福建省人力資源和社會保障廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省總工會關(guān)于進一步落實建筑業(yè)工傷保險工作的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、交通建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)管委會安委會： 

　　為進一步推進我省建筑施工企業(yè)工傷保險工作，依據(jù)《工傷保險條例》和《福建省實施<工傷保險條例>辦法》（閩政〔2011〕80號，以下簡稱《實施辦法》）規(guī)定，以及人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號，以下簡稱“《意見》”）精神，切實保障建筑施工企業(yè)職工的工傷權(quán)益，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，現(xiàn)提出如下意見，請抓好貫徹落實。 

　　一、本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、運輸、鐵路、水利、電力工程的新建、改擴建及拆除活動的建筑施工企業(yè)（含總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法按照以下辦法為建筑施工企業(yè)職工特別是農(nóng)民工（含施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員，以下統(tǒng)稱“職工”）辦理工傷保險。 

　�。ㄒ唬┙ㄖ�施工企業(yè)工傷保險由建筑施工總承包企業(yè)統(tǒng)一向工程項目所在地的市、縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）辦理參保手續(xù)，一次性繳納工傷保險費。 

　�。ǘ�）建設(shè)單位要在工程項目概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標(biāo)，并在工程項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。 

　�。ㄈ�）建筑施工企業(yè)辦理工傷保險參保手續(xù)時，應(yīng)向經(jīng)辦機構(gòu)提交《福建省建筑施工企業(yè)工程項目工傷保險參保登記表》（見附件1）、《建筑工程施工合同》（《工程招投標(biāo)標(biāo)書》或協(xié)議文本）、《營業(yè)執(zhí)照》和其他核準(zhǔn)證件、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人及項目負(fù)責(zé)人身份證明（或居民身份證、護照）。 

　　前款規(guī)定以建設(shè)工程項目為單位參加工傷保險的，可以在各項社會保險中優(yōu)先辦理工傷保險參保手續(xù)。本通知下發(fā)之后，凡新建項目在開工時建設(shè)單位應(yīng)要求建設(shè)項目施工總承包單位提交由工程項目所在地經(jīng)辦機構(gòu)出具的參保證明（見附件2），未提交的不得出具開工通知書。同時，建設(shè)單位在辦理施工許可證時，應(yīng)將工傷保險參保證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，安全施工措施未落實的項目，各地建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。 

　　二、建筑施工企業(yè)以工程項目為單位參加工傷保險后，參保期限自工程項目辦理參保手續(xù)的次日起生效至工程實際竣工驗收合格之日時終止。建筑施工企業(yè)在參保期限內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照《意見》第五點規(guī)定加強用工管理，其職工遭受事故傷害的，按照下列辦法向人力資源和社會保障部門（以下簡稱“人社部門”）提交工傷認(rèn)定申請： 

　�。ㄒ唬┰馐苁鹿蕚�害的職工屬未簽訂勞動合同的，建筑施工企業(yè)應(yīng)在其事故發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)，將確認(rèn)事實勞動關(guān)系的有關(guān)證據(jù)（材料）向工程項目所在地的市、縣（區(qū)）人社部門備案，并在30日內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請。 

　　（二）遭受事故傷害的職工屬已簽訂勞動合同的，建筑施工企業(yè)應(yīng)在其事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請。 

　�。ㄈ�）各級人社部門、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)制作《建筑施工企業(yè)建筑工程項目工傷保險辦事指南》，為建筑施工企業(yè)和工傷職工提供便捷措施，改善工作條件，建立快速工傷認(rèn)定和待遇支付機制，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。 

　　建筑施工企業(yè)未按法律法規(guī)規(guī)定的時限和要求提交工傷認(rèn)定申請的，遭受事故傷害職工及其近親屬可以在一年內(nèi)提出申請，在此期間符合《工傷保險條例》和《實施辦法》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由建筑施工企業(yè)承擔(dān)。 

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)按工程項目參加工傷保險未辦理參保手續(xù)的，按照本條第一款規(guī)定提交工傷認(rèn)定申請。 

　　三、建筑施工企業(yè)按工程項目參加工傷保險的繳費費率，應(yīng)按照以支定收、收支平衡的原則進行測算。由統(tǒng)籌地區(qū)人社部門商住建部門確定，并報省人社廳和住建廳備案。同時，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)各企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用率、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況制定工傷保險浮動費率；要充分運用工傷保險浮動費率機制，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少工傷事故的發(fā)生。 

　　四、不主動申報辦理工傷保險的建筑施工企業(yè)，經(jīng)辦機構(gòu)可以依據(jù)建設(shè)主管部門或稅務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，核實企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費，并按工傷保險費征收的相關(guān)規(guī)定加收滯納金。各統(tǒng)籌地區(qū)可以明確規(guī)定建筑施工企業(yè)主動申報繳費的規(guī)定時限，逾期未申報繳納的從開工之日起加收滯納金。 

　　五、建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險后，其職工遭受事故傷害被認(rèn)定為工傷的，依法享受工傷保險待遇，所需費用由經(jīng)辦機構(gòu)按照下列辦法從工傷保險基金支付： 

　�。ㄒ唬�對可以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，應(yīng)按本人工資作為計發(fā)基數(shù)。難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計發(fā)基數(shù)。 

