人力資源社會保障部、財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇暫行辦法》的通知

（人社部發(fā)〔2021〕18號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）：

為保障企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員及其遺屬的合法權(quán)益，按照黨中央、國務(wù)院改革和完善養(yǎng)老保險制度的部署和社會保險法要求，我們制定了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。實施中遇到新情況、新問題，請及時向兩部報告。

人力資源社會保障部 財政部

2021年2月22日

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇暫行辦法

第一條　為保障企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員及其遺屬的合法權(quán)益，依據(jù)社會保險法有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員（包括在職人員和退休人員，以下簡稱參保人員）因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金（合稱遺屬待遇）。

第三條　遺屬待遇為一次性待遇，所需資金從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中列支。

第四條　喪葬補助金的標(biāo)準(zhǔn)，按照參保人員死亡時本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱本省）上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的2倍計算。

第五條　撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按以下辦法確定：

（一）在職人員（含靈活就業(yè)等以個人身份參保人員），以死亡時本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入為基數(shù)，根據(jù)本人的繳費年限（包括實際繳費年限和視同繳費年限，下同）確定發(fā)放月數(shù)。

繳費年限不滿5年的，發(fā)放月數(shù)為3個月；

繳費年限滿5年不滿10年的，發(fā)放月數(shù)為6個月；

繳費年限滿10年不超過15年（含15年）的，發(fā)放月數(shù)為9個月；

繳費年限15年以上的，每多繳費1年，發(fā)放月數(shù)增加1個月。繳費年限30年以上的，按照30年計算，發(fā)放月數(shù)最高為24個月。

（二）退休人員（含退職人員），以死亡時本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入為基數(shù)，根據(jù)本人在職時的繳費年限確定最高發(fā)放月數(shù)（計算方法與在職人員相同），每領(lǐng)取1年基本養(yǎng)老金減少1個月，發(fā)放月數(shù)最低為9個月。

本條所述繳費年限和領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時間計算到月。

第六條　參保人員因病或非因工死亡，累計繳費年限不足5年的，其遺屬待遇標(biāo)準(zhǔn)不得超過其個人繳費之和（靈活就業(yè)等以個人身份參保人員以記入個人賬戶部分計算）。

第七條　在職參保人員死亡的遺屬待遇領(lǐng)取地為其最后養(yǎng)老保險關(guān)系所在地（含臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶所在地），由最后養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)核定參保人員繳費年限等相關(guān)信息，并支付遺屬待遇。退休人員死亡的遺屬待遇領(lǐng)取地為其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地。

第八條　參保人員因病或非因工死亡，同時符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險遺屬待遇條件的，由其遺屬選擇其中一種領(lǐng)取。已辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)并領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇后死亡的，其遺屬不再享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇。

第九條　參保人員因下落不明被人民法院宣告死亡的，以人民法院宣告的死亡日期作為其死亡時間，其遺屬可以領(lǐng)取遺屬待遇。被宣告死亡參保人員再次出現(xiàn)的，已領(lǐng)取的遺屬待遇應(yīng)予退還。

第十條　本辦法自2021年9月1日起施行。對在社會保險法實施后至本辦法施行前死亡參保人員的遺屬尚未享受遺屬待遇的，由各省妥善予以處理。

重慶市永川區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于區(qū)政協(xié)十六屆一次會議第1611-002號意見的復(fù)函

蔡運明委員：

您提出的《關(guān)于完善企業(yè)職工非因工死亡待遇規(guī)定的意見》（第1611-002號）收悉，衷心感謝您對人力社保工作的關(guān)心和支持�，F(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下：

一、重慶市企業(yè)職工非因工死亡待遇政策規(guī)定

關(guān)于企業(yè)職工非因工死亡待遇的問題，從2000年起，根據(jù)國家政策文件，結(jié)合我市實際，重慶市陸續(xù)制定相關(guān)政策，確保政策有效銜接和平穩(wěn)過度。

（一）《關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)職工因病死亡待遇暫行規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2000〕42號）、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工因病死亡待遇的通知》（渝勞社發(fā)〔2003〕16號）、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工死亡一次性救濟金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝府發(fā)〔2008〕97號）等文件對企業(yè)職工死亡喪葬費、一次性救濟金相繼做出了調(diào)整和完善，標(biāo)準(zhǔn)為喪葬費2000元，一次性救濟金為15個月本人最后一個月工資或養(yǎng)老金。同時明確了企業(yè)未參保職工的喪葬費、一次性救濟金由所在企業(yè)支付。

