各市人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，楊凌示范區(qū)人事勞動局、規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局，西咸新區(qū)人力資源社會保障局、規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號） 和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號）下發(fā)后，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人社、住建、交通和水利部門切實(shí)履行國務(wù)院和省政府賦予的解決農(nóng)民工工資問題職責(zé)，部門之間密切配合，聯(lián)防聯(lián)治，取得了一定成效。為了貫徹落實(shí)2017年3月9日省政府健全落實(shí)長效機(jī)制、解決拖欠農(nóng)民工工資問題專題會議精神，實(shí)現(xiàn)從2017年起全省建設(shè)領(lǐng)域不在發(fā)生克扣拖欠農(nóng)民工工資問題的工作目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、加大對工程建設(shè)市場秩序的監(jiān)管力度

各類建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，凡在我省有拖欠工資問題未能解決的企業(yè)不得參加投標(biāo)；住建、交通運(yùn)輸、水利部門應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)企業(yè)到人社部門對其前三年支付勞動者工資的情況進(jìn)行評價(jià)確認(rèn)，如有克扣拖欠勞動者工資問題的，禁止其參與建設(shè)工程投標(biāo)。住建、交通運(yùn)輸、水利部門要監(jiān)管已中標(biāo)的施工總承包企業(yè)不得將工程違法轉(zhuǎn)包，其他單位和自然人不得掛靠已中標(biāo)施工總承包企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工總承包合同；要監(jiān)督施工總承包企業(yè)嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定對勞務(wù)工程和專業(yè)工程進(jìn)行分包，禁止分包企業(yè)將分包工程再分包和違法轉(zhuǎn)包，其他單位和自然人不得掛靠分包企業(yè)進(jìn)行施工。

二、加大對新開工建設(shè)項(xiàng)目的綜合監(jiān)管力度

各級人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門要切實(shí)抓好經(jīng)常性的工作，運(yùn)用日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件專查等方式對各類建設(shè)項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，務(wù)必實(shí)現(xiàn)從2017年起建設(shè)領(lǐng)域不在發(fā)生克扣拖欠農(nóng)民工工資問題的工作目標(biāo)。對2017年1月1日以后全省范圍內(nèi)新開工的各類建設(shè)項(xiàng)目，各市、縣（區(qū)）人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門要建立臺賬，逐項(xiàng)目的確定專人負(fù)責(zé)，督促總包企業(yè)和分包企業(yè)對工程款和工資進(jìn)行分賬管理，每季度檢查一次工程款和工資支付情況，建立工程款和工資支付臺賬，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工按月拿到應(yīng)得的工資。

三、夯實(shí)總包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付的總責(zé)任

積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域用工制度改革，鼓勵支持施工總承包企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同，直接給農(nóng)民工支付工資，預(yù)防因分包鏈條太長引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題�？偝邪�企業(yè)如需對勞務(wù)工程和專業(yè)工程進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)在分包合同中約定雙方對農(nóng)民工管理和工資支付的義務(wù)，總包企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)民工管理人員，監(jiān)督分包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

四、總包企業(yè)要監(jiān)督分包企業(yè)直接支付農(nóng)民工工資

分包企業(yè)要接受總包企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大農(nóng)民工實(shí)名制管理力度，總包企業(yè)要監(jiān)督分包企業(yè)通過合法渠道招聘農(nóng)民工，與每名農(nóng)民工簽訂勞動合同，在勞動合同中約定每月支付工資的具體時(shí)間和工資結(jié)算辦法等具體事項(xiàng)，按月建立農(nóng)民工名冊，按月留存每名農(nóng)民工的身份證復(fù)印件，分包企業(yè)要直接給每名農(nóng)民工支付工資，不得通過自然人身份的“包工頭”代發(fā)工資�？偘�企業(yè)和分包企業(yè)要把農(nóng)民工名冊、勞動合同書、考勤記錄、工資支付憑證等，在建設(shè)項(xiàng)目竣工后至少保存3年備查。

五、綜合施策協(xié)調(diào)處理好復(fù)雜案件

各級人社部門要依法履行法律法規(guī)賦予的查處克扣拖欠勞動者工資的職責(zé)，對農(nóng)民工舉報(bào)投訴的克扣拖欠工資問題要快速立案查處，及時(shí)向責(zé)任企業(yè)送達(dá)執(zhí)法文書，并將執(zhí)法文書抄送住建、交通運(yùn)輸、水利部門。由于拖欠工程款、掛靠承包、違法分包轉(zhuǎn)包等問題導(dǎo)致人社部門的執(zhí)法文書無法履行，人社部門要按照陜政辦發(fā)〔2016〕2）號文件的規(guī)定，以書面形式將案件轉(zhuǎn)送住建、交通運(yùn)輸、水利部門處理。

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)和韓城市人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門要制定貫徹落實(shí)本通知的具體實(shí)施辦法，于2017年4月30日前報(bào)送省人社、住建、交通、水利部門；各市（區(qū)）要對2017年1月1日以后新開工的各類建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)確定農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人，1月1日至3月31日新開工項(xiàng)目的責(zé)任人名單于4月30日前連同實(shí)施辦法一并報(bào)省級4部門，4月1日以后新開工項(xiàng)目的責(zé)任人名單于下個(gè)月10日前逐月報(bào)省級4個(gè)部門。

附件：2017年新開工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人一覽表

陜西省人力資源和社會保障廳   陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                    陜西省交通運(yùn)輸廳   陜西省水利廳

                                                                     2017年3月16日

（此件公開）

附件: 2017年新開工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人一覽表