關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案》的通知

 寧人社發(fā)〔2021〕46號(hào) 

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)（局）、應(yīng)急管理局、工會(huì)，自治區(qū)社保局：
    現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處對(duì)接聯(lián)系，聯(lián)系電話0951-5099056。

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳       自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
  治 區(qū) 財(cái) 政 廳             自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
  自治區(qū)交通運(yùn)輸廳            自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
  自治區(qū)應(yīng)急管理廳          　  自 治 區(qū) 總 工 會(huì)
2021年 5月24日
（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案

為切實(shí)做好我區(qū)“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部等八部門關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

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一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持以“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，堅(jiān)決防范各類工傷事故風(fēng)險(xiǎn)，有效化解職業(yè)病危害隱患，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，切實(shí)提高廣大勞動(dòng)者工傷預(yù)防意識(shí)，更好的發(fā)揮工傷保險(xiǎn)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供有力的保障。
    二、主要目標(biāo)
    2025年，全區(qū)工傷預(yù)防工作開展方式、機(jī)制、體系建設(shè)基本成熟，探索創(chuàng)建一批可操作、可監(jiān)管、可評(píng)價(jià)、可推廣的工傷預(yù)防工作模式，基本實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防體系、預(yù)防能力現(xiàn)代化。

2025年底工傷預(yù)防工作主要完成指標(biāo)

