1 評(píng)價(jià)目的

貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及危害程度，確定建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害類別，為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理提供科學(xué)依據(jù)。

確定建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面的可行性，為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供必要的職業(yè)病危害防護(hù)對(duì)策和建議。

評(píng)價(jià)依據(jù)

我國(guó)有關(guān)職業(yè)病防治的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)職業(yè)病防治的國(guó)家、行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的主管部門文件、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)資料、預(yù)評(píng)價(jià)工作委托書等。

3 評(píng)價(jià)范圍

新建項(xiàng)目以可行性研究報(bào)告中提出的工程內(nèi)容為準(zhǔn)，主要針對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。原則上不包括建設(shè)期的相關(guān)內(nèi)容。

4評(píng)價(jià)內(nèi)容

主要包括選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)要求、職業(yè)病危害因素和危害程度及對(duì)勞動(dòng)者健康的影響、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、輔助用室基本衛(wèi)生要求、應(yīng)急救援、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等。

5評(píng)價(jià)方法

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)特點(diǎn)，一般采用類比法、檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法和綜合分析法等進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。必要時(shí)可采用其他評(píng)價(jià)方法。

5.1 類比法

通過對(duì)與擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目相同或相似工程（項(xiàng)目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）檢測(cè)以及對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對(duì)存在的職業(yè)病危害隱患和產(chǎn)生的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的防護(hù)效果。

5.2 檢查表法

依據(jù)國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目的詳細(xì)分析和研究，列出檢查單元、檢查部位、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查要求等，編制成表，逐項(xiàng)檢查符合情況，確定擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在的問題、缺陷和潛在危害。

5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法

通過對(duì)職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目發(fā)生職業(yè)病危害事故的可能性和危害程度、承受水平，并按照承受水平采取防護(hù)措施，使風(fēng)險(xiǎn)降低到可承受水平。

5.4 綜合分析法

采取職業(yè)流行病學(xué)調(diào)查、類比分析、經(jīng)驗(yàn)推斷、專家權(quán)重、定量分級(jí)等方法相結(jié)合的原則，從多層次、多途徑、多方位對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。

6 評(píng)價(jià)程序

6.1準(zhǔn)備階段

主要工作為接受建設(shè)單位委托、簽訂評(píng)價(jià)工作合同、收集和研讀項(xiàng)目的立項(xiàng)資料和技術(shù)資料、進(jìn)行初步調(diào)查分析、編制預(yù)評(píng)價(jià)方案并進(jìn)行技術(shù)審核、確定質(zhì)量控制原則及要點(diǎn)等。

收集的技術(shù)資料主要包括：建設(shè)項(xiàng)目概況；生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品等； 生產(chǎn)工藝；生產(chǎn)設(shè)備；擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施；有關(guān)圖紙（建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖、總平面布置圖等）；有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料（改、擴(kuò)建項(xiàng)目）； 有關(guān)勞動(dòng)者職業(yè)性健康檢查資料（改、擴(kuò)建項(xiàng)目）等。

6.2實(shí)施階段

依據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)方案開展評(píng)價(jià)工作。通過工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、類比調(diào)查等，對(duì)職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別，并進(jìn)行職業(yè)病危害因素定性、定量評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

6.3完成階段

主要工作為匯總、分析實(shí)施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，通過分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論，提出對(duì)策和建議，完成職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制,組織對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行專家評(píng)議。

7 評(píng)價(jià)方案編制

7.1評(píng)價(jià)方案應(yīng)在準(zhǔn)備階段編制，是具體指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)文件。應(yīng)以科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性為原則，概述本項(xiàng)目的職業(yè)危害特征，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)、范圍、方法及質(zhì)量控制措施。

7.2評(píng)價(jià)方案應(yīng)在充分研讀有關(guān)資料、進(jìn)行初步工程分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后編制。

7.3評(píng)價(jià)方案內(nèi)容

7.3.1概述:簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)任務(wù)由來(lái)、評(píng)價(jià)目的等。

7.3.2編制依據(jù)：列出適用于評(píng)價(jià)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。

7.3.3評(píng)價(jià)方法、范圍及內(nèi)容。

7.3.4項(xiàng)目概況：簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等。

7.3.5項(xiàng)目分析：初步的工程分析、職業(yè)病危害識(shí)別分析、篩選評(píng)價(jià)因子、確定評(píng)價(jià)單元等。