　�。ǘ�）職工在工程項目施工期間發(fā)生工傷，因工程項目竣工驗收合格后尚未完成工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定的，所在用人單位要保證其醫(yī)療救治等法定待遇，待完成工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定后，依法享受工傷保險待遇，直至失去享受工傷保險待遇條件時止。 

　�。ㄈ�）職工在工程項目施工期間發(fā)生工傷，其依法享受的待遇是由用人單位支付的，本著尊重農(nóng)民工個人意愿的原則，可以參照國家和本省有關(guān)規(guī)定改按一次性支付。農(nóng)民工工傷定期待遇改按一次性支付的，應(yīng)與用人單位簽訂《建筑施工企業(yè)終止工傷保險關(guān)系協(xié)議書》（見附件3），終止享受工傷保險待遇關(guān)系。 

　　（四）職工發(fā)生工傷后依法享受的待遇，應(yīng)由工傷保險基金支付的定期待遇，不得改按一次性支付。 

　�。ㄎ澹┙ㄖ�施工企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)以工程項目為單位參加工傷保險而延遲到開工以后參保的，其參保之前遭受事故傷害并被認(rèn)定為工傷的職工，可以經(jīng)確認(rèn)后納入工傷保險。工傷職工納入工傷保險后其新發(fā)生的費用由經(jīng)辦機構(gòu)從工傷基金支付。延遲參保的工程項目其施工總承包企業(yè)應(yīng)依照《工傷保險條例》第六十二條規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)補繳延遲參保期間的滯納金。 

　　六、建筑施工企業(yè)應(yīng)以工程項目為單位參加工傷保險未參保的，其職工發(fā)生工傷符合《工傷保險條例》和《實施辦法》規(guī)定的待遇按下列辦法支付和追償：  

　�。ㄒ唬┞毠ぴ馐苁鹿蕚�害并被認(rèn)定為工傷，其符合《工傷保險條例》和《實施辦法》規(guī)定的待遇應(yīng)由用人單位支付，用人單位拒不支付的，由工程項目施工總承包企業(yè)支付，總承包企業(yè)拒不支付的，由建設(shè)單位督促其支付。 

　�。ǘ�）職工發(fā)生工傷，其符合《工傷保險條例》和《實施辦法》規(guī)定的待遇，用人單位、施工總承包企業(yè)和建設(shè)單位均不支付的，工傷保險基金先行支付。 

　�。ㄈ�）經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金向工傷職工先行支付的工傷保險待遇，用人單位應(yīng)當(dāng)償還；用人單位不償還的，依法向施工總承包企業(yè)追償，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 

　　七、各統(tǒng)籌地區(qū)人社部門商住建部門從工傷保險基金中提取一定比例的費用，用于開展安全生產(chǎn)知識宣傳教育、職業(yè)健康衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、安全獎勵等工傷預(yù)防工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會等服務(wù)組織開展安全風(fēng)險管理和工傷預(yù)防咨詢服務(wù)。 

　　八、各統(tǒng)籌地區(qū)要盡快建立農(nóng)民工工傷醫(yī)療救治的綠色通道制度。即農(nóng)民工發(fā)生工傷前往工傷保險定點醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)療救治時，凡持有有效參保證明及用人單位出具的勞動關(guān)系證明材料的，無須交費均可以住院治療。工傷保險定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將有效參保證明、用人單位出具的勞動關(guān)系證明材料的原件及醫(yī)療費用清單一并報送經(jīng)辦機構(gòu)。未實行工傷保險定點醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)籌地區(qū)，經(jīng)協(xié)商，也可共享醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的資源，比照工傷保險醫(yī)療機構(gòu)的辦法直接結(jié)算醫(yī)療費用。 

　　九、各統(tǒng)籌地區(qū)人社部門要會同建設(shè)主管部門切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實《意見》和本通知精神，抓緊謀劃布局，摸清轄區(qū)內(nèi)在建項目和本年度新開工工程項目的底數(shù)。人社部門要通過勞動監(jiān)察、簽訂勞動合同等各種辦法，督促已開工和準(zhǔn)備開工但尚未參加工傷保險的建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險；對已經(jīng)參加工傷保險并發(fā)生工傷的職工，要簡化認(rèn)定、鑒定流程，認(rèn)真落實其工傷保險待遇。建設(shè)主管部門要加強對建筑施工企業(yè)參加工傷保險的管理，要督促已開工但尚未參加工傷保險的工程項目限時參保，對未開工的工程項目，要認(rèn)真落實提交工傷保險參保證明作為核發(fā)施工許可證的前置條件，未參加工傷保險的建筑工程項目不予核發(fā)施工許可證。

　　各統(tǒng)籌地區(qū)人社、建設(shè)、安監(jiān)和工會等部門要認(rèn)真履行各自職能，并依照國家法律法規(guī)和本省相關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際制定具體實施方案，定期與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同研究對策，合力做好建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益保障工作。

　　十、本通知自下發(fā)之日起實施，由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋；本通知下發(fā)之前的相關(guān)文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

福建省人力資源社會保障廳       福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局           福建省總工會

2015年4月27日

附件下載.doc：下載地址

附件內(nèi)容：

1.建筑施工企業(yè)工程項目工傷保險參保登記表 

2.建筑施工企業(yè)工程項目工傷保險參保證明 

3.建筑施工企業(yè)終止工傷保險關(guān)系協(xié)議書 

4.人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部〔2014〕103號）