關(guān)于印發(fā)《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》的通知

各市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為防范和制止侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為，有效引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與基金監(jiān)督，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，維護(hù)參保人員合法權(quán)益，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況，現(xiàn)將《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金舉報(bào)工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳陜西省財(cái)政廳

2020年10月12日

（此件公開）（規(guī)范性文件：10-769〔2020〕14號(hào)）

陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法

第一章總則

第一條為防范和制止侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為，有效引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與基金監(jiān)督，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，維護(hù)參保人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動(dòng)社會(huì)保障部第11號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

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第二條社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)（以下簡稱“基金監(jiān)督舉報(bào)”）指公民、法人和其他社會(huì)組織（以下簡稱“舉報(bào)人”）對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金等支付、管理和投資運(yùn)營方面違反相關(guān)法律法規(guī)行為的舉報(bào)，對(duì)符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人負(fù)有社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦、財(cái)務(wù)、監(jiān)督等法定職責(zé)的，不適用本辦法。

第三條基金監(jiān)督舉報(bào)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同查辦的原則。對(duì)跨區(qū)域或跨統(tǒng)籌層級(jí)的基金監(jiān)督舉報(bào)，由主要行為發(fā)生地或社會(huì)保險(xiǎn)基金主要受損地人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)。

第四條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等渠道，公布相關(guān)管理規(guī)定，鼓勵(lì)并支持公民舉報(bào)，引導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督。

第五條縣級(jí)及以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）具體承辦舉報(bào)的受理和辦理工作，履行以下職責(zé)：

（一）依法受理、查辦本行政區(qū)域內(nèi)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的基金監(jiān)督舉報(bào)，作出處理決定；

（二）對(duì)受理的屬于下級(jí)基金監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審查、轉(zhuǎn)辦、督辦；

（三）會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合查辦涉及跨區(qū)域、跨部門、跨統(tǒng)籌層級(jí)的基金監(jiān)督舉報(bào)；

（四）委托有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方配合調(diào)查辦理；

（五）按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)查屬實(shí)的基金監(jiān)督舉報(bào)；

（六）收集、匯總、分析情況，向上級(jí)報(bào)告、向下級(jí)通報(bào)情況；

（七）負(fù)責(zé)基金監(jiān)督舉報(bào)管理的其他工作。

第二章舉報(bào)受理

第六條提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)提供客觀真實(shí)的舉報(bào)材料及證據(jù)，提供被舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址、涉嫌違法違規(guī)的具體行為等詳細(xì)信息。

第七條基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有明確的實(shí)名舉報(bào)人聯(lián)系方式且可有效核實(shí)情況的舉報(bào)，自收到之日起2日內(nèi)進(jìn)行登記，填寫《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)記錄處理單》（附件1），7日內(nèi)完成受理審查，并告知舉報(bào)人受理或不予受理。舉報(bào)中同時(shí)含有受理和不予受理的內(nèi)容，但能夠作出區(qū)分處理的，將不予受理的內(nèi)容告知舉報(bào)人。

下列情形不予受理：

（一）無明確的舉報(bào)對(duì)象或者違法違規(guī)行為的；

（二）舉報(bào)已受理但仍在調(diào)查過程中，舉報(bào)人對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)舉報(bào)的；

（三）舉報(bào)已依法辦理，舉報(bào)人在無新線索情況下對(duì)同一事實(shí)或者理由重復(fù)舉報(bào)的；

（四）通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議、司法等途徑解決或者已進(jìn)入上述程序的；

（五）其他依法不應(yīng)受理的情形。

第八條對(duì)涉及重大問題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)急處置。

第三章舉報(bào)辦理

第九條基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)審查屬于本級(jí)受理的基金監(jiān)督舉報(bào)，按相關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)于不屬于本級(jí)受理的基金監(jiān)督舉報(bào)，告知舉報(bào)人具體承辦單位和有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于不屬于本辦法受理范圍的舉報(bào)，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理的單位反映。

第十條對(duì)涉及跨區(qū)域、跨部門、跨統(tǒng)籌層級(jí)的基金監(jiān)督舉報(bào)，上級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)可于7日內(nèi)發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)轉(zhuǎn)辦函》（附件2），將舉報(bào)材料移交轉(zhuǎn)辦地，要求其按程序和時(shí)限辦理并報(bào)告結(jié)果。

第十一條具體承辦舉報(bào)事項(xiàng)的基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)自受理審查結(jié)束或收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

第十二條實(shí)名舉報(bào)人要求答復(fù)本人的舉報(bào)辦理結(jié)果的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在結(jié)案后30日內(nèi)送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)結(jié)案通知書》（附件3）。

