特殊工時(shí)工作制行政許可管理辦法發(fā) 布 機(jī) 構(gòu) ： 天津市人力資源和社會(huì)保障局
發(fā) 文 字 號(hào) ： 津人社規(guī)字〔2023〕4號(hào)第一條 為規(guī)范特殊工時(shí)工作制行政許可管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國行政許可法》及《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)〔1994〕503號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)工作制，適用本辦法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)工作制，依照本辦法執(zhí)行。第三條 本辦法所稱特殊工時(shí)工作制，包括綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。第四條 用人單位對(duì)符合下列條件之一的崗位，可以申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即分別以周、月、季、半年、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同：（一）地質(zhì)及資源勘探開發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運(yùn)等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；（二）交通、鐵路、郵政、電信、內(nèi)河航運(yùn)、航空、電力、石油、石化等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位；（三）其他需連續(xù)作業(yè)等適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位。第五條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，應(yīng)當(dāng)采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休等方式，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利。用人單位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間最高不得超過14小時(shí)。對(duì)于第三級(jí)以上（含第三級(jí)）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的崗位，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間最高不得超過11小時(shí)，且每周至少休息一日。對(duì)于需要24小時(shí)連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行多班工作制，禁止“兩班”連續(xù)輪流作業(yè)。第六條 在綜合計(jì)算周期內(nèi)，總實(shí)際工作時(shí)間超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，超過部分視為延長工作時(shí)間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定，按照不低于工資的百分之一百五十的標(biāo)準(zhǔn)支付工資報(bào)酬。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，在法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法第四十四條第三項(xiàng)規(guī)定，按照不低于工資的百分之三百的標(biāo)準(zhǔn)支付工資報(bào)酬。第七條 用人單位對(duì)符合下列條件之一的崗位，可以申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制：（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；（二）用人單位無考勤要求且勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；（三）需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長途運(yùn)輸?shù)葝徫唬?/span>（四）其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位。第八條 對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，合理確定勞動(dòng)定額或其他考核標(biāo)準(zhǔn)，采用彈性工作時(shí)間等方式，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利。第九條 勞務(wù)派遣人員從事的崗位確需實(shí)行特殊工時(shí)工作制的，由該崗位所在的單位提出申請(qǐng)，同時(shí)告知?jiǎng)趧?wù)派遣單位。第十條 用人單位申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)工作制行政許可，應(yīng)當(dāng)向主要經(jīng)營場(chǎng)所所在地的區(qū)行政審批部門提出。國家和本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 用人單位申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)工作制行政許可，應(yīng)當(dāng)提交《特殊工時(shí)工作制行政許可申請(qǐng)表》。重點(diǎn)說明需要實(shí)行特殊工時(shí)工作制的具體原因，涉及的崗位、人數(shù)，綜合計(jì)算工時(shí)工作制的計(jì)算周期、排班方式以及不定時(shí)工作制的管理方式、工會(huì)（職工代表大會(huì)或涉及勞動(dòng)者）意見等情況。用人單位可以到區(qū)行政審批部門或通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)材料。第十二條 區(qū)行政審批部門對(duì)用人單位的特殊工時(shí)工作制行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。受理或者不予受理特殊工時(shí)工作制行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋區(qū)行政審批部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十三條 區(qū)行政審批部門受理申請(qǐng)后，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行書面或?qū)嵉貙彶椤?/span>書面審查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料的形式和內(nèi)容。實(shí)地審查應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員同時(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)了解勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、考勤制度和工時(shí)安排情況，與勞動(dòng)者進(jìn)行座談，征求勞動(dòng)者對(duì)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的意見。公布舉報(bào)投訴熱線，接受問題反饋。座談會(huì)要制作簽到名單及會(huì)議記錄，座談人員簽名后加蓋用人單位公章。第十四條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予實(shí)行特殊工時(shí)工作制的行政許可決定，并于十日內(nèi)將相關(guān)文書送達(dá)申請(qǐng)人。因特殊情況五日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日，并將延期的理由和延長的時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。