西藏自治區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛

一站式調(diào)解工作方案

藏人社辦〔2024〕187號(hào)

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳辦公室 自治區(qū)高級(jí)人民法院辦公室 自治區(qū)司法廳辦公室

自治區(qū)總工會(huì)辦公室 自治區(qū)人民政府

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室

自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)新就業(yè)

形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)

解工作方案》的通知

各地市人力資源社會(huì)保障局、人民法院、司法處（局）、工會(huì)、國(guó)資委、工商聯(lián)：

   為依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作（以下簡(jiǎn)稱一站式調(diào)解）制定《西藏自治區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作方案》，請(qǐng)各地市

按照工作方案落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作。

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳辦公室 自治區(qū)高級(jí)人民法院辦公室

自治區(qū)司法廳辦公室           自治區(qū)總工會(huì)辦公室

自治區(qū)國(guó)資委辦公室            自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室

                              2024年7月22日

西藏自治區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛

一站式調(diào)解工作方案

    隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛隨之增多，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)難、多頭跑問題凸顯。為做好我區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障工作，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一體化解，服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛較多地區(qū)的人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、工會(huì)、國(guó)資委、工商聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解特點(diǎn)，堅(jiān)持政策集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的理念，整合調(diào)解優(yōu)勢(shì)資源，匯聚多部門力量，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，著力開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作，切實(shí)解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者投訴無門問題。

（二）探索開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作

1.聯(lián)動(dòng)調(diào)解。全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（委員會(huì)）調(diào)解中心要及時(shí)增加聯(lián)合調(diào)解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛職能，會(huì)同同級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、工會(huì)、國(guó)資委、工商聯(lián)等單位開展多元聯(lián)合調(diào)解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式工作。

2.委托調(diào)解。涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜、社會(huì)影響力大且適合通過人民調(diào)解方式化解的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛，可由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（委員會(huì)）調(diào)解中心委托同級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。各級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解工作，加大力度開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作。

（三）規(guī)范有序開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）等法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)和用工合作企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）之間因勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、休息、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛提出的調(diào)解申請(qǐng)，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭(zhēng)議事實(shí)，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)原則，注重服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并重，幫助當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛受理只跑一次、一體辦理。

（四）優(yōu)化完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解流程

1.聯(lián)動(dòng)調(diào)解流程。接到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)人寫明基本情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)理由并簽字確認(rèn)；接到通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核申請(qǐng)內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當(dāng)事人。對(duì)屬于受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)盡快完成受理。對(duì)不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并口頭或者書面通知申請(qǐng)人。調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜、社會(huì)影響力大的勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排骨干勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員迅速介入，積極開展協(xié)商調(diào)解，并配合相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場(chǎng)處置等工作，推動(dòng)重大集體勞動(dòng)糾紛穩(wěn)妥化解。

2.委托調(diào)解流程。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（委員會(huì)）調(diào)解中心委托調(diào)解的案件調(diào)解期限一般為30日，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，并征得勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（委員會(huì)）調(diào)解中心同意的，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過15日。調(diào)解終結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)，由受委托的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心將調(diào)解結(jié)果反饋至委托的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（委員會(huì)）調(diào)解中心。

（五）促進(jìn)調(diào)解協(xié)議履行和調(diào)解、仲裁、訴訟無縫銜接

經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由主持調(diào)解工作的調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書。建立調(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議。不能立即履行，依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)仲裁審查或者司法確認(rèn)的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)，由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院審查、制作調(diào)解書結(jié)案，并將調(diào)解書等相關(guān)材料復(fù)印件提供給受委托的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，作為領(lǐng)取案件補(bǔ)助的依據(jù)（按照藏人社發(fā)〔2021〕91號(hào)執(zhí)行）。對(duì)不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

（六）提供在線調(diào)解服務(wù)

    充分利用人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、工會(huì)、國(guó)資委、工商聯(lián)等單位在線調(diào)解平臺(tái)，做好勞動(dòng)糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，對(duì)符合在線調(diào)解條件的勞動(dòng)糾紛開展全流程在線調(diào)解活動(dòng)，包括提交調(diào)解申請(qǐng)、音視頻調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢等，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)，為勞動(dòng)者和企業(yè)節(jié)省時(shí)間和成本。

三、發(fā)揮職能作用

人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、工會(huì)、國(guó)資委、工商聯(lián)等單位要密切協(xié)作，強(qiáng)化組織保障，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作，全力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，共同建立健全維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

人力資源社會(huì)保障部門發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、辦案指導(dǎo)等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù)；人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點(diǎn)（窗口）等，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能；司法行政機(jī)關(guān)通過引導(dǎo)激勵(lì)律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作；工會(huì)、國(guó)資委和工商聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員積極參與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作。相關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，做好綜合監(jiān)督工作。各單位共同加強(qiáng)宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

四、做好材料報(bào)送工作

各地市人力資源社會(huì)保障部門要按照工作部署積極會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真開展此項(xiàng)工作，安排專人負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)報(bào)送工作開展情況。

西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳辦公室     2024年7月22日印發(fā)