將工程分包、轉(zhuǎn)包給自然人，該自然人招用勞動(dòng)者克扣拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)將執(zhí)法文書送達(dá)發(fā)包企業(yè)并抄送該自然人；自然人已收到了發(fā)包企業(yè)支付的勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，仍不向勞動(dòng)者支付的，應(yīng)在執(zhí)法文書中責(zé)令發(fā)包企業(yè)監(jiān)督該自然人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

三、及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件。責(zé)令用人單位給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的執(zhí)法文書依法生效后，用人單位仍然拒不給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬且符合刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的案件，人社部門要按照國務(wù)院公布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號(hào))，及時(shí)向縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受人社部門移送案件之日起3日內(nèi)，作出立案或者不立案的決定，并書面告知人社部門。人社部門對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案決定有異議的，可自收到通知后3日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議，也可以建議縣(市、區(qū))人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

四、嚴(yán)格依照刑法和司法解釋的規(guī)定處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件。用人單位和自然人采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到數(shù)額較大且經(jīng)人社部門責(zé)令支付仍不支付的，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2013] 3號(hào))第三條的規(guī)定，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬水平，拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬元以上的或拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”。對(duì)用人單位或自然人是否有能力給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)由人民法院在審理案件時(shí)作出判新。

五、建立健全查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的工作聯(lián)系制度。各級(jí)人社部門、人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，健全工作情況通報(bào)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的有關(guān)問題，確保拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為能夠有效得到刑事追究。

                                                  陜西省高級(jí)人民法院   陜西省人民檢察院

                                                  陜西省人力資源和社會(huì)保障廳  陜西省公安廳

                                                                    2013年11月14日