廈門市人力資源和社會(huì)保障局辦公室關(guān)于印發(fā)《廈門市勞動(dòng)糾紛行政調(diào)解程序規(guī)定》 的通知

廈人社辦〔2018〕76號(hào)

各區(qū)人社局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位：

　　《廈門市勞動(dòng)糾紛行政調(diào)解程序規(guī)定》已征求各區(qū)人社局意見(jiàn)并經(jīng)局務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廈門市人力資源和社會(huì)保障局辦公室

　　2018年10月12日

廈門市勞動(dòng)糾紛行政調(diào)解程序規(guī)定

　　第一章  總    則

　　第一條  為規(guī)范和促進(jìn)勞動(dòng)糾紛多元化調(diào)解工作，積極、及時(shí)、便捷、有效化解勞動(dòng)糾紛，增進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《福建省多元化解決糾紛條例》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2015]60號(hào)）和《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市行政調(diào)解程序規(guī)定的通知》（廈府〔2015〕176號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱勞動(dòng)糾紛行政調(diào)解，是人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者雙方因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)用工管理、工資、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定或者因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同等方面發(fā)生的矛盾糾紛事項(xiàng)，通過(guò)說(shuō)服教育、勸導(dǎo)協(xié)商等方式，促使雙方當(dāng)事人在自愿、平等、協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，從而化解糾紛的活動(dòng)；是人力資源和社會(huì)保障行政部門主動(dòng)服務(wù)用人單位，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本，履行法定職責(zé)的行為。

　　第三條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）開(kāi)展勞動(dòng)糾紛行政調(diào)解（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解）工作適用本規(guī)定。

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定組織與其服務(wù)對(duì)象發(fā)生的糾紛協(xié)調(diào)處理，可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┳栽高x擇原則。應(yīng)當(dāng)充分尊重雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解方式、調(diào)解方法的選擇，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

　�。ǘ�）依法調(diào)解原則。應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，符合社會(huì)公序良俗，不得損害國(guó)家利益、公共利益和第三人合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）公平公正原則。雙方當(dāng)事人的法律地位平等，權(quán)利義務(wù)平等。人社部門應(yīng)當(dāng)公平、公正化解糾紛，有效保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得偏向任何一方。

　�。ㄋ模└咝П忝裨瓌t。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)群眾利益相一致的原則，積極、及時(shí)地履行調(diào)解職責(zé)，緩和當(dāng)事人之間的對(duì)立，促進(jìn)當(dāng)事人互諒互讓，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，以快捷、低成本方式解決糾紛，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯�案結(jié)事了。

　�。ㄎ澹┱\(chéng)實(shí)信用原則。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)講信用，恪守諾言，誠(chéng)實(shí)不欺，在追求自己利益的同時(shí)不損害社會(huì)和他人利益，維持雙方的利益以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡，正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律、規(guī)章制度規(guī)定的或勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。

　�。�六）保守秘密原則。應(yīng)當(dāng)保障個(gè)人隱私、商業(yè)秘密不受侵犯。調(diào)解不公開(kāi)進(jìn)行，但當(dāng)事人同意公開(kāi)的除外。

　　第五條　調(diào)解案件受理范圍與管轄權(quán)限按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

　　（一）選擇或者接受調(diào)解員；

　　（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

　�。ㄈ�）要求調(diào)解公開(kāi)進(jìn)行或者不公開(kāi)進(jìn)行；

　�。ㄋ模┳灾鞅磉_(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第七條　當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┤鐚�(shí)陳述糾紛事實(shí)；

　�。ǘ�）遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重調(diào)解員；

　�。ㄈ�）尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。

　　第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第八條 各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)成立勞動(dòng)糾紛行政調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)），領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解工作。

　　調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)組織、督促和指導(dǎo)本系統(tǒng)調(diào)解工作；

　�。ǘ�）研究、解決調(diào)解工作中的重大問(wèn)題；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)解決涉及兩個(gè)以上人社部門有關(guān)調(diào)解管轄爭(zhēng)議事宜。

　　第九條  調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)制定和落實(shí)調(diào)解工作制度；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)調(diào)解申請(qǐng)的受理登記；

