陜西省人社廳關(guān)于做好勞務(wù)派遣暫行規(guī)定貫徹實(shí)施工作的通知

各市人力資源社會保障局、楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局、西咸新區(qū)管委會辦公室、韓城市人力資源社會保障局，省級有關(guān)部門，各企業(yè)集團(tuán)，中央駐陜有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)新修訂的勞動(dòng)合同法，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，人力資源和社會保障部制定公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》 (人力資源和社會保障部令第22號，以下簡稱“暫行規(guī)定”)，自2014年3月1日起施行。為做好暫行規(guī)定貫徹實(shí)施工作，根據(jù)人社部通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)

各市、各有關(guān)部門和單位要采取多種方式，組織系統(tǒng)干部職工對暫行規(guī)定開展有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)暫行規(guī)定與貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法、勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法緊密結(jié)合起來，幫助干部職工正確理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣監(jiān)管能力和水平。要主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)貒�資委、工會、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)等部門和組織，加強(qiáng)對本地區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、工會工作者培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各方遵守法律法規(guī)和規(guī)章的自覺性。要積極加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分利用主流媒體和新興媒體廣泛宣傳暫行規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳解讀擬使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位確定程序、用工比例及其過渡期、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的義務(wù)、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險(xiǎn)以及法律責(zé)任等規(guī)定，為貫徹實(shí)施暫行規(guī)定創(chuàng)造良好輿論氛圍。我廳將適時(shí)對各市人力資源社會保障部門相關(guān)工作人員、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及用工單位有關(guān)人員開展勞務(wù)派遣法律法規(guī)專題培訓(xùn)。

二、積極穩(wěn)妥實(shí)施勞務(wù)派遣用工比例規(guī)定

各市、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)暫行規(guī)定關(guān)于勞務(wù)派遣用工比例的要求，督促本地區(qū)各類用工單位嚴(yán)格在規(guī)定比例內(nèi)使用被派遣勞動(dòng)者，特別是對勞務(wù)派遣用工數(shù)量超過用工總量10%以上、短期內(nèi)難以達(dá)到規(guī)定比例要求的用工單位，要指導(dǎo)其盡快根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定調(diào)整用工方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保在兩年內(nèi)降至規(guī)定比例。各級人力資源社會保障部門要對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)，對轄區(qū)內(nèi)的用工單位基本情況進(jìn)一步開展摸底調(diào)查，全面掌握各用工單位在暫行規(guī)定實(shí)施前使用被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量及其比例情況，建立勞務(wù)派遣用工管理臺賬，于4月15日前將本轄區(qū)勞務(wù)派遣用工基本情況報(bào)我廳。2014年6月30日前，中央駐陜及省屬企業(yè)要將調(diào)整用工方案報(bào)省人力資源社會保障廳備案，市屬以下企業(yè)和其他單位的調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障行政部門備案。對用工單位將勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)為直接用工的，要指導(dǎo)其與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商處理好被派遣勞動(dòng)者的原有勞動(dòng)關(guān)系問題，依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；對用工單位通過業(yè)務(wù)外包、承攬等方式減少勞務(wù)派遣用工的，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和政策規(guī)范發(fā)包等活動(dòng)，依法做好已使用被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，防止出現(xiàn)“假外包，真派遣”等問題損害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要按照暫行規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)范用工單位退工行為和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)解除勞動(dòng)合同行為，避免出現(xiàn)大規(guī)模退工或裁減人員，確保過渡期內(nèi)用工調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。

三、加大對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)力度

各市、各有關(guān)部門和單位要全面規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為和用工單位的用工行為，指導(dǎo)和督促勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)建立健全勞動(dòng)合同管理臺帳，依法規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定履行合同義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行試用期規(guī)定，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц豆ぷ�，落�?shí)被派遣勞動(dòng)者工傷認(rèn)定和職業(yè)病診斷、鑒定中的相關(guān)責(zé)任。對退出經(jīng)營的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，并與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。對用工單位被依法宣告破產(chǎn)等法定情形下將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的，要督促勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法做好勞動(dòng)合同繼續(xù)履行或解除工作。要指導(dǎo)用工單位建立健全符合新修訂勞動(dòng)合同法和暫行規(guī)定要求的崗位管理、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等規(guī)章制度，督促其嚴(yán)格在“三性”崗位使用被派遣勞動(dòng)者，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者平等享受社會保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇的權(quán)利。我省將通過主流媒體向社會公告全省已取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)名單。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

四、做好跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險(xiǎn)工作

各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)開展跨地區(qū)派遣業(yè)務(wù)但未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按照暫行規(guī)定要求，與用工單位通過勞務(wù)派遣協(xié)議明確約定社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)相關(guān)事宜。各市要為用工單位代勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保繳費(fèi)手續(xù)暢通渠道，提供有針對性的服務(wù)。對已在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所在地參保或委托用工單位所在地其他單位辦理參保的，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與用工單位協(xié)商處理好代為辦理參保手續(xù)的交接工作，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好被派遣勞動(dòng)者的社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和權(quán)益記錄。

五、加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的執(zhí)法檢查和勞動(dòng)爭議處理

各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過年度自查備案、專項(xiàng)檢查、日常巡查、舉報(bào)投訴案件專查等方式，對本級管轄范圍內(nèi)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣用工數(shù)量超過用工總量10%以上的用工單位認(rèn)真檢查，依法查處各類違法行為，切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對用工單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，要按規(guī)定堅(jiān)決予以糾正。各級勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要對勞務(wù)派遣領(lǐng)域可能出現(xiàn)的勞動(dòng)爭議加強(qiáng)預(yù)判，對發(fā)生涉及勞務(wù)派遣的勞動(dòng)爭議，要及時(shí)受理，依據(jù)新修訂的勞動(dòng)合同法和暫行規(guī)定公正及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

暫行規(guī)定的頒布施行，對進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)用工行為、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義。各市、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施做好暫行規(guī)定的貫徹實(shí)施工作。同時(shí)，要增強(qiáng)工作預(yù)見性，及時(shí)掌握并研究解決暫行規(guī)定施行中出現(xiàn)的新情況、新問題，對本市、本部門貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的重大情況要及時(shí)報(bào)告。

陜西省人力資源和社會保障廳

2014年2月14日