| 北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市交通委員會(huì) 北京市水務(wù)局 北京市園林綠化局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局 關(guān)于印發(fā)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》的通知 京人社監(jiān)發(fā)〔2021〕36號 各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、交通委員會(huì)、水務(wù)局、園林綠化局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、建設(shè)局： 為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）、《北京市人民政府關(guān)于健全完善保障農(nóng)民工工資支付制度機(jī)制建設(shè)的意見》（京政發(fā)〔2020〕26號）等有關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理制度，依法保護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市交通委員會(huì) 北京市水務(wù)局 北京市園林綠化局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局 2021年9月5日 北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法 第一條 為根治拖欠農(nóng)民工工資問題，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《北京市人民政府關(guān)于健全完善保障農(nóng)民工工資支付制度機(jī)制建設(shè)的意見》（京政發(fā)〔2020〕26號）、《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）、等有關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本規(guī)定所指農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）,是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。 第三條 本市工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位辦理工資保證金。工資保證金可以采用在銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶存儲(chǔ)的方式，也可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函（附件1）或工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)替代。 施工總承包企業(yè)采用以銀行保函或工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的，保函擔(dān)保金額或保險(xiǎn)金額不得低于按現(xiàn)金方式存儲(chǔ)工資保證金的數(shù)額。 第四條 本規(guī)定適用于工程建設(shè)領(lǐng)域以下在建工程項(xiàng)目： （一）所有需依法辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的在建工程項(xiàng)目； （二）依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告但工程施工合同額（或年度合同額）在300萬元以上的在建工程項(xiàng)目。 第五條 工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的比例存儲(chǔ)，并按照以下情況進(jìn)行區(qū)分： （一）合同額在1億元以上的，工資保證金存儲(chǔ)比例為1%，存儲(chǔ)金額不超過120萬元； （二）合同額在3000萬元以上至1億元的，工資保證金存儲(chǔ)比例為1.5%，存儲(chǔ)金額不超過80萬元； （三）合同額在1000萬元以上至3000萬元的，工資保證金存儲(chǔ)比例為2%，存儲(chǔ)金額不超過40萬元； （四）合同額在1000萬元以下的，工資保證金存儲(chǔ)比例為3%，存儲(chǔ)金額不超過20萬元。 施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目所在地的區(qū)有兩個(gè)以上在建工程項(xiàng)目，存儲(chǔ)比例按以上合同額區(qū)間分別下浮0.5%，并且存儲(chǔ)金額不超過每個(gè)區(qū)間的最高限數(shù)額。 第六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）或監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令之日起 20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程項(xiàng)目自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專用賬戶，存儲(chǔ)工資保證金。 第七條 施工總承包企業(yè)采用保函或保險(xiǎn)形式替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的，應(yīng)提供在其工程項(xiàng)目施工期內(nèi)有效的保函或保險(xiǎn)。保函或保險(xiǎn)的有效期至少為一年并不得短于合同期。 第八條 工資保證金實(shí)行差異化管理。施工總承包企業(yè)存儲(chǔ)工資保證金或提交保函、保險(xiǎn)后，在工資保證金管理所在區(qū)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的，對其新增工程降低50%的存儲(chǔ)比例。對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為且按照行業(yè)工程建設(shè)主管部門要求落實(shí)用工實(shí)名制管理的，對其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。 施工總承包企業(yè)存儲(chǔ)工資保證金或提交保函、保險(xiǎn)前2年內(nèi)在工資保證金管理所在區(qū)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高100%。 第九條 按照工資保證金差異化管理制度，符合可降低存儲(chǔ)比例和免于存儲(chǔ)工資保證金情形的施工總承包企業(yè)，工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站等途徑公布企業(yè)名單。符合提高工資保證金存儲(chǔ)比例情形的施工總承包企業(yè)，由工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門向企業(yè)發(fā)出《提高農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例通知書》（附件2），要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提高工資保證金存儲(chǔ)比例并辦理備案。 第十條 按照本辦法第八條可降低存儲(chǔ)比例和免于存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)按照工資保證金差異化管理制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)重新辦理工資保證金。 第十一條 工資保證金原則上由工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門具體管理。實(shí)施具體管理的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要督促企業(yè)及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金，建立工資保證金管理臺賬。管理臺賬應(yīng)包含工資保證金備案、撤銷的相關(guān)信息。 