河北省工傷預(yù)防項目管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為加強工傷預(yù)防項目管理，促進工傷預(yù)防工作持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障工傷保險基金安全和勞動者工傷保險權(quán)益，根據(jù)《社會保險法》《工傷保險條例》《工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）》《河北省工傷保險實施辦法》《河北省工傷預(yù)防費使用管理實施細則（試行）》（簡稱《實施細則》）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省人力資源社會保障廳開發(fā)全省工傷預(yù)防項目管理平臺（簡稱管理平臺），用于對全省所有工傷預(yù)防項目事前、事中、事后的全程監(jiān)管、全程記錄、全程問效。各級工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位、項目申請單位、項目實施機構(gòu)、線上培訓(xùn)平臺、線下培訓(xùn)機構(gòu)、第三方機構(gòu)、相關(guān)專家等工傷預(yù)防項目參與者，均須嚴格執(zhí)行本辦法，按要求應(yīng)用管理平臺開展相關(guān)工作。

第三條 工傷預(yù)防項目的申報、確定、采購、實施、評估、驗收等工作，按照“誰立項、誰負責”的原則，實行屬地管理、分級負責。

各級人力資源社會保障部門會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照各自職責履行對工傷預(yù)防項目的監(jiān)管責任。

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第二章  項目確定

第四條 省、市（含雄安新區(qū)、定州市、辛集市，下同）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)省確定的重點行業(yè)領(lǐng)域，每年9月份向社會公布下一年度工傷預(yù)防項目申報工作。

第五條 申報工傷預(yù)防項目應(yīng)有詳實的可行性分析報告，包括項目背景（近三年參保信息、工傷發(fā)生率、基金支繳率、主要危險源點等）、實施條件（硬件設(shè)備、軟件條件、技術(shù)條件、人員條件等）、實施對象、績效目標（宣傳對象知識知曉率、培訓(xùn)對象考試合格率、用人單位滿意度等）、實施方案（項目內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、活動安排、實施計劃等）、預(yù)算清單等內(nèi)容，填寫《工傷預(yù)防項目申請表》。

第六條 各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度工傷預(yù)防費總額，按照上級要求，結(jié)合工傷預(yù)防的輕重緩急，提出項目建議并提請同級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議審查后，報請同級人力資源社會保障部門審核確定。

各市擬定本市項目后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擬定項目的可行性分析報告、實施方案、績效目標、預(yù)算清單上傳至管理平臺備案。

省研究確定《××年度全省工傷預(yù)防項目安排》后，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上傳至管理平臺。

第七條 年度執(zhí)行過程中，國家和省有明確規(guī)定或遇特殊情況，確需調(diào)整（增加）項目時，須經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位同意。調(diào)整（增加）項目或變更采購品目后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上傳至管理平臺并向社會公布。

第八條 工傷預(yù)防項目費用額度全部列入年度基金支出預(yù)算，原則上不得調(diào)整及跨年結(jié)轉(zhuǎn)。項目實施周期1年以上的嚴格按照預(yù)計實施進度和支出計劃分年度安排預(yù)算。

第三章  項目采購

第九條 省、市社會保險行政部門要按政府采購有關(guān)規(guī)定實施項目采購�？茖W(xué)編制項目采購文件，采購內(nèi)容及技術(shù)規(guī)范和要求須明確、具體、量化，各項內(nèi)容均須對應(yīng)可執(zhí)行的驗收標準；評分標準既要符合相關(guān)規(guī)定，又要突出具體項目實際需要。

（一）培訓(xùn)類

全國、全省已制定統(tǒng)一培訓(xùn)大綱的，采購內(nèi)容要按照全國、全省統(tǒng)一大綱編制；全國、全省未制定統(tǒng)一培訓(xùn)大綱的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定培訓(xùn)大綱，須明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、線上和線下培訓(xùn)學(xué)時等具體要求。

（二）宣傳類

1.采購現(xiàn)場宣傳項目應(yīng)明確宣傳內(nèi)容、形式、場次，發(fā)放宣傳物品（資料）的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等指標。

