關(guān)于建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施意見

呼勞社字[2006]100號 

各旗縣區(qū)勞動和社會保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建委、總工會、房產(chǎn)局：

為認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第375號令）、《安全許可證條例》（國務(wù)院第397號令），落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā){2006}5號），進(jìn)一步規(guī)范建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)，依法維護(hù)建筑礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，就建筑、礦山企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)提出如下意見。

一、本《實(shí)施意見》適用在呼和浩特行政區(qū)域內(nèi)建筑、礦山等企業(yè)及包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工。

本實(shí)施意見所指建筑企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動的企業(yè)。

礦山企業(yè)是指按照《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)規(guī)定，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門納入礦山企業(yè)進(jìn)行管理的部門。

二、建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動者簽訂勞動合同，并就工資支付，參加工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

三、建筑、礦山等企業(yè)必須為與之形成勞動關(guān)系包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工參加工傷保險(xiǎn)。

（一）在本市注冊的建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及其職工，已按有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的，仍應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定和原渠道參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，并按時(shí)繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）外地注冊在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，應(yīng)在注冊地為所招用的農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并向從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示注冊地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)的證明。參保證明應(yīng)載登記參保企業(yè)名稱，參保人數(shù)，并附隨企業(yè)在本市從業(yè)的參保人員花名冊。

四、未在注冊地為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動期間，應(yīng)在本市參加工傷保險(xiǎn)。

（一）未在注冊地為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，其建筑企業(yè)所屬項(xiàng)目經(jīng)理部在本市承建制從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，經(jīng)企業(yè)法人委托可作為獨(dú)立參保單位，為其包括農(nóng)民工在內(nèi)的其所有用工參加工傷保險(xiǎn)。

（二）具有法人資格的建筑行業(yè)勞務(wù)公司和勞務(wù)承包派遣公司，可以作為獨(dú)立參保單位參加工傷保險(xiǎn)，或就工傷保險(xiǎn)參保事項(xiàng)與分包單位簽訂協(xié)議，明確分擔(dān)責(zé)任。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）及有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，要把企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)作為申報(bào)和取得《礦山企業(yè)安全許可證》和《建筑施工企業(yè)安全許可證》的必備條件。申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提交市本級或旗縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)證明。凡是沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，不得為其發(fā)放安全生產(chǎn)許可證或辦理安全許可證初審手續(xù)；已經(jīng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加工傷保險(xiǎn)。并通過審核辦理安全生產(chǎn)許可證和進(jìn)行安全許可證的年檢工作指導(dǎo)、督促企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。與此同時(shí)，建筑施工企業(yè)要在參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上按照有關(guān)規(guī)定，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

六、建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目的管理，建筑企業(yè)在開工前必須按規(guī)定為在建工程工地包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

七、建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)其個(gè)人不繳費(fèi)，其工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按以下規(guī)定繳納：

（一）建筑企業(yè)及在建施工工程項(xiàng)目及其職工參加工傷保險(xiǎn)，應(yīng)以本單位月工資總額作為月繳費(fèi)基數(shù)，按規(guī)定繳費(fèi)比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；其月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度社會職工平均工資60%的，以上年度社會職工平均工資60%的作為繳費(fèi)基數(shù)；高于上年的社會職工平均工資300%的，以上年度社會職工平均工資300%作為繳費(fèi)基數(shù)；超出上年度社會職工平均工資300%不作為繳費(fèi)基數(shù)。

（二）礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，按定額繳費(fèi)方式確定礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)額。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定參保企業(yè)繳費(fèi)額時(shí)，人均月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在50-80元之間，要按照“以支定收、收支平衡”的原則合理確定繳費(fèi)額，以確保工傷保險(xiǎn)基金不出風(fēng)險(xiǎn)和保障工傷職工待遇的及時(shí)支付。

八、建筑企業(yè)和在建工程施工項(xiàng)目及礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)在辦理參保手續(xù)的同時(shí)，需以書面形式向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交參保職工花名冊，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理人員變更手續(xù)。對新招用的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在其上崗前將職工花名冊以書面形式報(bào)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

