| 天津市人社局等八部門關于印發(fā)《天津市關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》的通知
各區(qū)人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、交通運輸局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局，市第一、第二、第三中級人民法院，各區(qū)人民法院，各區(qū)總工會，有關單位： 現(xiàn)將《天津市關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。市應急局 市市場監(jiān)管委 市醫(yī)保局 2021年12月28日
天津市關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，維護依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委交通運輸部應急部市場監(jiān)管總局國家醫(yī)保局最高人民法院全國總工會關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。 （一）依法規(guī)范用工。企業(yè)要依照法律法規(guī)規(guī)定，主動履行用工責任，關心關愛從業(yè)人員，積極改善勞動環(huán)境和條件，不斷提高權(quán)益保障水平。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，開展教育培訓，為勞動者創(chuàng)造條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進勞動者與企業(yè)共享發(fā)展成果。（二）分類明確法律關系。符合確立勞動關系情形的，企業(yè)應當與勞動者依法訂立勞動合同，明確雙方權(quán)利義務，并嚴格履行。不完全符合確立勞動關系情形，但企業(yè)對勞動者進行勞動管理（以下簡稱“不完全符合確立勞動關系情形”）的，指導企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定雙方的權(quán)利義務。個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律的規(guī)定調(diào)整雙方的權(quán)利義務。（三）規(guī)范派遣用工。平臺企業(yè)的臨時性、輔助性、替代性崗位，可以采取勞務派遣用工方式。平臺企業(yè)采用勞務派遣方式用工的，應當選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的勞務派遣單位，并對其保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督。平臺企業(yè)依法履行勞務派遣用工單位責任。（四）規(guī)范外包服務。平臺企業(yè)采取外包服務等其他合作用工方式的，應當選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的外包服務企業(yè)，并對其保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督。勞動者權(quán)益受到損害的，由外包服務企業(yè)依法承擔責任；平臺企業(yè)有過錯的，根據(jù)其過錯程度依法承擔相應責任。（五）消除就業(yè)歧視。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)和各類職業(yè)介紹機構(gòu)不得發(fā)布包含歧視性內(nèi)容的就業(yè)信息。企業(yè)在擬定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中，不得違法設置性別、民族、年齡等歧視條件，不得以保證金、押金或其他名義收取求職人員財物，不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)，落實公平就業(yè)制度。（六）保障報酬支付。推動將不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍。企業(yè)要參照國家工作時間相關規(guī)定，與新就業(yè)形態(tài)勞動者協(xié)商約定工作時間，并向工作時間內(nèi)提供正常勞動的勞動者支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的勞動報酬。企業(yè)不得克扣和無故拖欠勞動報酬，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化結(jié)算和支付方式，支付周期最長不超過1個月。企業(yè)要建立與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的勞動報酬增長機制，促進勞動報酬合理增長。（七）完善休息制度。推動行業(yè)明確定員定額標準，科學確定勞動者工作量和勞動強度。企業(yè)要綜合考慮服務需求、勞動強度、交通狀況等因素，采取調(diào)整規(guī)則等手段引導勞動者合理安排勞動時間并獲得足夠休息。符合確立勞動關系情形的，按照勞動法律關于法定節(jié)假日加班工資的有關規(guī)定執(zhí)行。不完全符合確立勞動關系情形的，企業(yè)可參照有關規(guī)定支付勞動者高于正常工作時間標準的勞動報酬或給予勞動者額外補償。（八）加強勞動安全衛(wèi)生管理。企業(yè)要嚴格遵守勞動安全生產(chǎn)衛(wèi)生法律法規(guī)，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，配齊配全勞動安全防護設施和防護用品，定期對勞動工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進行檢查。要加強安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，重視勞動者職業(yè)健康，預防職業(yè)病發(fā)生，及時開展心理疏導，增強勞動者健康和自我保護意識。要強化惡劣天氣及特殊情形下的勞動保護，提供有效的勞動防護用品，保障勞動者安全。杜絕有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事相應的職業(yè)病危害因素作業(yè)。（九）依法參加社會保險。新就業(yè)形態(tài)勞動者在我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險不受戶籍限制。企業(yè)要引導和支持新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應的保險。符合確立勞動關系情形的，應當依法參加社會保險。未建立勞動關系的，勞動者可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險，或單獨參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，做到應保盡保。工傷賠償是怎樣的？？？戳此：智能AI工傷計算器自助秒算賠償！ 工傷賠償標準網(wǎng)（www.michaeltmooney.com）專業(yè)工傷、專注工傷 工傷就上工傷賠償標準網(wǎng)你的賠償超乎你想象！