　�。ㄈ�）組織實(shí)施調(diào)解；

　�。ㄋ模┳龊谜{(diào)解會(huì)議、案件討論有關(guān)資料收集和記錄；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)調(diào)解文書(shū)的送達(dá)、案卷歸檔和管理；

　�。�六）做好調(diào)解統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)告工作；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與監(jiān)督管理；

　�。ò耍┏薪诱{(diào)解委員會(huì)交辦的其他工作。

　　第十條  各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立信訪、調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“四位一體”一站式勞動(dòng)糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，采取一個(gè)窗口受理、歸口辦理，實(shí)現(xiàn)“調(diào)、裁、審、罰”有機(jī)銜接。

　　調(diào)解案件通過(guò)局信訪窗口統(tǒng)一受理，具體業(yè)務(wù)由勞動(dòng)關(guān)系處（科）組織協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦。

　　第三章  調(diào)解程序

　　第十一條  申請(qǐng)調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人與糾紛所涉及事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

　�。ǘ�）該勞動(dòng)糾紛事項(xiàng)與本機(jī)關(guān)行政職權(quán)有關(guān)；

　　（三）該勞動(dòng)糾紛具有可調(diào)解性。

　　第十二條  調(diào)解按照下列工作程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)

　　勞動(dòng)糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭提出申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解受理人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。申請(qǐng)人提交調(diào)解書(shū)面申請(qǐng)時(shí)，可以一并提交相關(guān)證據(jù)材料。

　　人社部門在履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解；對(duì)涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解，并向當(dāng)事人說(shuō)明原因。

　　多人采用走訪形式提出共同勞動(dòng)糾紛事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表參與調(diào)解，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。

　　（二）受理

　　對(duì)當(dāng)事人提出的調(diào)解申請(qǐng)，人社部門應(yīng)當(dāng)審查是否為本部門受理范圍，并在二個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的書(shū)面決定；法律關(guān)系或者事實(shí)認(rèn)定復(fù)雜的，或者涉及多個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面決定并告知當(dāng)事人。

　　對(duì)收到的調(diào)解申請(qǐng)進(jìn)行初步審查時(shí)，認(rèn)為不屬于本部門調(diào)解范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送給有管轄權(quán)的部門；認(rèn)為調(diào)解管轄不明確或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解申請(qǐng)之日起四個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人社部門指定管轄或本級(jí)調(diào)解委員會(huì)確定管轄。

　�。ㄈ�）審查

　　對(duì)收到的調(diào)解申請(qǐng)進(jìn)行初步審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已啟動(dòng)信訪、民事訴訟、勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁等救濟(jì)程序的，或者以同一事實(shí)與理由重復(fù)申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　�。ㄋ模┱{(diào)查和調(diào)解

　　調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各方當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，查明爭(zhēng)議糾紛的基本事實(shí)，收集當(dāng)事人提交的證據(jù)或者依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查，需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查核實(shí)，并做好調(diào)解筆錄，向當(dāng)事人講解有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在分清事實(shí)、明辨法理的基礎(chǔ)上，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范和約談等非強(qiáng)制方式實(shí)施行政指導(dǎo)，對(duì)各方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。

　　調(diào)解員應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人優(yōu)先通過(guò)協(xié)商、談判、第三方斡旋等方式，達(dá)成和解協(xié)議，也可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，或者人民調(diào)解員、律師、公證人員、行政機(jī)關(guān)工作人員等其他中立第三方參與，促進(jìn)達(dá)成和解協(xié)議。

　　人社部門可以通過(guò)提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或法律意見(jiàn)，作為當(dāng)事人協(xié)商的依據(jù)，促使其達(dá)成和解。

　�。ㄎ澹┲谱髡{(diào)解書(shū)

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解員制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

　　1.當(dāng)事人、委托代理人基本情況；

　　2.爭(zhēng)議事項(xiàng)；

　　3.調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)及理由；

　　4.協(xié)議的內(nèi)容、履行的方式和期限；

　　5.調(diào)解員簽名和人社部門調(diào)解專用印章或調(diào)解機(jī)構(gòu)印章；

　　6.調(diào)解時(shí)間；

　　7.其他依法應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人社部門存檔一份。

　　當(dāng)事人就部分爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以就該部分先行確認(rèn)并制作調(diào)解協(xié)議；調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，調(diào)解員可以對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行記載，由當(dāng)事人在調(diào)解筆錄上簽字確認(rèn)。