第十三條上級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)事項(xiàng)辦理情況。有下列情形之一的，于7日內(nèi)發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)督辦函》（附件4）。被督辦的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在7日內(nèi)書面報(bào)告進(jìn)展情況，落實(shí)工作責(zé)任，制定整改措施，改進(jìn)查辦工作。

（一）未按規(guī)定程序辦理舉報(bào)案件的；

（二）無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果的；

（四）對(duì)舉報(bào)辦理推諉、敷衍、拖延的；

（五）其他需要督辦的情形。

第十四條舉報(bào)案件辦結(jié)后，舉報(bào)材料和調(diào)查記錄等應(yīng)按照保密和檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)立卷歸檔。

第四章協(xié)同管理

第十五條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)建立健全多部門跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究辦理有關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)，必要時(shí)可發(fā)送《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)協(xié)查函》（附件5），協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)查辦理。

第十六條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)提高行政效能，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、公安、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保險(xiǎn)等部門協(xié)同和信息共享，避免多頭重復(fù)受理舉報(bào)事項(xiàng)。

第十七條對(duì)舉報(bào)和涉及舉報(bào)的咨詢、意見和建議等情況定期匯總分析，每年末填報(bào)《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件6），提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的措施和意見。

對(duì)舉報(bào)人提出的有關(guān)基金安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)督方面的建議，按照規(guī)定整理報(bào)告相關(guān)部門參考。

第十八條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)信息涉及輿情的監(jiān)測，開展基金監(jiān)督要情報(bào)告工作，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和規(guī)范回應(yīng)，有效防范基金安全風(fēng)險(xiǎn)。

第五章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條對(duì)于舉報(bào)基金違法違規(guī)問題經(jīng)查證屬實(shí)，舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)同時(shí)符合下列情形的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）實(shí)名舉報(bào)；

（二）有明確的被舉報(bào)主體；

（三）舉報(bào)的內(nèi)容符合本辦法第二條規(guī)定；

（四）舉報(bào)人提供的主要事實(shí)、證據(jù)事先未被人力資源社會(huì)保障行政部門掌握的。

同一事實(shí)有兩個(gè)或以上舉報(bào)人的，以第一舉報(bào)人為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；對(duì)同一事實(shí)聯(lián)名舉報(bào)的，視為一位舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條符合獎(jiǎng)勵(lì)情形的，舉報(bào)查證屬實(shí)金額在10萬元以內(nèi)的，按3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，不足200元的補(bǔ)足200元，不超過3000元；舉報(bào)案情重大且一次性追回基金數(shù)額超過10萬元以上的，再按超過10萬元以上部分的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，不超過2000元；累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000元。

第二十一條基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)在舉報(bào)案件結(jié)案后30日內(nèi)，填寫《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件7），按照有關(guān)程序通過審批后，向舉報(bào)人發(fā)送《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》（附件8）；舉報(bào)人應(yīng)在收到通知的30日之內(nèi)領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金；逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

第二十二條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)承辦主體的同級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排，�？顚Ｓ�，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)資金不得從各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支。

第六章有關(guān)責(zé)任

第二十三條人力資源社會(huì)保障行政部門依法保護(hù)舉報(bào)人、被舉報(bào)人的合法權(quán)益，遵守下列工作準(zhǔn)則：

（一）與舉報(bào)內(nèi)容或者舉報(bào)人、被舉報(bào)對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（二）舉報(bào)辦理過程中，應(yīng)嚴(yán)格保密，并建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)材料；

（三）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人姓名、單位、聯(lián)系方式等信息；

（四）嚴(yán)禁與無關(guān)人員談?wù)撆e報(bào)情況；

（五）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除征得舉報(bào)人同意外，不得公開舉報(bào)人相關(guān)信息。

第二十四條人力資源社會(huì)保障行政部門及工作人員在舉報(bào)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者推諉、敷衍、拖延、違反規(guī)定給工作造成損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)查處。

第二十五條舉報(bào)受理人員應(yīng)向舉報(bào)人說明誣告行為承擔(dān)的法律責(zé)任，舉報(bào)人反映的情況及所提供的材料應(yīng)客現(xiàn)真實(shí)，不得誣告陷害他人。對(duì)惡意舉報(bào)、編造違法事實(shí)的行為，由人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究舉報(bào)人責(zé)任；造成嚴(yán)重后果或涉嫌犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)查處。

第二十六條舉報(bào)人應(yīng)依法行使舉報(bào)權(quán)利，不得采取暴力、脅迫或者其他違法手段干擾人力資源社會(huì)保障行政部門正常辦公秩序。違反治安管理相關(guān)法律法規(guī)的，交由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)查處。

第七章附則

第二十七條本辦法由陜西省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自2020年11月1日起施行。

附件：1.陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)記錄處理單

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)轉(zhuǎn)辦函

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)結(jié)案通知書

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)督辦函

5.陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)協(xié)查函

6.陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表

7.陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

8.陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書