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到店免費計算工傷賠償送禮品！地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道龍崗大道2002號千百年商業(yè)大廈17樓（愛聯(lián)地鐵站A出口即到）】 （十）推進職業(yè)傷害保障。深入開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障研究，密切跟進國家人社部職業(yè)傷害保障制度設計進度。積極對接試點地區(qū)制度運行情況，積累借鑒試點工作經(jīng)驗，為職業(yè)傷害保障制度全面推動和正式運行做好各項準備。平臺企業(yè)可以通過與商業(yè)保險公司合作開發(fā)適用的保險產(chǎn)品，或者購買人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員的保障水平。（十一）科學制定制度規(guī)則。企業(yè)要強化社會責任，從維護勞動者合法權(quán)益角度出發(fā)，依法制定規(guī)章制度。在制定修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時，要充分考慮同行業(yè)勞動強度、極端天氣、交通狀況等相關因素，并聽取工會或勞動者代表的意見建議，通過其服務平臺以顯著方式公示并告知勞動者。企業(yè)要暢通與工會和勞動者的溝通渠道，積極響應工會或勞動者代表提出的協(xié)商要求。 三、優(yōu)化公共服務 （十二）擴展就業(yè)服務。將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入公共就業(yè)服務范圍，有針對性地提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務。加大自主創(chuàng)業(yè)支持力度，有創(chuàng)業(yè)意愿的新就業(yè)形態(tài)勞動者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力。（十三）加強技能培訓。實施職業(yè)技能提升行動，推行線上理論與線下實操相結(jié)合的職業(yè)培訓新模式。新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職業(yè)技能培訓的，依照相關規(guī)定享受培訓補貼。鼓勵企業(yè)開展技能人才自主評價，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定。支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職稱申報評審，符合申報條件的，可在勞動關系所在地、檔案存放地或全市非公企業(yè)職稱申報專門窗口申報職稱。（十四）優(yōu)化社保經(jīng)辦服務。采取線上與線下相結(jié)合的方式，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者社保經(jīng)辦業(yè)務便利化水平。新就業(yè)形態(tài)勞動者可自主選擇社保經(jīng)辦機構(gòu)、街鎮(zhèn)黨群服務中心、手機APP、網(wǎng)上辦事大廳辦理參保登記、申報繳費、信息查詢等業(yè)務，實現(xiàn)社保經(jīng)辦“零跑動”。（十五）優(yōu)化城市綜合服務。推動在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設置臨時休息場所，解決停車、充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供工作生活便利。（十六）加強公共文化服務。符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者子女按照我市相關政策接受義務教育。豐富公共文化產(chǎn)品和服務供給，推動向新就業(yè)形態(tài)勞動者免費或低收費開放公共文體設施、發(fā)放文化惠民卡。（十七）各級人社、發(fā)展改革、交通運輸、應急、市場監(jiān)管、醫(yī)保、人民法院、工會等部門和單位要認真履行職責，完善政策措施，強化工作協(xié)同，加大法律宣傳力度，建立健全監(jiān)督檢查、聯(lián)合約談等工作機制，保障勞動者權(quán)益，不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感。各級交通運輸、應急、市場監(jiān)管等部門要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加大監(jiān)管力度，對違法違規(guī)的企業(yè)要及時約談、警示和查處。（十八）各級工會組織要加強勞動者維權(quán)服務，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動，完善建會入會政策。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方會議成員單位作用，積極與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商。對符合工會困難職工建檔標準的新就業(yè)形態(tài)勞動者會員，由其所屬工會及時建立困難職工檔案，分級分類開展常態(tài)化幫扶。（十九）各級人民法院和勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)要加強勞動爭議辦案指導。加大勞動爭議案件處理力度，依法及時公正處理涉及新就業(yè)形態(tài)用人單位和與其建立勞動關系勞動者之間的勞動爭議案件。加強裁審銜接，統(tǒng)一法律適用標準，提高案件處理質(zhì)效。落實先行調(diào)解制度，積極發(fā)揮調(diào)解組織前沿作用，引導企業(yè)與勞動者通過協(xié)商、調(diào)解的方式快速化解爭議，及時有效維護合法權(quán)益。（二十）各級人社部門要加大勞動保障監(jiān)察力度。暢通舉報投訴渠道，依法受理新就業(yè)形態(tài)勞動者舉報投訴。對拖欠勞動報酬、超時加班等違法行為加大查處力度，對于重大勞動保障違法案件，及時向社會公布，實施聯(lián)合懲戒。對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。 
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