　　在調(diào)解中，對(duì)權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的糾紛，可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)場(chǎng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，且能夠即時(shí)履行的，可以不制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，但應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄調(diào)解情況并保存歸檔。

　　（六）送達(dá)

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)，人社部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)采取有效方式送達(dá)。

　�。ㄆ撸�歸檔

　　各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)等材料立卷歸檔，妥善保管。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工作檔案資料錄入調(diào)解業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，全程接受當(dāng)事人和上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

　　第十三條　自調(diào)解受理之日起三十日內(nèi)，當(dāng)事人不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解終止；情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能終止調(diào)解的，或者雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，經(jīng)人社部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。 調(diào)解期限不包括專業(yè)鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)和送達(dá)時(shí)間。

　　第十四條  調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人通過(guò)其他法律途徑解決。

　　第十五條  調(diào)解中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：

　�。ㄒ唬┤松绮块T受理調(diào)解后，當(dāng)事人撤回調(diào)解申請(qǐng)或者明確表示不再接受調(diào)解或要求終止調(diào)解的；

　　（二）人社部門受理調(diào)解后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已經(jīng)啟動(dòng)其他法定救濟(jì)程序的；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人雙方已達(dá)成和解協(xié)議并自覺(jué)履行的；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人在調(diào)解確定的時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人隱瞞重要事實(shí)、提供虛假情況或者故意拖延時(shí)間的；

　�。�六）當(dāng)事人可能存在惡意串通，損害公共利益或者第三人合法權(quán)益的；

　�。ㄆ撸┢渌麑�(dǎo)致調(diào)解活動(dòng)難以進(jìn)行的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他終止調(diào)解的情形。

　　終止調(diào)解后，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，人社部門應(yīng)當(dāng)出具證明，如實(shí)記載當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解和調(diào)解終止時(shí)間，并記錄終止調(diào)解理由。

　　第十六條  調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)回避：

　�。ㄒ唬┡c糾紛當(dāng)事人或者其代理人有近親屬或利害關(guān)系的；

　　（二）與調(diào)解事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

　　（三）存在其他可能影響公正調(diào)解情形的。

　　當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)調(diào)解員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以口頭或者書(shū)面方式向人社部門調(diào)解辦公室申請(qǐng)回避；當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明回避理由，并在舉行調(diào)解會(huì)前三個(gè)工作日內(nèi)提出。

　　調(diào)解員認(rèn)為自己有回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。調(diào)解員是否回避，由主持調(diào)解的調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

　　第四章  協(xié)議履行與機(jī)制銜接

　　第十七條　依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書(shū)自調(diào)解當(dāng)事人簽字之日起生效，對(duì)調(diào)解當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。

　　當(dāng)事人一方不履行的，另一方可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁或者向人民法院提起訴訟；對(duì)用人單位存在違反勞動(dòng)保障法律規(guī)定行為的，勞動(dòng)者可以依法向人社部門舉報(bào)、投訴。

　　當(dāng)事人一方拒不履行調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)記錄入人社部門誠(chéng)信檔案。

　　第十八條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議送達(dá)生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)；調(diào)解書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，具有法律效力。

　　第十九條　經(jīng)人社部門調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，雙方當(dāng)事人可以共同向人社部門所在地基層人民法院申請(qǐng)確認(rèn)其效力。

　　人民法院裁定調(diào)解協(xié)議有效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　第二十條　以金錢或者有價(jià)證券給付為內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令。

　　債務(wù)人逾期不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　第二十一條　人社部門對(duì)受理的金錢給付類投訴案件，可以依一方當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)對(duì)方同意后，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。

　　調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)并當(dāng)場(chǎng)全部履行的，人社部門可以視情節(jié)輕重，依法不予處罰或者減輕對(duì)用人單位的處罰。

