關(guān)于建立健全西藏自治區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁與法律援助工作協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見

各地市人力資源和社會(huì)保障局、司法局、財(cái)政局：

　　為建立健全勞動(dòng)人事爭議仲裁與法律援助工作銜接機(jī)制，發(fā)揮法律援助在勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作中的積極作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義,根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、司法部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的意見》（人社部〔2020〕52號(hào)）精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施意見。

一、建立健全工作機(jī)制

人力資源和社會(huì)保障部門與司法行政部門要建立完善勞動(dòng)人事爭議仲裁與法律援助協(xié)作工作機(jī)制，各級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)與法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通、密切配合。勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)告知和指引勞動(dòng)者當(dāng)事人撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線、登錄“12348”中國西藏法網(wǎng)或通過法律援助工作站渠道進(jìn)行法律援助咨詢或申請(qǐng)；待法律援助機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)于符合法律援助條件的當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助服務(wù)。

二、法律援助對(duì)象

勞動(dòng)者對(duì)下列需要代理的勞動(dòng)人事爭議事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以依法申請(qǐng)法律援助：

（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）申請(qǐng)人是未成年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工的；

（三） 集體性勞動(dòng)爭議案件中，一方當(dāng)事人在10人以上的；

（四）因工傷事故造成損害，請(qǐng)求賠償工傷待遇的；

（五）案情重大、影響面廣的；

（六）勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)商后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法獲得法律援助的。

　　勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)困難的界定，按《法律援助條例》（國務(wù)院385號(hào)令）及《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)﹤關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見﹥的通知》（藏黨辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)者和農(nóng)民工通過仲裁請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償?shù)�，免于�?jīng)濟(jì)困難審查。

推動(dòng)有條件的地市將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等涉及勞動(dòng)保障事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。

三、法律援助形式

（一）接受受援勞動(dòng)者當(dāng)事人有關(guān)法律、法規(guī)以及勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)等法律援助咨詢服務(wù)；

（二）為受援勞動(dòng)者當(dāng)事人代寫勞動(dòng)仲裁法律文書；

（三）接受受援勞動(dòng)者當(dāng)事人委托，擔(dān)任其委托代理人參加勞動(dòng)仲裁案件的審理；

（四）協(xié)商調(diào)處勞資糾紛，參與仲裁調(diào)解；

（五）其他形式的法律服務(wù)。

四、法律援助措施

（一）勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)胤�律援助機(jī)構(gòu)的辦公地址、聯(lián)系方式及法律援助范圍、條件和程序等信息及時(shí)向社會(huì)公示。勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)在調(diào)解、立案和仲裁過程中，如發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，并提供基本的法律援助申請(qǐng)咨詢和指引，方便勞動(dòng)者獲取法律援助。

（二）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)開展法律援助咨詢和指引工作提供必要的指導(dǎo)和幫助以及法律援助格式文書和宣傳資料。法律援助機(jī)構(gòu)在收到法律援助申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審查，書面作出同意提供法律援助或者不予提供法律援助的決定，并告知受援者。對(duì)咨詢事項(xiàng)不屬于法律問題或者與法律援助無關(guān)的，告知受援者應(yīng)咨詢的部門和渠道。

（三）對(duì)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工或10人以上集體勞動(dòng)人事爭議案件的勞動(dòng)者申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審查，優(yōu)先指派法律援助人員提供法律援助。

（四）法律援助機(jī)構(gòu)通過已設(shè)立的“綠色通道”，對(duì)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工、“三期”（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）女職工和10人以上集體勞動(dòng)人事爭議案件的勞動(dòng)者申請(qǐng)法律援助的，簡化審查程序，加快辦理進(jìn)度，做到及時(shí)受理、及時(shí)轉(zhuǎn)交。對(duì)情況緊急的集體勞動(dòng)爭議案件，可以提前提供法律援助，事后補(bǔ)交申請(qǐng)材料，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　 （五）法律援助人員在勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)查閱與援助案件有關(guān)的案卷時(shí)，勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法免費(fèi)提供查閱和復(fù)印材料等便利。勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點(diǎn)等書面通知?jiǎng)趧?dòng)者和法律援助人員。

　 （六）有條件的地市人力資源和社會(huì)保障部門與司法行政部門可以在勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)立案接待室（窗口）共同設(shè)立法律援助工作站，勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工作站接收、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料、解答咨詢、開展宣傳、報(bào)送工作信息等日常管理工作。有條件的地區(qū)可以由法律援助機(jī)構(gòu)安排律師或者法律工作者到工作站值班，協(xié)助工作站開展日常工作。

　 （七）法律援助機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要分別做好記錄和登記臺(tái)賬管理，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)獲得勞動(dòng)人事爭議法律援助當(dāng)事人的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息共享。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地市人力資源和社會(huì)保障部門與司法行政部門要將開展調(diào)解仲裁法律援助工作作為完善勞動(dòng)人事爭議多元處理機(jī)制的重要工作來抓，將其納入為民辦實(shí)事清單。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作對(duì)接，形成工作合力。各地財(cái)政部門將法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)。要建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)勞動(dòng)人事爭議法律援助工作開展情況和工作信息，共同研究解決工作中遇到的問題。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)法律援助案件履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、工作績效等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管。勞動(dòng)人事爭議仲裁要與法律援助無縫銜接，確保各項(xiàng)工作順利有效開展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過多種方式依法有序參與調(diào)解仲裁法律援助工作。

                                           西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳           西藏自治區(qū)司法廳

                                                                 西藏自治區(qū)財(cái)政廳

                                                                  2020年9月15日