第十二條 開立工資保證金專用賬戶存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包企業(yè)應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件3），并將協(xié)議書副本交工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。 以保函、保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包企業(yè)，應(yīng)將保函、保險(xiǎn)合同正本交工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門保存。 第十三條 施工總承包企業(yè)所承包的工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)區(qū)級或以上人力資源社會(huì)保障部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包企業(yè)到期拒不履行的，區(qū)級或以上人力資源社會(huì)保障部門可動(dòng)用工資保證金，出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（以下簡稱《支付通知書》，附件4），書面通知施工總承包企業(yè)和經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。《支付通知書》應(yīng)附《使用農(nóng)民工工資保證金代為支付農(nóng)民工工資表》（附件5）。 經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會(huì)保障部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。 開具保函、保險(xiǎn)的銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《支付通知書》后5個(gè)工作日內(nèi)，按照保函、保險(xiǎn)合同中的約定履行擔(dān)保責(zé)任。 第十四條 工資保證金使用后，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。 施工總承包企業(yè)采用保函或保險(xiǎn)形式替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包企業(yè)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和金額的新保函，或與原保險(xiǎn)相同保險(xiǎn)責(zé)任范圍和金額的新保險(xiǎn)。施工總承包企業(yè)開立新保函或保險(xiǎn)后，原保函或保險(xiǎn)合同即行失效。 第十五條 工資保證金對應(yīng)的工程項(xiàng)目完工或解除合同的，施工總承包企業(yè)書面承諾該工程項(xiàng)目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌公示20個(gè)工作日后，可以申請注銷工資保證金專用賬戶（返還工資保證金或銀行保函正本）。 施工總承包企業(yè)應(yīng)持《取得農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書所需材料》（附件6）所列明的材料，到工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門領(lǐng)取《農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書》（以下簡稱《返還確認(rèn)書》，附件7）。工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門收到施工總承包企業(yè)申請注銷工資保證金專用賬戶的書面申請后5個(gè)工作日內(nèi)對申請資料完成審核，符合規(guī)定的，在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)出具《返還確認(rèn)書》。 選擇使用保函、保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門自施工總承包企業(yè)提交書面申請5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)返還保函、保險(xiǎn)合同正本。 經(jīng)辦銀行收到《返還確認(rèn)書》后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，施工總承包企業(yè)可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。 向企業(yè)出具《返還確認(rèn)書》或退還保函、保險(xiǎn)合同正本后，工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站公布上述企業(yè)的名單，并報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案。 工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應(yīng)工程項(xiàng)目存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書面告知施工總承包企業(yè)，施工總承包企業(yè)依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還保函、保險(xiǎn)合同正本的書面申請。 第十六條 工資保證金實(shí)行專款專用，除用于清償或先行清償施工總承包企業(yè)所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。 第十七條 開具工資保證金的銀行應(yīng)當(dāng)按照人力資源社會(huì)保障部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門的要求，與人力資源社會(huì)保障部門建立工資保證金信息共享機(jī)制，協(xié)助做好工資保證金的監(jiān)管。 施工總承包企業(yè)未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本辦法規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定，由工程項(xiàng)目所在地的人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通過會(huì)商、案件移轉(zhuǎn)等執(zhí)法銜接機(jī)制，給予施工總承包企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將不按規(guī)定辦理工資保證金的施工總承包企業(yè)列入重點(diǎn)檢查對象。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工企業(yè)，除依法給予行政處罰外，按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)信用管理，依法實(shí)施信用懲戒。 行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級人力資源社會(huì)保障部門。 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)�！侗本┦泄こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕157號）、《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》（京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕228號）同時(shí)廢止。 附件: 2. 附件2：提高農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例通知書 3. 附件3：農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書 5. 附件5：使用農(nóng)民工工資保證金代為支付農(nóng)民工工資表 6. 附件6：取得農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書所需材料 7. 附件7：農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書
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