7.3.6組織計(jì)劃：主要包括評(píng)價(jià)程序、質(zhì)量控制措施、工作進(jìn)度、人員分工、經(jīng)費(fèi)概算等

8評(píng)價(jià)報(bào)告書編制

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)全面、概括地反映評(píng)價(jià)的內(nèi)容，表述簡(jiǎn)潔、用語(yǔ)規(guī)范、結(jié)論明確，引用數(shù)據(jù)盡可能采用圖表，現(xiàn)場(chǎng)描述采用照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時(shí)可編入附件。

評(píng)價(jià)報(bào)告書主要由以下章節(jié)和內(nèi)容組成：

8.1總論

8.1.1項(xiàng)目背景：包括項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模、地理位置、立項(xiàng)意義（社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益）、評(píng)價(jià)任務(wù)由來(lái)等內(nèi)容。

8.1.2評(píng)價(jià)依據(jù)：列出評(píng)價(jià)項(xiàng)目引用的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)技術(shù)資料的名稱。

8.1.3評(píng)價(jià)目的：按照本規(guī)程1的規(guī)定編制。

8.1.4評(píng)價(jià)范圍：根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照本規(guī)程3的規(guī)定編制。

8.1.5評(píng)價(jià)內(nèi)容：概述本規(guī)程4的規(guī)定。

8.1.6評(píng)價(jià)方法：根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確采用的評(píng)價(jià)方法。

8.1.7評(píng)價(jià)程序：用文字結(jié)合框圖的方式，表述評(píng)價(jià)工作過程。

8.1.8質(zhì)量控制：用文字結(jié)合框圖的方式，簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)全過程質(zhì)量控制的措施。

8.2 現(xiàn)有企業(yè)概況：本條款適用于改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。概述現(xiàn)有企業(yè)

的基本情況，以及職業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。

8.3 工程分析

8.3.1 工程概況：包括項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、擬建地點(diǎn)、自然環(huán)境概況、社會(huì)環(huán)境條件、項(xiàng)目組成及主要工程內(nèi)容、生產(chǎn)制度、崗位設(shè)置、勞動(dòng)定員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

8.3.1.1項(xiàng)目名稱：應(yīng)與委托單位提供的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件所用名稱一致。

8.3.1.2項(xiàng)目性質(zhì)：分為新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造等。

8.3.1.3 生產(chǎn)規(guī)模：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分別列出產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模。

8.3.1.4擬建地點(diǎn)：項(xiàng)目擬建地點(diǎn)應(yīng)按行政區(qū)劃說(shuō)明地理位置,并附項(xiàng)目所在區(qū)域位置圖。

8.3.1.5自然環(huán)境概況：包括擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣象條件、氣候特征以及是否位于自然疫源地、地方病區(qū)等情況。

8.3.1.6社會(huì)環(huán)境條件：指擬建項(xiàng)目所在地是否位于風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、歷史文化保護(hù)地；生態(tài)敏感與脆弱區(qū)；社會(huì)關(guān)注敏感區(qū)（學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、涉外領(lǐng)使館、人口密集居住區(qū)）等。

8.3.1.7生產(chǎn)制度：輪班制，全年生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間以年/小時(shí)（h/a）為單位，同時(shí)說(shuō)明作業(yè)天數(shù)。

8.3.1.8崗位設(shè)置及定員：包括生產(chǎn)作業(yè)崗位名稱及生產(chǎn)作業(yè)人數(shù)，輔助崗位及人數(shù)，管理人員等。

8.3.1.9項(xiàng)目組成及主要工程內(nèi)容:應(yīng)從全工程范圍用表格列出各項(xiàng)目名稱和主要工程內(nèi)容。必要時(shí)還應(yīng)列出與職業(yè)病防護(hù)關(guān)系密切的主要設(shè)備一覽表。其中：

生產(chǎn)裝置：列出裝置名稱、生產(chǎn)規(guī)模及主要工程內(nèi)容。

輔助裝置：列出為生產(chǎn)配套的各輔助裝置名稱、生產(chǎn)規(guī)模及主要工程內(nèi)容。

公用工程：包括給水、排水、供熱、供電、供燃?xì)夤こ痰龋�可用文字�?jiǎn)要說(shuō)明。

總圖運(yùn)輸：包括原料及輔料形態(tài)、燃料倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)以及碼頭工程、運(yùn)輸工程等，應(yīng)用文字及圖表分別簡(jiǎn)要說(shuō)明。

8.3.1.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：主要是建設(shè)項(xiàng)目總的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括工程總投資、工程用地面積、建筑面積、綠化面積及系數(shù)等。