2.采購宣傳媒介項目應(yīng)明確宣傳內(nèi)容、宣傳作品（圖文、音視頻等）的技術(shù)指標、媒介的種類和規(guī)格，以及投放（刊播）的時長、時段、頻次、效果等具體要求。

3.采購其他類宣傳項目也應(yīng)明確宣傳內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、執(zhí)行標準等具體要求。

第十條 項目實施機構(gòu)除符合《實施細則》第十三條規(guī)定的相關(guān)條件外，還應(yīng)具備如下條件：

（一）線下培訓(xùn)機構(gòu)基本要求

1.至少具備2臺能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的固定機位高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，滿足實時監(jiān)管和培訓(xùn)過程備案的需要。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備要求如下：（1）分辨率1080P及以上；（2）具備音視頻采集功能；（3）具備至少90度旋轉(zhuǎn)角度；（4）具備至少64G存儲空間。

2.至少具備2臺高清錄像設(shè)備。

3.具備高清可移動投影設(shè)備，滿足現(xiàn)場培訓(xùn)需求。

（二）線上培訓(xùn)平臺基本要求

線上培訓(xùn)平臺須有完善的線上學(xué)習(xí)、系統(tǒng)管理、政府監(jiān)管、安全運維等功能，須與管理平臺實現(xiàn)技術(shù)對接，滿足實時上傳培訓(xùn)數(shù)據(jù)及監(jiān)管方調(diào)取數(shù)據(jù)要求。

（三）評估機構(gòu)基本要求

1.具有從事教育培訓(xùn)或宣傳（文化、廣告）實施、策劃、咨詢、評估（調(diào)查）類經(jīng)營資格，具備相應(yīng)的技術(shù)水平和評估能力。

2.具有可采集項目實施現(xiàn)場時間、地點、經(jīng)度、緯度的設(shè)備和技術(shù)水平，以及相應(yīng)的評估分析能力。

第十一條 招標（采購）結(jié)束確定項目實施機構(gòu)后，省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成項目實施方案的審核。同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到實施機構(gòu)中標通知書、實施方案審核通過意見后，應(yīng)于15日內(nèi)簽訂服務(wù)協(xié)議并支付50%的項目首付款。

省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將招標（采購）文件、中標單位投標文件、中標通知書、項目服務(wù)協(xié)議、項目實施方案等上傳至管理平臺備案。

第四章  項目實施

第十二條  項目實施前，項目實施機構(gòu)須填寫《工傷預(yù)防項目實施機構(gòu)賬號申請表》，向本級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請管理平臺項目實施機構(gòu)端賬號。

（一）開展線下培訓(xùn)時，項目實施機構(gòu)須提前熟悉管理平臺的各項功能和人臉識別、現(xiàn)場管理等小程序工具的應(yīng)用方法；按照系統(tǒng)操作指南，添加并調(diào)試網(wǎng)絡(luò)攝錄設(shè)備，完成與管理平臺對接。

（二）實施線上培訓(xùn)時，項目實施機構(gòu)須選擇與省人力資源社會保障廳簽訂服務(wù)協(xié)議且實現(xiàn)技術(shù)對接的工傷預(yù)防線上培訓(xùn)平臺，并根據(jù)監(jiān)管要求協(xié)調(diào)線上平臺配置監(jiān)管參數(shù)。

第十三條 項目實施前（至少提前一周），項目實施機構(gòu)應(yīng)上傳如下資料：

（一）培訓(xùn)類

1.《工傷預(yù)防培訓(xùn)項目實施計劃表》和《月度培訓(xùn)計劃》。包括開班人員類型、崗位（工種）、人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時（含線上和線下）、時間、地點等。

2.培訓(xùn)實施相關(guān)資料，如教材、課件、音視頻等。

3.項目實施機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、錄像設(shè)備、投影儀等硬件設(shè)施的實景拍攝圖片。