未按規(guī)定提交參保職工花名冊或辦理人員增減變更手續(xù)的單位，期間職工因工傷事故所發(fā)生的費(fèi)用由用人單位支付。

九、建筑、礦山等用人單位及其職工參加工傷保險(xiǎn)后，其工傷職工工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定以及工傷待遇，按《工傷保險(xiǎn)條例》、《呼和浩特市工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、勞動保障行政部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)意識，把為參保職工服務(wù)好，作為為民本辦實(shí)事的大事來抓，對建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，特別是在建工程施工工地出現(xiàn)的工傷（傷亡）事故要做到及時(shí)受理、及時(shí)調(diào)查，及時(shí)認(rèn)定、及時(shí)鑒定、及時(shí)落實(shí)相關(guān)待遇，以確保包括農(nóng)民在內(nèi)的工傷職工的合法權(quán)益。

十一、參保職工在參保繳費(fèi)期間因工作原因在本市在建工程項(xiàng)目或其它參保工程項(xiàng)目工地上遭受事故或職業(yè)病傷害的，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向工傷職工支付各項(xiàng)待遇。職工在用人單位欠費(fèi)期間或在未參加工傷保險(xiǎn)的單位及工程項(xiàng)目工地遭受事故或職業(yè)病傷害的，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，按未參加工傷保險(xiǎn)處理，由用人單位按規(guī)定為工傷職工支付工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。

十二、建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職工在在建工程項(xiàng)目施工工地或礦山生產(chǎn)過程中遭受事故或職業(yè)病傷害后，用人單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市勞動保障行政部門為職工提出工傷認(rèn)定申請。

建筑企業(yè)工程施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)公司等具有法人資質(zhì)的用人單位或受法人委托在本市從事在建工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)履行為職工提出工傷認(rèn)定申請，辦理勞動能力鑒定和支付工傷待遇責(zé)任和義務(wù)。用人單位不按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定為職工提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、企業(yè)工會組織可作為申請人，在職工遭受事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)直接向本市或所在旗縣勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

十三、建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職工遭受事故或職業(yè)病傷害后，其享受工傷待遇的本人工資以用人單位參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所核定的繳費(fèi)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。用人單位在參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，未如實(shí)申報(bào)職工工資總額和職工人數(shù)的，從而造成工傷職工待遇水平降低或待遇不能及時(shí)支付的，由用人單位支付工傷職工相應(yīng)的待遇；并由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

十四、建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)將工程或經(jīng)營權(quán)發(fā)包、分包給不具備法定資質(zhì)或用工主體、資格的組織或個(gè)人的，該組織或個(gè)人招用的勞動者發(fā)生工傷的，由具備法定資質(zhì)或用工主體的發(fā)包和分包企業(yè)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

十五、房地產(chǎn)行政管理部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)市場用工及物業(yè)公司的管理，房地產(chǎn)開發(fā)公司及職工必須按《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

十六、房地屋開發(fā)公司不得將其所開發(fā)的項(xiàng)目，發(fā)包給未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)承建。將其所開發(fā)的項(xiàng)目，發(fā)包給未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)承建，其項(xiàng)目峻工后，房地產(chǎn)行政管理部門不予辦理售房許可手續(xù)。

十七、勞動保障部門要有針對性的制定參保擴(kuò)面方案，加強(qiáng)對企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，做好建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。同時(shí)，要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對尚未參加工傷保險(xiǎn)的建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要切實(shí)采取有效措施，督促企業(yè)盡快參加工傷保險(xiǎn)。

十八、勞動保障部門應(yīng)加強(qiáng)對取得安全許可證的建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費(fèi)、瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，責(zé)令其限期改正；不能在規(guī)定期限內(nèi)改正的，勞動保障部門應(yīng)及時(shí)通知安全許可證審核和頒發(fā)機(jī)關(guān)。建設(shè)行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、房地產(chǎn)行政管理部門、工會組織要積極協(xié)助勞動保障行政部門對企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

十九、職工與用人單位因工傷待遇發(fā)生爭議的，按國家處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

二十、本意見從下發(fā)之日起執(zhí)行。