8.3.2總平面布置及豎向布置：從建筑衛(wèi)生學(xué)和相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面概述布置原則，并附總平面布置和豎向布置圖。

8.3.3生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布局

8.3.3.1生產(chǎn)工藝流程：包括工藝技術(shù)及其來(lái)源、生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)過程概述、輔助裝置的工藝過程概述、生產(chǎn)裝置的化學(xué)原理及主要化學(xué)反應(yīng)，生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)性（機(jī)械化，密閉化、自動(dòng)化及智能化程度）等。應(yīng)對(duì)主體生產(chǎn)設(shè)施按工藝流程做出完整、清晰、無(wú)遺漏的敘述，并用工藝流程框圖表示。

8.3.3.2生產(chǎn)設(shè)備及布局：用表列出主要生產(chǎn)設(shè)備，并說(shuō)明布局。

8.3.4生產(chǎn)過程擬使用原料、輔料的名稱及用量，產(chǎn)品、聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品的名稱和產(chǎn)量。

8.3.5建筑衛(wèi)生學(xué):主要包括建筑物的間距、朝向、采光與照明、采暖與通風(fēng)及主要建筑物（單元）的內(nèi)部布局等。

8.4職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析

8.4.1職業(yè)病危害因素識(shí)別

在工程分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元；明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時(shí)空分布；確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)的職業(yè)病危害因素。

根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以對(duì)生產(chǎn)環(huán)境或勞動(dòng)過程中的有害因素進(jìn)行識(shí)別。

8.4.2職業(yè)病危害因素對(duì)人體健康的影響

用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對(duì)人體健康的影響，以及可引起的職業(yè)病。

8.4.3職業(yè)病危害因素分析

在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用選定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進(jìn)行分析。

8.5 職業(yè)病危害防護(hù)措施分析

8.5.1對(duì)可行性研究報(bào)告中提出的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)要求、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等進(jìn)行分析。

8.5.2選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)要求等內(nèi)容應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行分析。

8.5.3職業(yè)病防護(hù)設(shè)施主要針對(duì)不同職業(yè)病危害因素，分別列出擬采取的衛(wèi)生工程防護(hù)設(shè)施： 防塵, 防毒,防噪聲、振動(dòng),防暑降溫、防寒、防潮,防非電離輻射（高頻、微波、視頻）, 防電離輻射,防生物危害,人機(jī)工效學(xué)等。

8.5.4配置個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品主要針對(duì)不同職業(yè)病危害因素，分別列出個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品：防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防寒、防潮、防輻射危害、防生物危害等用品。

8.5.5擬采取的應(yīng)急救援設(shè)施、措施應(yīng)當(dāng)列出為應(yīng)對(duì)突發(fā)職業(yè)病危害事件，擬采取的應(yīng)急救援設(shè)施、措施：主要包括報(bào)警裝置、現(xiàn)場(chǎng)急救用品、急救場(chǎng)所、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)、事故通風(fēng)設(shè)施、救援裝備、防護(hù)裝備、警示標(biāo)識(shí)等。

8.5.6擬采取的職業(yè)衛(wèi)生管理措施主要包括：設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員;職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);制定職業(yè)病防治規(guī)劃及實(shí)施方案;建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案;建立工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度;建立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案;建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的使用及維護(hù)、檢修、定期檢測(cè)制度;設(shè)置警示標(biāo)識(shí)及說(shuō)明。

8.5.7擬設(shè)置的輔助用室包括：工作場(chǎng)所辦公室，生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、廁所），婦女衛(wèi)生室，應(yīng)急救援站的設(shè)置情況。

8.5.8職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算包括：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)病危害因素檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、上崗前體檢、上崗前培訓(xùn)教育費(fèi)等及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額占項(xiàng)目總投資的比例等。

8.6 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)闡明其原由。

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)包括：選址、總體布局、建筑衛(wèi)生學(xué)要求、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、應(yīng)急救援、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資等。

8.7 控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施

在對(duì)擬建項(xiàng)目全面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可行性研究報(bào)告中存在的不足，從組織管理、工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、衛(wèi)生保健、應(yīng)急救援等方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施，供設(shè)計(jì)單位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時(shí)使用。

8.8結(jié)論

在全面總結(jié)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，歸納擬建項(xiàng)目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護(hù)措施等評(píng)價(jià)結(jié)果；指出存在的問題以及改進(jìn)措施；確定職業(yè)病危害類別；提出擬建項(xiàng)目在職業(yè)病危害控制方面的可行性。