案號(hào)：（2019）閩04行終13號(hào)

子非魚小編編輯

喬峰生前系臺(tái)溪中學(xué)教師，與陳某系夫妻關(guān)系。

2012年3月30日18時(shí)許，喬峰在值班時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生丁春秋毆打吳某某老師，在勸阻過程中被學(xué)生周不孝打傷，造成嘴部受傷事故，2012年4月底治愈出院。

2012年5月17日至7月2日期間，喬峰因出現(xiàn)被毆打后應(yīng)激障礙先后到縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院等治療抑郁癥。

2012年7月6日早上，在前往X醫(yī)院就診時(shí)在X縣汽車站走失。2012年7月7日7時(shí)14分許，喬峰尸體在X縣城關(guān)玉帶橋下河中被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)公安局法醫(yī)鑒定喬峰為自殺。

第一次：2012年7月26日，臺(tái)溪中學(xué)向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定

2012年7月31日，人社局作出《工傷認(rèn)定決定書》,認(rèn)定：喬峰2012年3月30日18時(shí)許在臺(tái)溪中學(xué)值班過程中受到的傷害為工傷。該工傷認(rèn)定是認(rèn)定嘴部是，死亡沒管！

第二次：關(guān)于死亡，能認(rèn)工亡嗎？提供證據(jù)了

2013年7月5日，陳某因喬峰死亡向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2013年6月26日，經(jīng)公安局委托，司法鑒定所作出《法醫(yī)精神病鑒定文證審查意見書》，其鑒定意見為：喬峰生前精神狀態(tài)與2012年3月30日被毆打事件之間存在直接因果關(guān)系。

2013年7月16日，人社局作出《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定：喬峰的自殺行為，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或視同工傷的情形，不予認(rèn)定為工傷或視同工傷。

第三次：陳某對(duì)工傷認(rèn)定決定不服，行政復(fù)議

行政復(fù)議結(jié)果：維持不予工傷認(rèn)定決定 

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第四次：陳某對(duì)不服，行政訴訟 

法院于2014年6月5日作出行政判決，判決：維持工傷（不予）認(rèn)定決定書，即對(duì)喬峰自殺死亡，不認(rèn)定為工傷。

第五次：陳某不服，上訴

中院于2014年12月2日作出（2014）三行終字第25號(hào)行政判決，駁回上訴，維持原判。

第六次：陳某仍不服，申請(qǐng)?jiān)賹彛�轉(zhuǎn)機(jī)來了！

福建省高級(jí)人民法院于2015年8月19日作出（2015）閩行申字第42號(hào)《行政裁定書》，裁定：指令三明市中級(jí)人民法院再審。

再審之后的經(jīng)過： 

第七次：撤銷不予工傷認(rèn)定了！

2016年3月22日作出（2015）三行再終字第2號(hào)《行政判決書》，判決：撤銷人社局作出的《工傷認(rèn)定決定書》，并責(zé)令人社局對(duì)喬峰死亡的工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出工傷認(rèn)定決定。

第八次：希望來了，重做會(huì)認(rèn)嗎？

人社局于2016年5月18日作出《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定：喬峰死亡不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或視同工傷的情形，不予認(rèn)定為工傷或視同工傷。

還是不認(rèn)！ 

第九次：仍然要爭(zhēng)取，陳某又起訴了

陳某不服該《工傷認(rèn)定決定書》，向法院提起行政訴訟，法院于2016年12月30日作出（2016）閩0403行初5號(hào)《行政判決書》，判決：撤銷《工傷認(rèn)定決定書》，并責(zé)令三明市人社局對(duì)喬峰死亡的工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出工傷認(rèn)定決定。

法院：不認(rèn)不對(duì)，必須重作！

第十次：人社局這次不服了，我沒有錯(cuò)！自殺不能認(rèn)。

人社局不服該判決，提起上訴，法院于2017年8月12日作出（2017）閩04行終17號(hào)《行政判決書》，判決：駁回上訴，維持原判。

第十一次：有轉(zhuǎn)機(jī)了嗎？人社局這次會(huì)認(rèn)工傷嗎？ 

2017年9月29日，三明市人社局作出《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定：“臺(tái)溪中學(xué)喬峰老師休息期間，尸體在尤溪縣城關(guān)玉帶橋底下河中被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)公安局確定為自殺的情形，既符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第三款‘自殘或者自殺的。’不得認(rèn)定為工傷或視同工傷的情形，又不符合第十四條、第十五條認(rèn)定為工傷的情形。經(jīng)研究決定，針對(duì)喬峰于2012年7月7日在尤溪縣玉帶橋底下自殺的行為，不認(rèn)定工傷或視同工傷。”

好堅(jiān)持的人社局！自殺不是，我們不能認(rèn)！

第十二次：你們不認(rèn)，我要去法院討說法！

三明市人社局于2017年10月9日，將該《工傷認(rèn)定決定書》送達(dá)給陳某、臺(tái)溪中學(xué)。陳某不服，于2018年3月19日向三明市梅列區(qū)人民法院提起行政訴訟。

