重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市財(cái)政局

重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)重慶市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)重慶市工傷預(yù)防費(fèi)使用

管理暫行辦法的通知

渝人社發(fā)〔2019〕108號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、財(cái)政局、社發(fā)局、應(yīng)急局；萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生局、應(yīng)急局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委、原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范我市工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理，更好保障職工的生命安全和健康，特制定《重慶市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)圍繞工傷預(yù)防工作目標(biāo)，并結(jié)合本行業(yè)本單位的特點(diǎn)，加強(qiáng)組織管理，抓好貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局  

重慶市財(cái)政局  

重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)  

重慶市應(yīng)急管理局  

2019年9月9日  

（此件主動(dòng)公開）

重慶市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)我市工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委、原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指本市工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。

第三條 市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等有關(guān)部門建立市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，研究解決工作中重要問題，共同做好工傷預(yù)防相關(guān)工作，確保工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理依法合規(guī)。

第四條 工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)范、審慎穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則。

第五條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，當(dāng)年度工傷預(yù)防費(fèi)的使用額度原則上不得超過本市上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。

第六條 各區(qū)縣人力社保局應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，對(duì)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、單位、工種、崗位等情況，工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行分析，于每年4月底前提出本區(qū)域工傷預(yù)防工作重點(diǎn)報(bào)市人力社保局。

市人力社保局應(yīng)通過市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)工傷保險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病防治等工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合各區(qū)縣提出的工傷預(yù)防工作重點(diǎn)，確定本市下一年度工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并于每年6月底前通過重慶市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)向社會(huì)公告。

第七條 根據(jù)本市公布的工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，結(jié)合屬地區(qū)縣工傷預(yù)防工作的需要，各行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等，提出工傷預(yù)防項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)所在區(qū)縣人力社保局審核后，于每年8月底前向市人力社保局申報(bào)下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，直接向市人力社保局提出工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)。

第八條 市、區(qū)縣各行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提供項(xiàng)目費(fèi)用測(cè)算依據(jù)和設(shè)定具體績(jī)效目標(biāo)，并提交相關(guān)材料。

第九條 市人力社保局收到申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目后提交市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議討論。市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議綜合考慮項(xiàng)目的針對(duì)性、可行性、費(fèi)用測(cè)算和績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否合理等因素，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，從申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目中擇優(yōu)遴選，確定下一年度工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，并于每年10月底前通過重慶市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)向社會(huì)公開。

列入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過2年。

第十條 納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目申請(qǐng)的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)縣的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購和招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報(bào)所在區(qū)縣人力社保局備案。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

參照政府采購法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目申報(bào)單位可以從具有政府采購合格供應(yīng)商資格的機(jī)構(gòu)中，選定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。

第十一條 選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)2年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同作為支付項(xiàng)目費(fèi)用的重要依據(jù)報(bào)市人力社保局、市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 在工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目按照服務(wù)合同有效開展。

工傷預(yù)防項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為支付項(xiàng)目費(fèi)用的重要依據(jù)，報(bào)市人力社保局、市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位與選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)已列入年度預(yù)算的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可以根據(jù)服務(wù)合同的約定，向選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)支付合同總價(jià)30%～70%的預(yù)付款。

項(xiàng)目完成并評(píng)估驗(yàn)收合格后，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)合同、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)票據(jù)憑證等支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過重慶市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)，按規(guī)定向社會(huì)公布全市工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十五條 工傷預(yù)防費(fèi)按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律法規(guī)的規(guī)定和服務(wù)合同的約定，或者服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起試行。