4.項目管理人員、師資等相關(guān)材料。

（二）宣傳類

1.《工傷預(yù)防宣傳項目實施計劃表》。包括宣傳作品（材料、物品）投放（刊播、發(fā)放）的時間（時段、時長）頻次（場次）、對象等。

2.擬投放（刊播、發(fā)放）的宣傳作品（材料、物品）樣本，包括圖文、影像、音頻、視頻等材料。

3.其他必要的材料。

第十四條 項目實施過程中，項目實施機構(gòu)上傳資料包括：

（一）實施線下培訓(xùn)應(yīng)利用管理平臺提供的小程序?qū)崟r采集并上傳培訓(xùn)現(xiàn)場錄像；對參訓(xùn)學(xué)員進行簽到和簽退，上傳實名制考勤信息及現(xiàn)場拍攝照片。

（二）實施宣傳項目時，利用管理平臺提供的小程序采集宣傳作品（材料、物品）投放（刊播、發(fā)放）的記錄、效果反饋等原始佐證材料。

（三）項目實施機構(gòu)應(yīng)將月度項目進度情況上傳至管理平臺，并及時填報項目資金到賬及使用情況。

第十五條 項目完成后，項目實施機構(gòu)按照《實施細則》第二十三條相關(guān)要求，在管理平臺上提交驗收申請并將相關(guān)驗收材料上傳至管理平臺（管理平臺已有的材料不必重復(fù)上傳）。

第五章  項目管理與評估

第十六條 省、市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責對本地項目實施進行監(jiān)管，可根據(jù)需要調(diào)取管理平臺數(shù)據(jù)、查驗監(jiān)督評估報告，必要時進行現(xiàn)場督導(dǎo)。

第十七條 項目評估驗收工作由省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一開展，以政府采購方式組織第三方評估機構(gòu)，對本地當年安排的工傷預(yù)防項目實施情況和績效目標實現(xiàn)情況進行評估驗收，所需費用集中使用，可根據(jù)待評估驗收項目類型（宣傳或培訓(xùn)）、所屬行業(yè)等屬性分標段進行采購。

工傷預(yù)防項目評估機構(gòu)不得同時承擔同地同類工傷預(yù)防項目的實施工作。

第十八條 第三方評估機構(gòu)依據(jù)工傷預(yù)防項目招采資料、項目服務(wù)協(xié)議、項目實施方案（計劃）、監(jiān)管要求等材料，制定詳細的《監(jiān)督評估實施方案》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后上傳至管理平臺。

第三方評估機構(gòu)可采用定期現(xiàn)場勘查、座談、問卷調(diào)查、電話隨訪、平臺核驗等手段對項目實施過程進行監(jiān)督評估。

現(xiàn)場勘查至少2名評估人員參加，可用水印設(shè)備采集項目實施現(xiàn)場照片、音視頻等資料，上傳至管理平臺。

評估人員利用管理平臺核驗，須事先填寫《評估人員賬號申請表》及《評估人員承諾書》，可延伸到管理平臺、線上培訓(xùn)平臺全面調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十九條 監(jiān)督評估內(nèi)容

