| 市人社局等六部門關(guān)于印發(fā)《天津市工程建設(shè) 領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》的通知
各區(qū)人力資源和社會保障局、住房建設(shè)委員會、城市管理委員會、交通運輸局、水務(wù)局、濱海銀保監(jiān)分局： 現(xiàn)將《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市人社局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市城市管理委 市交通運輸委 市水務(wù)局 天津銀保監(jiān)局 2022年1月4日 天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資 保證金實施辦法
第一章 總 則 第一條 為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，規(guī)范本市農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱“工資保證金”）管理，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、水利、城市管理等領(lǐng)域工程建設(shè)項目，其他領(lǐng)域工程建設(shè)項目參照本辦法執(zhí)行。 第三條 本市工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（以下簡稱“總包單位”）應(yīng)當(dāng)以工程項目為單位辦理工資保證金。工資保證金可以采用在銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶存儲的方式，或用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代。 積極探索引入工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險。 第四條 市人社行政部門負(fù)責(zé)組織實施本市工資保證金制度，具體負(fù)責(zé)市級工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資保證金管理。 區(qū)人社行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)除市級管理之外的工程建設(shè)項目工資保證金管理。 同一工程項目就工資保證金管理發(fā)生管轄爭議，由共同的上一級人社行政部門商同級行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。 第五條 各級人社行政部門建立健全與行業(yè)工程建設(shè)主管部門和金融監(jiān)管部門的會商機(jī)制，加強(qiáng)信息通報和執(zhí)法協(xié)作，確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運行。
第二章 工資保證金存儲 第六條 總包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目所在地的銀行存儲工資保證金或申請開立銀行保函。 第七條 經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）依法辦理工資保證金賬戶的開戶、存儲、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件： （一）在本市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)； （二）信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。 第八條 總包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。 行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報告時告知相關(guān)單位及時存儲工資保證金。 第九條 存儲工資保證金的總包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件1），將協(xié)議書副本送具有管轄權(quán)的人社行政部門備案，同時將電子版上傳至天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺（以下簡稱“監(jiān)控預(yù)警平臺”）。 第十條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全。 第十一條 工資保證金按工程項目施工合同造價（或年度合同造價）的2%比例存儲。總包單位在本市有多個工程項目的，按施工合同造價（或年度合同造價）的1%比例存儲。單個工程項目存儲上限為200萬元。 施工合同額低于300萬元的工程項目，且該工程項目的總包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程項目未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程項目存儲工資保證金。 第十二條 工資保證金存儲比例實行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市人社行政部門根據(jù)本市保障農(nóng)民工工資支付實際情況，商市有關(guān)部門后調(diào)整發(fā)布。 第十三條 總包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在本市承建工程項目連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，新增工程項目存儲比例降低50%。連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，新增工程項目免于存儲工資保證金。 總包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)本市承建工程項目發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲比例提高50%，存儲上限相應(yīng)提高50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，工資保證金存儲比例提高100%，存儲上限相應(yīng)提高100%。 第十四條 人社行政部門應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)控預(yù)警平臺對工程項目工資保證金存儲情況進(jìn)行審核。對未達(dá)到存儲比例的工程項目，應(yīng)當(dāng)通知按規(guī)定補(bǔ)足保證金或更新保函；對符合降低存儲比例、免于存儲工資保證金或提高工資保證金存儲比例情形的，應(yīng)當(dāng)通知其按規(guī)定調(diào)整。 第十五條 工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的總包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金利息及其他合法收益。 除符合本辦法第十九條規(guī)定的情形，其他任何單位和個人不得動用工資保證金賬戶內(nèi)本金。 第十六條 總包單位選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金的，保函擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定比例計算應(yīng)存儲的工資保證金數(shù)額。銀行保函應(yīng)以具有管轄權(quán)的人社行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（附件2）�？偘鼏挝粦�(yīng)當(dāng)將保函正本交具有管轄權(quán)的人社行政部門保存，同時將電子版上傳至監(jiān)控預(yù)警平臺。 第十七條 總包單位應(yīng)在其工程項目施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程項目未完工保函到期的，具有管轄權(quán)的人社行政部門應(yīng)在保函到期前1個月提醒總包單位更換新的保函或延長保函有效期，保函更換或延長有效期的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控預(yù)警平臺更新。 第十八條 人社行政部門應(yīng)當(dāng)將存儲工資保證金或開立銀行保函的總包單位名單及對應(yīng)的工程名稱向社會公布，總包單位應(yīng)當(dāng)將本工程項目落實工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。
第三章 工資保證金使用 第十九條 總包單位所承包工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人社行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，總包單位到期拒不履行的，人社行政部門可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件3，以下簡稱《支付通知書》），書面通知有關(guān)總包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人社行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人，及時向監(jiān)控預(yù)警平臺上傳代發(fā)明細(xì)數(shù)據(jù)。 總包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行依照保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)在收到《支付通知書》5個工作日內(nèi)依照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。 第二十條 工資保證金使用后，總包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。 采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，總包單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函�？偘鼏挝婚_立新保函后，原保函即行失效。 第二十一條 經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向總包單位和具有管轄權(quán)的人社行政部門提供工資保證金存款對賬單，同時將相關(guān)信息在監(jiān)控預(yù)警平臺更新。 第二十二條 工資保證金對應(yīng)的工程項目完工，總包單位作出書面承諾該工程項目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題（附件4），并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌和具有管轄權(quán)的人社行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后（附件5），可以申請返還工資保證金或銀行保函正本（附件6）。 具有管轄權(quán)的人社行政部門自總包單位提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和總包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書（附件7）。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項不再屬于工資保證金，總包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。 選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，具有管轄權(quán)的人社行政部門自總包單位提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)返還銀行保函正本（附件8）。 具有管轄權(quán)的人社行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應(yīng)工程項目存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個工作日內(nèi)書面告知總包單位（附件9），總包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請。 第二十三條 人社行政部門應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)控預(yù)警平臺，每半年進(jìn)行一次工資保證金清查，對經(jīng)核實工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題、總包單位在完工后6個月未提交返還申請的，具有管轄權(quán)的人社行政部門應(yīng)當(dāng)按程序返還工資保證金或銀行保函正本（附件10）。 第二十四條 總包單位認(rèn)為行政部門的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章 工資保證金監(jiān)管 第二十五條 工資保證金實行�？顚Ｓ�，除用于清償或先行清償總包單位所承包工程項目拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。 除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。 第二十六條 人社行政部門應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)控預(yù)警平臺建立工資保證金管理臺賬，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)、審計制度，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩� 監(jiān)控預(yù)警平臺向經(jīng)辦銀行公開數(shù)據(jù)聯(lián)通條件及接口標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)依法將工資保證金賬戶、保證金撥付、支出等信息實時上傳，并配合人社行政部門做好管理。 第二十七條 對無法按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)的經(jīng)辦銀行，人社行政部門可建議總包單位變更經(jīng)辦銀行。 對總包單位未按規(guī)定存儲、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函）的，人社行政部門應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，將其列入分級分類監(jiān)管；情節(jié)嚴(yán)重的，通報同級行業(yè)工程建設(shè)主管部門，依法給予總包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。 第二十八條 行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應(yīng)及時通報同級人社行政部門。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的總包單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。 第二十九條 對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，嚴(yán)肅追究責(zé)任并依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則 第三十條 采用工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 本辦法由市人社局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市城市管理委、天津銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 第三十三條 本辦法施行前，已按原有工資保證金政策存儲的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行。
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