第十五條 特殊工時(shí)工作制行政許可設(shè)定有效期，一般為兩年。對(duì)于區(qū)級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，可以準(zhǔn)予三年的行政許可有效期。對(duì)于市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，可以準(zhǔn)予四年的行政許可有效期。第十六條 在行政許可有效期內(nèi)，用人單位出現(xiàn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的崗位、周期及人數(shù)變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)行政審批部門提出行政許可變更申請(qǐng)，并提交《特殊工時(shí)工作制行政許可變更申請(qǐng)表》。重點(diǎn)說明需要變更的具體原因，涉及的崗位、人數(shù)，綜合計(jì)算工時(shí)工作制的計(jì)算周期、排班方式、休息制度以及不定時(shí)工作制的管理方式等情況。用人單位可以到區(qū)行政審批部門或通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)材料。區(qū)行政審批部門對(duì)行政許可變更申請(qǐng)的處理，適用本辦法第十二條、第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定。準(zhǔn)予變更的，行政許可仍適用原有效期。第十七條 用人單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前重新提出申請(qǐng)。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的用人單位，應(yīng)向勞動(dòng)者告知其崗位實(shí)行的工時(shí)制度，并在勞動(dòng)合同中予以明確，不得混崗混員、擅自擴(kuò)大實(shí)行范圍。第十九條 各區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門與區(qū)行政審批部門應(yīng)建立定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決特殊工時(shí)工作制行政許可相關(guān)問題。第二十條 區(qū)行政審批部門實(shí)施特殊工時(shí)工作制行政許可，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入“天津市人力資源和社會(huì)保障金保工程二期”信息系統(tǒng)。區(qū)行政審批部門無法錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行錄入。第二十一條 區(qū)行政審批部門應(yīng)于每季度第一個(gè)月15日前，向社會(huì)公開上一季度特殊工時(shí)工作制行政許可情況，包括用人單位名稱、實(shí)行特殊工時(shí)工作制的崗位、人數(shù)和有效期等信息。第二十二條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門每年應(yīng)從轄區(qū)內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)工作制用人單位中，隨機(jī)抽取30%以上的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱或者要求用人單位報(bào)送有關(guān)材料。用人單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門依法處理。第二十三條 用人單位不符合特殊工時(shí)工作制實(shí)行條件或提供虛假材料獲得行政許可的，作出行政許可決定的區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。第二十四條 區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)建立特殊工時(shí)工作制行政許可檔案，對(duì)相關(guān)材料、文書等按照檔案管理制度立卷歸檔。第二十五條 經(jīng)人力資源社會(huì)保障部同意實(shí)行特殊工時(shí)制度的中央企業(yè)，其涉及的全資、控股子企業(yè)按要求向區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行報(bào)備的，區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)（附件3），并納入監(jiān)管范圍。第二十六條 本辦法規(guī)定的行政審批部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算。第二十七條 本辦法自2023年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。 關(guān)于《天津市特殊工時(shí)工作制行政許可管理辦法》的政策問答 答：特殊工時(shí)工作制是因用人單位生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作不超過8小時(shí)、每周工作不超過40小時(shí)且每周至少休息一日標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行的其他工作時(shí)間和休息辦法。特殊工時(shí)工作制包括綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。答：綜合計(jì)算工時(shí)工作制是針對(duì)因工作性質(zhì)特殊需連續(xù)作業(yè)的崗位，或受季節(jié)和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位，采用的以周、月、季、半年、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。三、哪些崗位可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制？答：用人單位對(duì)符合下列條件之一的崗位，可以申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：（一）地質(zhì)及資源勘探開發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運(yùn)等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；（二）交通、鐵路、郵政、電信、內(nèi)河航運(yùn)、航空、電力、石油、石化等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位；（三）其他需連續(xù)作業(yè)等適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位。答：不定時(shí)工作制是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的崗位所采用的一種工時(shí)制度。五、哪些崗位可以實(shí)行不定時(shí)工作制？答：用人單位對(duì)符合下列條件之一的崗位，可以申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制：（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；（二）用人單位無考勤要求且勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；（三）需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長途運(yùn)輸?shù)葝徫唬?/span>（四）其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位。六、用人單位如果需要實(shí)行特殊工時(shí)工作制，應(yīng)向什么部門提出申請(qǐng)？答：用人單位申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)工作制行政許可，應(yīng)當(dāng)向主要經(jīng)營場(chǎng)所所在地的區(qū)行政審批部門提出。 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