黑人社發(fā)〔2013〕53號(hào)

各市（地）人力資源和社會(huì)保障局，省農(nóng)墾總局人力資源和社會(huì)保障局，省森工總局人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭議案件若干問題的處理意見（三）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

2013年9月29日

關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭議案件若干問題的處理意見（三）

為建立健全我省勞動(dòng)人事爭議仲裁規(guī)則，切實(shí)提高勞動(dòng)人事爭議處理質(zhì)量效能，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省勞動(dòng)人事爭議仲裁實(shí)際辦案情況，制定本意見。

第一條 勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定要求用人單位支付賠償金的，應(yīng)提供勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的文書及用人單位逾期不支付的證據(jù)。

第二條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十六條和《黑龍江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定賠償損失的，應(yīng)區(qū)分下列情況予以處理：

（一）勞動(dòng)者要求用人單位以其應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金為標(biāo)準(zhǔn)給予一次性賠償?shù)模瑧?yīng)予支持。

（二）勞動(dòng)者要求用人單位賠償其應(yīng)當(dāng)享受的除失業(yè)保險(xiǎn)金外的其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)以其實(shí)際遭受的損失為依據(jù)確定賠償數(shù)額。

第三條 用人單位以工傷職工存在《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定情形為由解除勞動(dòng)合同，工傷職工要求用人單位依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十九條第三項(xiàng)和《工傷保險(xiǎn)條例》及《黑龍江省貫徹<工傷保險(xiǎn)條例>若干規(guī)定》給付應(yīng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)予支持。

第四條 仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人提交的書面仲裁申請(qǐng)和其他相關(guān)材料應(yīng)圍繞《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十條規(guī)定的爭議范圍、仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由、時(shí)效及管轄四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查。

仲裁申請(qǐng)書載明的事項(xiàng)應(yīng)符合《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十九條第二款的規(guī)定。其中仲裁請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)明確，涉及給付標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)注明金額，并在事實(shí)和理由部分列明計(jì)算方法。

第五條 下列人員可以被委托為仲裁代理人：

（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；

（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

上述人員參加仲裁活動(dòng)時(shí)，除必須提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書外，還應(yīng)提交下列證明材料：

（一）律師或者基層法律服務(wù)工作者為代理人的，應(yīng)提交律師事務(wù)所（公）函或者基層法律服務(wù)所（公）函，同時(shí)出示有效的律師執(zhí)業(yè)證書或法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，并提交復(fù)印件；

（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員為代理人的，應(yīng)提交有關(guān)單位出具的身份證明；

（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民為代理人的，應(yīng)提交所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體出具的證明。

第六條 仲裁委員會(huì)受理案件后，發(fā)現(xiàn)仲裁請(qǐng)求已經(jīng)超過申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形予以處理：

（一）全部仲裁請(qǐng)求均超過仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，向申請(qǐng)人出具不予受理通知書。

（二）部分請(qǐng)求超過仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)裁決駁回該部分仲裁請(qǐng)求。

第七條 對(duì)于采取其他送達(dá)方式無法向受送達(dá)人送達(dá)仲裁文書的，適用公告送達(dá)。

仲裁委員會(huì)采取公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登公告。同時(shí)，還可以在仲裁委員會(huì)公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，或者通過其他新聞媒介進(jìn)行公告。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在仲裁案卷中記明原因和經(jīng)過。

第八條 關(guān)于《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項(xiàng)涉及的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的具體內(nèi)容明確如下：

（一）"勞動(dòng)報(bào)酬"，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)、特殊情況下支付的工資和以其他形式支付的勞動(dòng)報(bào)酬。

（二）"工傷醫(yī)療費(fèi)"，包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)以及工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通和食宿費(fèi)用。

（三）"經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償"，包括競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間加班費(fèi)的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和解除勞動(dòng)合同未依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（四）"賠償金"包括以下情形：

1、符合《勞動(dòng)合同法》第八十三條規(guī)定，用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付的賠償金。

2、符合《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者加付的賠償金。

3、符合《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付的賠償金。

4、符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付的其他賠償金。

第九條 關(guān)于《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（二）項(xiàng)涉及的工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)爭議明確如下：

（一）工作時(shí)間爭議，指因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制以及非全日制用工工時(shí)制標(biāo)準(zhǔn)等工作時(shí)間方面發(fā)生的爭議。

（二）休息休假爭議，指因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作間隙休息、日休息、公休日休息、節(jié)日休息，以及病假、產(chǎn)假、哺乳假、計(jì)劃生育假、帶薪年休假、探親假、婚喪假及實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的集中休息時(shí)間等休息休假方面發(fā)生的爭議。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)爭議，指因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（工傷醫(yī)療費(fèi)以外的工傷保險(xiǎn)待遇）、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭議。

勞動(dòng)者因要求按國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、休息休假和社會(huì)保險(xiǎn)而引發(fā)的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金爭議，按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項(xiàng)及本意見第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

終局裁決，在仲裁裁決書首部文書標(biāo)題下標(biāo)明"終局裁決"字樣，在訴權(quán)告知部分中告知?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條、四十九條規(guī)定分別享有起訴權(quán)和撤銷權(quán)。

非終局裁決，在仲裁裁決書首部文書標(biāo)題下標(biāo)明"非終局裁決"字樣，在訴權(quán)告知部分中告知雙方當(dāng)事人起訴權(quán)及起訴期限。

第十一條 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。本意見執(zhí)行后，法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章等有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。