　　調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)但未當(dāng)場(chǎng)全部履行的，根據(jù)當(dāng)事人雙方向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)審查確認(rèn)后出具的仲裁調(diào)解書(shū)，人社部門可以視情節(jié)輕重，依法從輕或者減輕對(duì)用人單位的處罰。

　　對(duì)不宜調(diào)解、經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或當(dāng)事人拒不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第二十二條　調(diào)解過(guò)程中，經(jīng)當(dāng)事人雙方質(zhì)證、認(rèn)可的案件事實(shí)陳述與證明材料，可以作為勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁依據(jù)和人社部門行政執(zhí)法證據(jù)。

　　第二十三條  各級(jí)人社部門在調(diào)解糾紛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共事件預(yù)案采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。

　　第五章  組織保障與監(jiān)督管理

　　第二十四條  各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解組織名冊(cè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織和調(diào)解員的監(jiān)督考核。調(diào)解組織名冊(cè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條  各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)解規(guī)范、流程等內(nèi)容在辦公場(chǎng)所醒目位置公布，便于當(dāng)事人查詢，并在當(dāng)事人提交調(diào)解申請(qǐng)后詳細(xì)說(shuō)明，為當(dāng)事人提供清晰、便捷的途徑引導(dǎo)。

　　第二十六條  各級(jí)人社部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立相對(duì)固定、熟悉工作業(yè)務(wù)和相關(guān)法律規(guī)定的調(diào)解員隊(duì)伍，形成以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化工作格局。

　　第二十七條  各級(jí)人社部門應(yīng)建立和完善調(diào)解員的選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考評(píng)等管理制度，積極擴(kuò)大調(diào)解員來(lái)源渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，吸納律師、專家學(xué)者、勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)察員和協(xié)管員、工會(huì)法律監(jiān)督員等法律工作者，作為兼職調(diào)解員，參與調(diào)解工作。

　　第二十八條 重大復(fù)雜案件的調(diào)解可以與人民法院、人民調(diào)解組織、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)和基層組織聯(lián)合進(jìn)行，也可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和當(dāng)事人共同信任的人參加。

　　第二十九條　各級(jí)人社門應(yīng)當(dāng)將所設(shè)立的調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)納入本部門預(yù)算，提供必要的工作條件。調(diào)解活動(dòng)不得收取任何費(fèi)用或者以任何名義收取報(bào)酬。

　　第三十條  各級(jí)人社部門可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，聘請(qǐng)兼職調(diào)解員，也可以交由調(diào)解組織以及其他具備條件的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量承接調(diào)解工作。

　　購(gòu)買調(diào)解服務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后選擇購(gòu)買服務(wù)承接主體的重要依據(jù)。

　　第三十一條　各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。

　　第三十二條  各級(jí)人社部門調(diào)解機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不受理調(diào)解申請(qǐng)，或者不履行調(diào)解職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定追究其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。  

　　第三十三條　調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列情形之一的，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘，依法追究責(zé)任：

　　（一）徇私舞弊，侮辱、偏袒一方當(dāng)事人的；

　�。ǘ�）怠于履行調(diào)解職責(zé)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的；

　�。ㄈ�）索取、收受財(cái)物或者牟取不正當(dāng)利益的；

　�。ㄋ模┬孤懂�(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　�。ㄎ澹�對(duì)當(dāng)事人態(tài)度惡劣、影響政府形象的；

　　（六）在法定期限內(nèi)不履行調(diào)解職責(zé)，貽誤糾紛調(diào)處時(shí)機(jī)，造成惡性事件、群體性事件或其他嚴(yán)重后果的；

　　（七）其他影響調(diào)解公正的不當(dāng)行為。

　　第三十四條　各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政務(wù)信息公開(kāi)、聽(tīng)證制度，定期分析與本部門業(yè)務(wù)工作相關(guān)的糾紛特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)信息收集、報(bào)送、研判和預(yù)測(cè)工作，預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛。

　　第六章  附則

　　第三十五條  各級(jí)人社部門與公民、法人或者其他組織之間因行政管理產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議，依法通過(guò)行政復(fù)議途徑解決的，其調(diào)解按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十六條  本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。

廈門市人力資源和社會(huì)保障局辦公室　　

2018年10月12日印發(fā)