（一）培訓(xùn)類項目

主要對培訓(xùn)項目服務(wù)協(xié)議約定的培訓(xùn)人員（人數(shù)）、內(nèi)容、學(xué)時、效果進行監(jiān)督評估。

1.培訓(xùn)教材、課件、音視頻等教學(xué)資料的實用性、專業(yè)性、針對性。

2.授課人員資質(zhì)和授課效果，包括資質(zhì)證書、專業(yè)造詣、授課經(jīng)驗、授課效果等。

3.培訓(xùn)過程情況，包括安排合理性、出勤情況、現(xiàn)場秩序等。

4.培訓(xùn)效果評估，培訓(xùn)對象考試合格率、單位滿意度等。

（二）宣傳類項目

主要對宣傳項目服務(wù)協(xié)議約定的質(zhì)量、數(shù)量、效果等指標進行監(jiān)督評估。

1.宣傳作品（材料、物品）的專業(yè)性、藝術(shù)性、創(chuàng)新性、適用性等。

2.宣傳作品（材料、物品）的視頻規(guī)格（分辨率、幀率）、音頻規(guī)格（音樂音效）、色彩表現(xiàn)等技術(shù)指標。

3.宣傳作品（材料、物品）投放（刊播、發(fā)放）的時間（時段、時長）頻次（場次）等數(shù)量指標。

4.宣傳效果評估，宣傳的覆蓋面、知曉度、滿意度等。

第二十條  監(jiān)督評估過程中，第三方評估機構(gòu)應(yīng)定期出具并上傳監(jiān)督評估報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、第三方評估機構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)項目實施不符合服務(wù)協(xié)議、實施方案要求或出現(xiàn)違法違規(guī)等情況的，要及時提出并上傳具體整改意見，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促項目實施機構(gòu)整改。

第六章  項目驗收

第二十一條 項目完成后，實施機構(gòu)上傳《工傷預(yù)防項目驗收申請表》及驗收所需資料。第三方評估機構(gòu)結(jié)合平時監(jiān)督評估數(shù)據(jù)，圍繞項目實施情況和績效目標實現(xiàn)情況進行綜合評估，形成項目評估驗收報告，提出項目驗收合格或不合格意見。

項目驗收須有專業(yè)審計人員參與，并對項目費用支出合規(guī)性提出審核意見，必要時出具審計報告。專業(yè)技術(shù)性強的項目，應(yīng)聘請專業(yè)對口的專家參與評估驗收。

第二十二條 項目驗收資料（管理平臺已有的材料不必重復(fù)上傳）

（一）培訓(xùn)類項目驗收資料包括：

1.招投標相關(guān)文件。

2.雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議。

3.培訓(xùn)項目實施方案。

4.培訓(xùn)實施相關(guān)資料，如教材、課件、音視頻、試題庫（試卷）等。

5.線上、線下培訓(xùn)檔案。包含學(xué)員個人身份信息、學(xué)習(xí)課程清單及學(xué)時記錄、考試成績等。

6.線下培訓(xùn)全過程錄像資料。

7.線下培訓(xùn)刷臉簽到簽退數(shù)據(jù)包。

8.第三方評估機構(gòu)的評估驗收報告。

9.各類費用清單、票據(jù)及審計意見。

10.《工傷預(yù)防項目驗收申請表》。

11.《工傷預(yù)防項目驗收表》。

（二）宣傳類項目驗收資料包括：

1.招投標相關(guān)文件。

2.雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議。

3.宣傳項目實施方案。

4.宣傳物品（資料）的規(guī)格、性能、質(zhì)量等指標文件，以及發(fā)放的方式、數(shù)量、記錄、影像等佐證資料。

5.宣傳作品的樣本（紙質(zhì)、電子、音頻、視頻等）文件，以及投放（刊播）的媒介、時長、時段、頻次、影音像記錄等佐證資料。

6.第三方評估機構(gòu)的評估驗收報告。

7.各類費用清單、票據(jù)及審計意見。

8.《工傷預(yù)防項目驗收申請表》。

9.《工傷預(yù)防項目驗收表》。

第二十三條 驗收合格的，省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于2個工作日內(nèi)出具項目驗收合格意見。同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到項目驗收合格意見后，應(yīng)于15日內(nèi)支付尾款。

驗收結(jié)束后，第三方評估機構(gòu)通過管理平臺清點、歸集上述資料，確保檔案完整。

第七章  附 則

第二十四條 用戶權(quán)限

省級可以查閱全省各項目信息，市級可以查閱本市各項目信息。省市兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)置管理系統(tǒng)用戶管理員，負責本級用戶賬號創(chuàng)建、變更、注銷。

第二十五條 保密責任

項目實施機構(gòu)、線上培訓(xùn)平臺、線下培訓(xùn)機構(gòu)、第三方評估機構(gòu)、相關(guān)專家等均應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂保密協(xié)議，不得擅自泄露和使用相關(guān)信息。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，現(xiàn)行規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

附件：《工傷預(yù)防項目驗收表》

附件

工傷預(yù)防項目驗收表

此表一式四份，項目申請單位、實施機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、經(jīng)辦機構(gòu)各一份