關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

新人社函〔2014〕376號(hào)

伊犁哈薩克自治州人力資源和社會(huì)保障局，各地、州、市人力資源和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)全國工傷保險(xiǎn)工作視頻會(huì)議精神，促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，保障職工和用人單位的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、支持小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)

按照社會(huì)保險(xiǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各類用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。為更好地發(fā)揮工傷保險(xiǎn)穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用，促進(jìn)小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，不得設(shè)置附加條件，應(yīng)積極支持參加工傷保險(xiǎn)。

小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

二、合理確定小微企業(yè)繳費(fèi)辦法

（一）難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的小型建筑施工企業(yè)、小型服務(wù)企業(yè)、小型礦山企業(yè)等可以按照《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第10號(hào)）第三、四、五條的規(guī)定計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。其繳費(fèi)總額不得低于"實(shí)名制"參保人員按所在統(tǒng)籌地區(qū)上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%乘以費(fèi)率（繳費(fèi)總額≥實(shí)名制人數(shù)×平均工資60%×費(fèi)率）。

（二）對(duì)于難以確定工資總額的其他小微企業(yè)，首先確定"實(shí)名制"參保人員，并按統(tǒng)籌地區(qū)上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的一定比例（不低于60%）為基數(shù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

三、簡化小微企業(yè)參保登記和繳費(fèi)程序

（一）小微企業(yè)優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)。各地對(duì)小微企業(yè)應(yīng)先行辦理工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)，不得以"五險(xiǎn)"捆綁式參保為條件，將小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)拒之制度之外。

（二）簡化小微企業(yè)參保登記流程。對(duì)已辦理注冊(cè)登記的小微企業(yè)，可憑注冊(cè)登記的任一證明資料，如營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等辦理工傷保險(xiǎn)登記參保。

（三）均按照"實(shí)名制"方式參保。小型建筑施工企業(yè)可按工程進(jìn)度分階段確定參保的"實(shí)名制"人員；小型礦山企業(yè)可按生產(chǎn)的不同季節(jié)，確定"實(shí)名制"參保人員；小型服務(wù)業(yè)及有雇工的個(gè)體工商戶，可按營業(yè)面積或營業(yè)額大小確定"實(shí)名制"參保人員。

（四）實(shí)行靈活的登記繳費(fèi)方式。用人單位可以按月，也可以選擇按季、半年、年為期限實(shí)行躉交。參保人員情況發(fā)生變更時(shí)，可將人員變更情況以電子郵件、傳真、網(wǎng)上申報(bào)等方式報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到用人單位備案申請(qǐng)后兩個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。變更人員的參保時(shí)間以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的確認(rèn)時(shí)間為準(zhǔn)。正式變更手續(xù)和變更手續(xù)后需要補(bǔ)繳的保險(xiǎn)費(fèi)，在備案后一個(gè)月內(nèi)辦理。

四、加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督

小微企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，工傷保險(xiǎn)亟須為小微企業(yè)的發(fā)展護(hù)航助力。各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視，主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)工商、民政、安監(jiān)、住房建設(shè)等部門以及工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織的協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)用工和參加工傷保險(xiǎn)情況。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，引導(dǎo)、動(dòng)員和監(jiān)督企業(yè)參保登記，依法對(duì)發(fā)生工傷案件的未參保單位實(shí)施行政處罰。各級(jí)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)，搞好宣傳，以方便快捷高效的服務(wù)，推進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

2014年7月14日