山西省人力資源和社會保障廳

山西省財政廳

山西省衛(wèi)生健康委員會

山西省應(yīng)急管理廳

關(guān)于印發(fā)《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實施

辦法（試行）》的通知

晉人社廳發(fā)〔2022〕9號

各市人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：

根據(jù)國家人社部、財政部、衛(wèi)計委、安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號），我們制定了《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實施辦法

（試行）

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用管理，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，提高用人單位和職工的安全健康意識和預(yù)防工傷能力，降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，根據(jù)《工傷保險條例》、《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）、《山西省實施〈工傷保險條例〉辦法》及《關(guān)于印發(fā)山西省工傷預(yù)防廳際聯(lián)席會議制度的通知》（晉人社廳發(fā)〔2021〕39號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省區(qū)域內(nèi)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理，本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)工作的費(fèi)用。

第三條 工傷預(yù)防實行項目管理，即“先立項、后實施”。

省、市人力資源和社會保障部門牽頭，會同同級財政、衛(wèi)生健康和應(yīng)急管理等有關(guān)部門，建立工傷預(yù)防廳（局）際聯(lián)席會議制度，定期通報所轄范圍工傷事故發(fā)生、職業(yè)病報告、工傷預(yù)防費(fèi)收支結(jié)余等情況，分析研判安全生產(chǎn)和職業(yè)傷害形勢，協(xié)調(diào)處理工傷預(yù)防工作相關(guān)事宜。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在人力資源和社會保障部門。

省聯(lián)席會議指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署全省工傷預(yù)防工作，負(fù)責(zé)全省工傷預(yù)防項目的確定立項，負(fù)責(zé)省本級工傷預(yù)防項目的立項受理、組織實施、監(jiān)督管理；市聯(lián)席會議負(fù)責(zé)所轄范圍工傷預(yù)防項目的立項受理、初審上報、組織實施、監(jiān)督管理。

第四條 工傷預(yù)防費(fèi)支出范圍和比例。

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳費(fèi)。主要用于面向參保單位安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）管理人員、一線職工和社會公眾開展的工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識和相關(guān)政策宣傳活動，包括宣傳品制作、公益廣告、知識競賽、巡回演講和必要的場地租賃、項目驗收等支出。

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)費(fèi)。主要用于對參保單位分管安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）管理部門主要負(fù)責(zé)人及管理人員和一線班組長等重點崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）和工傷預(yù)防政策培訓(xùn)；對工傷預(yù)防重點領(lǐng)域的一線職工進(jìn)行工傷預(yù)防知識、技能培訓(xùn)及安全生產(chǎn)事故案例警示教育；工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)資料印制、教材教具購置、線上培訓(xùn)課程購買和必要的場地租賃、食宿交通、項目驗收等支出。

（三）省本級和各市應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和安全生產(chǎn)形勢，依托大中型企業(yè)分別建立一個工傷預(yù)防警示教育基地。符合基本建設(shè)要求（附件1）的，可從工傷預(yù)防費(fèi)中給予一定補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)另行明確。

（四）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)原則上按當(dāng)年提取工傷預(yù)防費(fèi)30%、70%的比例支出（工傷預(yù)防警示教育基地補(bǔ)貼單列）。

第二章  預(yù)算管理

第五條  工傷預(yù)防費(fèi)實行預(yù)算管理，�？顚Ｓ�、專賬核算，具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  我省工傷保險實行省級統(tǒng)籌，工傷預(yù)防費(fèi)從全省上年度工傷保險基金征繳收入中統(tǒng)一提取，在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，提取額度原則上不超過全省上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳同意，工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例可提高1%—2%。

提取的工傷預(yù)防費(fèi)，根據(jù)全省工傷預(yù)防項目確定情況，經(jīng)省聯(lián)席會議研究通過后，統(tǒng)一撥付省本級和各市使用。當(dāng)年提取的工傷預(yù)防費(fèi)出現(xiàn)結(jié)余時，由工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收回納入工傷保險基金管理使用（項目周期超過一年的，項目資金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。