（二）2011年7月1日，《社會保險法》出臺并規(guī)定“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費�！薄皡⒓踊�本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金�！敝貞c市根據(jù)社會保險法的要求，出臺了《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關(guān)于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險未領(lǐng)取養(yǎng)老金前因病或非因工死亡人員待遇有關(guān)問題的通知》（渝人社發(fā)〔2014〕110號），對企業(yè)因病或非因工死亡人員撫恤金標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，規(guī)定按照參保人員死亡前實際繳費年限的本人指數(shù)化平均工資為基數(shù)，繳費年限每滿一年支付一個月，最多不超過15個月的標(biāo)準(zhǔn)支付撫恤金，喪葬補助金仍為2000元。

（三）根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)﹝2021﹞18號）要求，重慶市出臺了《重慶市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇暫行辦法》（渝人社發(fā)〔2021〕32號），文件規(guī)定：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員（包括在職人員和退休人員）因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金，其中喪葬補助金的標(biāo)準(zhǔn)為參保人員死亡時重慶市上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的2倍計算，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本人的繳費年限確定發(fā)放月數(shù)，繳費年限不滿5年的，發(fā)放月數(shù)為3個月；繳費年限滿5年不滿10年的，發(fā)放月數(shù)為6個月；繳費年限滿10年不超過15年（含15年）的，發(fā)放月數(shù)為9個月；繳費年限15年以上的，每多繳費1年，發(fā)放月數(shù)增加1個月。繳費年限30年以上的，按照30年計算，發(fā)放月數(shù)最高為24個月。（其中參保人員累計繳費年限不足5年的，其遺屬待遇標(biāo)準(zhǔn)不得超過其個人繳費之和。）本辦法自2021年9月1日起實施，過去規(guī)定參保人員遺屬待遇與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

二、對意見的處理辦法

在收到您關(guān)于完善未參保企業(yè)職工非因工死亡待遇規(guī)定的提案后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織專人對區(qū)內(nèi)16家企業(yè)關(guān)于未參保職工非因工死亡待遇的問題進行專題走訪調(diào)研，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，掌握一手材料，并于3月25日委派區(qū)社保中心分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人前往重慶市人力社保局養(yǎng)老保險處進行專題匯報。經(jīng)市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室探討研究，為最大程度保障職工合法權(quán)益，對重慶市未參保職工非因工死亡待遇問題仍參照渝府發(fā)〔2008〕97號相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要基于以下原因：

一是依法參加社會保險是用人單位和勞動者共同的法律責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)履行為職工依法參加社會保險的義務(wù)和社會責(zé)任，職工依法享有社會保險的基本權(quán)利，《社會保險法》對用人單位參加社會保險做了強制規(guī)定，用人單位應(yīng)全面提高法律意識和參保自覺性，認(rèn)真履行法定義務(wù)，及時為職工辦理參保手續(xù)，堅持“以人為本”，營造良好的用工環(huán)境，增強企業(yè)社會責(zé)任感，提升社會信用度。

二是用人單位未履行參保義務(wù)，屬違法行為，應(yīng)承擔(dān)由此行為帶來的法律責(zé)任和經(jīng)濟后果。因此，參照渝府發(fā)〔2008〕97號規(guī)定執(zhí)行后，部分未參保職工計算的非因工死亡待遇較參保職工計算的待遇高，實際是用經(jīng)濟手段促進企業(yè)依法參保，保障職工合法權(quán)益。

三是隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌，區(qū)人力社保局將加大社會保險法的宣傳力度，認(rèn)真履行勞動監(jiān)察職能職責(zé)，督促用人單位依法參加各項社會保險，切實維護企業(yè)職工的社會保險權(quán)益。

最后，對于您提出的意見，我們將會持續(xù)關(guān)注未參保企業(yè)職工非因工死亡待遇的問題，并繼續(xù)向市局有關(guān)處室反映情況，希望能通過有效途徑解決未參保職工和參保職工非因工死亡待遇不一致的問題。請您一如既往地關(guān)心和支持人力社保事業(yè)，繼續(xù)對我們的工作提出更多寶貴意見和建議。

此復(fù)函已經(jīng)茍曉梅局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋我們，以便進一步改進工作，感謝您對我們工作的支持和理解。

重慶市永川區(qū)人力資源和社會保障局

2022年5月20日