第十三次：經(jīng)本院裁定，本案移送原審法院管轄。梅列區(qū)法院說，這事還是由之前的法院審吧。

第十四次：人社局，你且聽我把道理剖析給你聽，工傷就是保護(hù)職工的！

一審認(rèn)為，雖然根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，自殘或者自殺不得認(rèn)定為工傷。但本案中，喬峰于2012年3月30日18時(shí)許在臺(tái)溪中學(xué)值班過程中被學(xué)生用石塊砸傷已認(rèn)定為工傷。因喬峰在自殺時(shí)系處于創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的影響之中，在這種情況下誘發(fā)的自殺，是患者精神障礙影響下的病態(tài)自殺，這與《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷排除的“自殘與自殺”中的與工作沒有必然聯(lián)系的故意自殺非同一性質(zhì)。對(duì)工傷直接導(dǎo)致的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙誘發(fā)的自殺，是工傷傷情進(jìn)一步的延續(xù)和發(fā)展，認(rèn)定該情況為工傷，是符合“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例”的立法精神。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條規(guī)定：“被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外”�？梢�，行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，喬峰因被學(xué)生打傷引發(fā)的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙有誘發(fā)自殺的可能，陳某亦已按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定向三明市人社局提供了工傷認(rèn)定申請(qǐng)的相關(guān)材料，但三明市人社局在審核喬峰工傷認(rèn)定申請(qǐng)中沒有調(diào)查喬峰的自殺原因，現(xiàn)陳某、三明市人社局在訴訟過程中舉示的證據(jù)均不足以排除喬峰的自殺和喬峰被學(xué)生打傷后引發(fā)的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙不具因果關(guān)系，因此，三明市人社局應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十一條規(guī)定:“人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的行政行為”。本案中，三明市人社局于2017年9月29日重新作出的明人社傷認(rèn)（尤溪）〔2017〕314號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》，其提交的證據(jù)無法證明具有新的事實(shí)和理由，系以同樣的事實(shí)與理由，再次作出與原行政行為完全相同的行政行為，違反了《中華人民共和國行政訴訟法》第七十一條之規(guī)定，該具體行政行為應(yīng)予以撤銷。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條、第七十條、第七十一條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第九十條第三款規(guī)定，判決：一、撤銷三明市人力資源和社會(huì)保障局作出的明人社傷認(rèn)（尤溪）〔2017〕314號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》；二、三明市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)于本判決生效之日起六十日內(nèi)對(duì)陳某關(guān)于喬峰死亡的工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出行政行為。案件受理費(fèi)50元，由三明市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)擔(dān)。 

第十五次：人社局堅(jiān)持不認(rèn)！你說公安鑒定有理，把公安喊來對(duì)質(zhì)。

上訴人三明市人社局上訴稱，廈門仙岳醫(yī)院司法鑒定所作出[2013]精鑒字第187號(hào)《法醫(yī)精神病鑒定文證審查意見書》證據(jù)來源不合法，不能作為定案依據(jù)。上訴人作出的明人社傷認(rèn)（尤溪）〔2017〕314號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，原審判決用立法精神作為判決的依據(jù)，難以讓人信服。請(qǐng)求二審法院撤銷原判或者發(fā)回重審，維持明人社傷認(rèn)（尤溪）〔2017〕314號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》。同時(shí)申請(qǐng)人民法院對(duì)喬峰死亡的因果關(guān)系進(jìn)行重新鑒定，要求追加尤溪縣公安局為本案的第三人。

法院怒了！行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的生效判決，必須遵照?qǐng)?zhí)行，以體現(xiàn)司法的權(quán)威。

中院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，自殘或者自殺不得認(rèn)定為工傷。但本案中，喬峰于2012年3月30日18時(shí)許在臺(tái)溪中學(xué)值班過程中被學(xué)生用石塊砸傷已認(rèn)定為工傷。因喬峰在自殺時(shí)系處于創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的影響之中，在這種情況下誘發(fā)的自殺，是患者精神障礙影響下的病態(tài)自殺，其在該精神狀態(tài)下的自殺行為與該暴力傷害存在因果關(guān)系。這種病態(tài)的自殺與《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷排除的“自殘與自殺”中的與工作沒有必然聯(lián)系的故意自殺非同一性質(zhì)，不屬同一概念。對(duì)工傷直接導(dǎo)致的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙誘發(fā)的自殺，是工傷傷情進(jìn)一步的延續(xù)和發(fā)展，認(rèn)定工傷符合“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例”的立法精神。

行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的生效判決，必須遵照?qǐng)?zhí)行，以體現(xiàn)司法的權(quán)威。上訴人三明市人社局的上訴理由經(jīng)審查不能成立。

原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，審判程序合法，經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。