關(guān)于進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)

工傷保險(xiǎn)工作的通知

烏人社[2015]139號(hào)

各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、大建委（建設(shè)局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)，各建筑施工單位：  

    為維護(hù)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益，根據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)【2014】103號(hào)）和自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)的通知》（新人社發(fā)【2015】25號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作通知如下：

一、采取符合建筑業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保政策，促使建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保全覆蓋。

    建筑施工企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)。建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)按以下兩種方式到單位所屬區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保。

    一是建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按照我市建筑業(yè)統(tǒng)一的費(fèi)率1.4%，由用人單位參保；

    二是對(duì)其他建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，應(yīng)在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位按照工程總造價(jià)的萬(wàn)分之十的比例，到項(xiàng)目所在區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目參保證明。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

二、落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源，嚴(yán)格施工許可證發(fā)放。

    市建委建筑工程社保統(tǒng)籌站要按照《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌管理暫行辦法》（自治區(qū)人民政府第180號(hào)）規(guī)定，征繳、撥付建筑社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保工傷保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)源。建設(shè)單位要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的建筑社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在工程概算中單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。市建委要加強(qiáng)對(duì)建筑施工工傷保險(xiǎn)的管理，在審核、頒發(fā)施工許可手續(xù)時(shí)，將參加工傷保險(xiǎn)作為建筑施工企業(yè)取得施工許可的前置條件，不能提交建筑項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的，視同安全施工措施未落實(shí)，一律不予核發(fā)施工許可證。

三、規(guī)范工傷認(rèn)定程序，健全勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制。

    職工發(fā)生工傷事故，應(yīng)當(dāng)由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷申請(qǐng)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)密切配合并提供參保證明等相關(guān)材料。用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工本人或其近親屬、工會(huì)組織可以在1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查認(rèn)定為工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用，由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工所在用人單位簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，由各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù)，按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不利的后果。

四、完善工傷保險(xiǎn)待遇支付政策，建立工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制。

    對(duì)認(rèn)定為工傷的建筑業(yè)職工，市社會(huì)保險(xiǎn)管理局和用人單位應(yīng)依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇中難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的，可參照我市上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)。對(duì)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，工程竣工后，即視為此次工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止。因各種原因，工程項(xiàng)目未按期竣工的，用人單位應(yīng)在工程到期前及時(shí)到參保所在區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)備案。未及時(shí)申報(bào)備案的，發(fā)生工傷應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位支付。對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷，項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可按照其意愿一次性支付。建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。用人單位和承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，并依法追償。

五、明確建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察配合機(jī)制。

    我市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)為：從2015年開始，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋。2015年，年內(nèi)新開工建筑項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)；在建項(xiàng)目60%以上參加工傷保險(xiǎn)；固定職工按照用人單位全部參加工傷保險(xiǎn)。2016年，鞏固新開工項(xiàng)目全員參保成果；80%以上在建項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。2017年，全部建筑企業(yè)及從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要積極配合市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)我市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。各級(jí)建筑主管部門應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門提供應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)的建筑業(yè)工程項(xiàng)目名單，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定繳費(fèi)比例及繳費(fèi)數(shù)額后，下達(dá)繳費(fèi)通知。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)催繳及執(zhí)法工作，確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。

六、加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策宣傳培訓(xùn)，齊抓共管合力維護(hù)建筑工人工傷權(quán)益。

    市人力資源和社會(huì)保障局制定建筑業(yè)參加工傷宣傳公示牌，用人單位在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預(yù)防及工傷保險(xiǎn)政策講解課程，保障廣大建筑業(yè)職工，特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強(qiáng)其依法維權(quán)意識(shí)。市人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度，使其知曉依法享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)益及相關(guān)辦事流程。市建筑主管部門要認(rèn)真履行職能，對(duì)違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處權(quán)限內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故，及時(shí)做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。市總工會(huì)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等各種形式為其提供維權(quán)依托。市人力資源和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)要定期組織開展建筑業(yè)職工維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查，建立部門信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，為維護(hù)建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。

烏魯木齊市人力資源和社會(huì)保障局      烏魯木齊市建設(shè)委員會(huì)

烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局     烏魯木齊市總工會(huì)

     2015年6月4日