三、任務(wù)安排

（一）全面加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳

1.結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)崗位特點(diǎn)量身定制宣傳方案。重點(diǎn)加強(qiáng)未參加工傷保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率低的企業(yè)，進(jìn)行工傷保險(xiǎn)參保的政策法規(guī)宣傳。每年度網(wǎng)絡(luò)推文不少于20篇，年度工傷保險(xiǎn)政策宣傳不少于5場(chǎng)。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門）
    2.到2025年底，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)政策宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每單位至少舉辦一次集中宣傳。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門）
    3.以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)為載體，以控制職業(yè)病危害和預(yù)防工傷為重點(diǎn)，推動(dòng)工傷場(chǎng)所環(huán)境和勞動(dòng)條件持續(xù)改善。將競(jìng)賽活動(dòng)向非公企業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)延伸，引導(dǎo)更多的中小微非公企業(yè)參加競(jìng)賽活動(dòng)，逐步擴(kuò)大競(jìng)賽活動(dòng)覆蓋面。（責(zé)任單位：自治區(qū)總工會(huì)）
    4.推動(dòng)工傷預(yù)防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)。采用各種VR體驗(yàn)設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用具、心肺復(fù)蘇急救包扎、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)答等群眾易于接受、感染力強(qiáng)的形式，宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、事故防范、疾病預(yù)防和安全生活等方面的知識(shí)，不斷提高職工群眾的工傷預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，各縣（區(qū)）每季度至少開展1次。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門）
    5.到2025年底，各市、縣轄區(qū)內(nèi)原則上均應(yīng)建立1個(gè)工傷預(yù)防警示教育示范基地，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建盡建工傷預(yù)防警示教育基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)人社廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、總工會(huì)。以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控成員單位”）
    （二）建立工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
    1.建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議工作制度。明確職責(zé)分工，研究重大問(wèn)題，推進(jìn)認(rèn)定事項(xiàng)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任。（責(zé)任單位：自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控成員單位）
    2.建立信息數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息、安全生產(chǎn)事故、工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享，年度形成工傷事故數(shù)據(jù)分析報(bào)告，提出治理方案。（責(zé)任單位：自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控成員單位）
    3.發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素、防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品等的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)就職業(yè)病防治溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同等內(nèi)容進(jìn)行推廣應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊未按要求給員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，生產(chǎn)條件、環(huán)境和從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)不達(dá)標(biāo)，違反法律法規(guī)等行為。（責(zé)任單位：自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控成員單位）
    （三）實(shí)施工傷預(yù)防重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)
    1.組織開展重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)連續(xù)多年工傷事故高發(fā)、數(shù)據(jù)監(jiān)控異常的企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)治理行動(dòng)，通過(guò)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率上浮、安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)下調(diào)、依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的治理。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、工貿(mào)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)林牧漁、機(jī)械制造、木材家居、勞務(wù)派遣等重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防專項(xiàng)治理覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控成員單位）
    2.推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。通過(guò)共享數(shù)據(jù)信息分析，開展職業(yè)病危害因素調(diào)查，摸清底數(shù)，建立分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施。加大對(duì)職業(yè)病危害防治專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人社廳、衛(wèi)生健康委、總工會(huì)）
    （四）深入推進(jìn)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程
    1.開展重點(diǎn)企業(yè)專題培訓(xùn)。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)人員開展安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)政策、事故防范知識(shí)等專題培訓(xùn)，提升重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員工傷預(yù)防能力。到2025年底，重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防專題培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，每家重點(diǎn)企業(yè)的定制化培訓(xùn)不低于1場(chǎng)。當(dāng)年度確定的重點(diǎn)企業(yè)的安全（職業(yè)健康）管理人員、一線班組長(zhǎng)工傷預(yù)防專項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門）
    2.采取線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合，充分發(fā)揮線上培訓(xùn)的作用，到2025年底，全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防線上培訓(xùn)人次占總培訓(xùn)人次的比例達(dá)到50%。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門）
    3.鼓勵(lì)具備條件的技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)工傷預(yù)防課程，將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預(yù)防的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)與工傷事故防范知識(shí)作為工傷預(yù)防培訓(xùn)必修內(nèi)容。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）
    （五）強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)鼓勵(lì)機(jī)制
    修訂《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理辦法（修訂）>的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)），落實(shí)以支定收的費(fèi)率調(diào)控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、健康企業(yè)評(píng)審、積極主動(dòng)開展工傷預(yù)防工作企業(yè)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)掛鉤機(jī)制。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門）
    （六）加大部門協(xié)同，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防”
    1.自治區(qū)人社部門開發(fā)建設(shè)基于云架構(gòu)的全區(qū)工傷預(yù)防綜合性平臺(tái)，各地、各部門積極對(duì)接，一體化推進(jìn)工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評(píng)估，普及工傷預(yù)防科學(xué)知識(shí)、宣傳工傷預(yù)防政策、開展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強(qiáng)化工傷預(yù)防事故警示教育。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門）
    2.采取委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展年度全區(qū)工傷事故數(shù)據(jù)綜合分析，并形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告；按季度運(yùn)用大數(shù)據(jù)和調(diào)研信息對(duì)工傷事故的發(fā)生進(jìn)行研判并制發(fā)預(yù)警報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)防患于未然，標(biāo)本兼治。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）
    3.建立在線培訓(xùn)平臺(tái)推薦機(jī)制。促進(jìn)線上工傷預(yù)防培訓(xùn)市場(chǎng)的有序建立，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的充分共享。推薦資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線培訓(xùn)平臺(tái)供各地各有關(guān)部門、大中型企業(yè)等依法自主選用。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）
    （七）積極推進(jìn)工傷預(yù)防專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)
    1.修訂《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法>的通知》（寧人社規(guī)字〔2018〕2號(hào)），健全工傷預(yù)防項(xiàng)目規(guī)范，提升工傷預(yù)防項(xiàng)目開展時(shí)效。（責(zé)任單位：自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控成員單位）
    2.建立全區(qū)工傷預(yù)防專家?guī)旖ㄔO(shè)。遴選工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的專家，負(fù)責(zé)協(xié)助工傷預(yù)防立項(xiàng)評(píng)審、宣傳培訓(xùn)、問(wèn)題診斷、措施制定、評(píng)估驗(yàn)收等專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作。對(duì)專家在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升方面給予照顧。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）
    3.支持有條件、有能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與工傷預(yù)防工作，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開展工傷預(yù)防工作。到2025年底，符合全區(qū)工傷預(yù)防條件和能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）
    （八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防工作的考核監(jiān)督
    將工傷預(yù)防工作開展情況納入對(duì)各地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，促進(jìn)提高工傷預(yù)防工作的實(shí)效。大力推廣工傷預(yù)防先進(jìn)典型、先進(jìn)做法，營(yíng)造工傷預(yù)防正能量。（責(zé)任單位：自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控成員單位）
    四、工作步驟
    （一）安排部署（2021年6月）。各地各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，安排部署本地區(qū)、本部門工傷預(yù)防年度工作方案。
    （二）方案實(shí)施（2021年6月一2025年12月）。各地各部門要認(rèn)真組織開展工傷預(yù)防工作，全面落實(shí)本方案的相關(guān)要求，各地依據(jù)工作實(shí)際情況形成年度專項(xiàng)報(bào)告，于次年2月底前向自治區(qū)人社廳報(bào)送。
    （三）中期評(píng)估（2023年1月—2023年6月）。自治區(qū)人社廳將在2023年?duì)款^開展計(jì)劃中期評(píng)估，并協(xié)調(diào)開展監(jiān)督檢查，對(duì)工作內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)估，并適時(shí)予以通報(bào)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)計(jì)劃范圍、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化政策措施和實(shí)施方案。
    （四）總結(jié)提高（2025年4月—2025年10月）。自治區(qū)人社廳牽頭開展本期五年行動(dòng)計(jì)劃整體評(píng)估，并組織謀劃下一個(gè)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。
    五、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工傷預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)人社、工信、財(cái)政、住建、交通、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、工會(huì)及行業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管。工會(huì)組織要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用，督促企業(yè)落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。人社部門要充分發(fā)揮牽頭部門作用，發(fā)揮好部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，分析研判形勢(shì)、制定工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、統(tǒng)籌推進(jìn)工傷預(yù)防。
    （二）勇于創(chuàng)新發(fā)展。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，完善工傷預(yù)防體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)解決工傷預(yù)防重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。探索建立工傷預(yù)防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺(tái)推薦清單制度，嚴(yán)把培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)條件關(guān)。通過(guò)招投標(biāo)公開、公平、公正選擇有經(jīng)驗(yàn)、有能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保工傷預(yù)防工作取得明顯成效。
    （三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》《自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》《自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定，按要求編制年度工傷預(yù)防項(xiàng)目預(yù)算，保證工傷預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)工傷預(yù)防工作提供有力支撐。要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保工傷預(yù)防費(fèi)依法合規(guī)支出和使用，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估制度，防止弄虛作假，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。
    （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，健全抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，保持政策穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，推動(dòng)工傷預(yù)防工作不斷取得新的成效。