| 黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門關(guān)于印發(fā)《黑龍江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知 黑人社規(guī)〔2022〕1號(hào) 各市（地）人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（務(wù)）局，人民銀行各市（地）中心支行、哈轄各支行，各銀保監(jiān)分局： 現(xiàn)將《黑龍江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì) 黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 黑龍江省交通運(yùn)輸廳 黑龍江省水利廳 中國人民銀行哈爾濱中心支行 中國銀保監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局 2022年2月28日 黑龍江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總則 第一條 為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡稱總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶等其他類型銀行結(jié)算賬戶不得用于開立農(nóng)民工工資專用賬戶。 人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。 第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。 本實(shí)施細(xì)則所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航、通信、電力等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。 第四條 本實(shí)施細(xì)則適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航、通信、電力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。 第五條 符合下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目可以免于開立專用賬戶： （一）工程造價(jià)低于200萬元； （二）工期不足3個(gè)月； （三）使用農(nóng)民工總?cè)藬?shù)不超過10人。 免于開立專用賬戶的工程建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民工工資應(yīng)從總包單位直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶。 第二章 專用賬戶的開立、撤銷 第六條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)： （一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法； （二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期； （三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等，人工費(fèi)用占工程款（含預(yù)付款、進(jìn)度款）的約定比例，房屋建筑項(xiàng)目不低于20%，交通工程項(xiàng)目不低于10%，市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、電力、鐵路、民航、通訊等其他項(xiàng)目不低于15%。約定的比例應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。 第七條 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立�？偘鼏挝粦�(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，在工程項(xiàng)目所屬監(jiān)管地行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（參考文本見附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”�？偘鼏挝粦�(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門備案，同時(shí)抄送人力資源社會(huì)保障部門。 總包單位有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。按項(xiàng)目分別管理的專用賬戶名稱為總包單位名稱加“農(nóng)民工工資專用賬戶”，子賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。 對(duì)按項(xiàng)目分別管理的專用賬戶，項(xiàng)目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)，建設(shè)單位和總包單位在撥付人工費(fèi)用、發(fā)放工資時(shí)應(yīng)在附言中明確項(xiàng)目名稱和所屬月份，開戶銀行應(yīng)將出入賬信息與工程建設(shè)項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，確保相關(guān)信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、有效。 專用賬戶名稱中，“農(nóng)民工工資專用賬戶”可簡稱為“工資專戶”，如工程建設(shè)項(xiàng)目名稱超過20個(gè)字，可依法規(guī)范使用簡稱。 第八條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程，簡化開戶所需相關(guān)材料，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置。 專用賬戶資金實(shí)行�？顚Ｓ�，開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。 第九條 除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。 第十條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示30日后，向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門提出銷戶申請(qǐng)，并出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。 開戶銀行依據(jù)經(jīng)審核通過的《農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶申請(qǐng)表》（參考文本見附件4）或項(xiàng)目所在地行業(yè)工程建設(shè)主管部門通知（參考文本見附件5）取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更，撤銷賬戶后可按照第七條規(guī)定開立新的專用賬戶。 對(duì)于分項(xiàng)目管理的專用賬戶，單個(gè)項(xiàng)目完工或竣工驗(yàn)收后，可參照前兩款的規(guī)定，開戶銀行根據(jù)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通知（參考文本見附件6），將該項(xiàng)目的人工費(fèi)用余額從專用賬戶轉(zhuǎn)到總包單位其他賬戶。 第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶： （一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的； （二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的； （三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。 第三章 人工費(fèi)用的撥付 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。 開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位和項(xiàng)目所在地相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和人力資源社會(huì)保障行政部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。 建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。 第十四條 因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位應(yīng)及時(shí)提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。 第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況于3個(gè)工作日內(nèi)通知開戶銀行。 第四章 農(nóng)民工工資的支付 第十六條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，工程有專業(yè)分包、勞務(wù)分包的，分包單位應(yīng)委托總包單位代發(fā)工資，并與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議（參考文本見附件2）。 第十七條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。總包單位和分包單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。 未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。 第十八條 分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。 總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。工資支付表上的農(nóng)民工信息應(yīng)當(dāng)與黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)信息化管理平臺(tái)的實(shí)名制信息數(shù)據(jù)相匹配。 第十九條 總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向總包單位提供工資發(fā)放憑證�？偘鼏挝粦�(yīng)向分包單位提供代發(fā)工資憑證。 第二十條 農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。 開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。 第二十一條 開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵(lì)開戶銀行減免跨行代發(fā)工資業(yè)務(wù)費(fèi)用。 農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡，鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。 第二十二條 總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。 第二十三條 建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。 第五章 工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè) 第二十四條 省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位統(tǒng)籌做好全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)工作，支持省、市、縣各級(jí)開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時(shí)，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺(tái)安全保障工作。 省、市、縣逐步實(shí)現(xiàn)與國家農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、全國信用信息共享、全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。 第二十五條 總包單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。 開戶銀行應(yīng)當(dāng)依法將專用賬戶開立和撤銷、人工費(fèi)用撥付、工資支付等詳細(xì)信息實(shí)時(shí)上傳農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。 第二十六條 各地人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門政策解讀——黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門關(guān)于印發(fā)《黑龍江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知（黑人社規(guī)〔2022〕1號(hào)）協(xié)同監(jiān)管。 各地要統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與工程建設(shè)領(lǐng)域其他信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息共享，避免企業(yè)重復(fù)采集、重復(fù)上傳相關(guān)信息。 第二十七條 農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 第二十八條 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的協(xié)同共享和有效銜接，逐步開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。 第六章 監(jiān)督管理 第二十九條 各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度體系，堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。 第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，住建、交通、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位及施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用專戶管理制度。 各地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。http:// 第三十一條 人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、總包單位、分包單位未落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定依法查處。無明確行業(yè)工程建設(shè)主管部門的工程建設(shè)項(xiàng)目，由人力資源社會(huì)保障行政部門依法查處。 第三十二條 人民銀行哈爾濱中心支行及人民銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。 第三十三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。 第七章 附則 第三十四條 各市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況作進(jìn)一步規(guī)定。 第三十五條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。 第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳等十部門印發(fā)的《黑龍江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》同時(shí)廢止。實(shí)施細(xì)則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。 附件: 1.黑龍江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議（參考文本） 2.黑龍江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本） 3.工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明 4.農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶申請(qǐng)表（參考文本） 5.關(guān)于同意撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶的函（參考文本） 6.關(guān)于同意轉(zhuǎn)出農(nóng)民工工資專用賬戶人工費(fèi)用余額的函（參考文本）
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