第三章  項目確定

第七條 省本級和各市綜合分析所轄參保單位近三年工傷事故、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，結(jié)合《山西省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》，統(tǒng)籌擬定下年度工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和擬開展的工傷預(yù)防項目，于每年3月底前報省聯(lián)席會議辦公室備案，經(jīng)省聯(lián)席會議研究通過后，于每年4月底前在省市人力資源和社會保障部門門戶網(wǎng)站向社會公布。

第八條 行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織，從省本級和各市公布的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和開展的工傷預(yù)防項目范圍內(nèi)選擇下年度的工傷預(yù)防項目，于每年6月底前向同級聯(lián)席會議辦公室申報。申報單位應(yīng)依法參加工傷保險、按時足額繳納工傷保險費(fèi)。申報工傷預(yù)防項目需提供下列材料：

（一）《山西省工傷預(yù)防項目申請表》（附件2）；

（二）工傷預(yù)防項目可行性報告（附件3）；

（三）申報單位合法登記（注冊）證件復(fù)印件及與申報項目相對應(yīng)的宣傳、培訓(xùn)資質(zhì)證明（委托實施的除外）；

（四）相關(guān)專業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)手段等材料。

第九條 省本級和各市根據(jù)項目申報以及下年度工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，結(jié)合所轄范圍工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險重點工作，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項目的輕重緩急，于每年8月底前擬定下年度的工傷預(yù)防項目和實施單位，報省聯(lián)席會議辦公室備案，經(jīng)省聯(lián)席會議研究通過后，于每年10月底前在省市人力資源和社會保障部門門戶網(wǎng)站向社會公布。

第十條 根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，省本級和各市可直接擬定面向社會和小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，報省聯(lián)席會議辦公室備案后實施，其單個項目費(fèi)用應(yīng)控制在10萬元以內(nèi)。

第四章  項目實施

第十一條 納入全省年度計劃的工傷預(yù)防項目，按照“誰申報、誰負(fù)責(zé)”、“誰委托、誰監(jiān)管”的原則，可直接實施、委托實施或磋商實施。

（一）直接實施。具備項目實施條件的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織申報的工傷預(yù)防項目，由此類單位直接實施，并與工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議（附件4），報同級聯(lián)席會議辦公室備案。

（二）委托實施。不具備項目實施條件的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織申報的工傷預(yù)防項目，由此類單位與工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議后，參照政府采購法規(guī)定的主要程序，從符合本辦法第十二條規(guī)定的社會、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中選擇工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議和服務(wù)合同報同級聯(lián)席會議辦公室備案。

50萬元（含）以上的工傷預(yù)防項目，采取公開招標(biāo)的方式選擇確定服務(wù)機(jī)構(gòu)；50萬元以下的工傷預(yù)防項目，采取競爭性談判的方式選擇確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）磋商實施。按照本辦法第十條規(guī)定確定的工傷預(yù)防項目，由同級聯(lián)席會議辦公室按照公開、公平、公正的原則，通過單一來源磋商的方式，從符合本辦法第十二條規(guī)定的社會、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織中選擇確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)與工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，報同級聯(lián)席會議辦公室備案。

第十二條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會保險法、《工傷保險條例》、《山西省實施〈工傷保險條例〉辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記（注冊）的法人和其他組織；

（二）具備開展工傷預(yù)防項目相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)兩年以上并具有良好市場信譽(yù)；

（三）具有3名以上實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)的硬件設(shè)備設(shè)施及技術(shù)手段；

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

第十三條 工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過兩年。

第五章  評估驗收

第十四條 工傷預(yù)防項目實行績效管理，由項目申報單位或聯(lián)席會議辦公室明確設(shè)定政策知識知曉率、培訓(xùn)考核合格率、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率降幅等績效目標(biāo)。要加強(qiáng)績效目標(biāo)考核，在項目實施中對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，項目實施完結(jié)后開展績效評價，確�？冃�目標(biāo)完成。

第十五條 省和各市應(yīng)分別建立工傷預(yù)防項目評估專家?guī)�，專家�(guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）身體健康，具有良好的職業(yè)品德，無不良信用記錄。

（二）具有財務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者相當(dāng)職務(wù)。其中，屬于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須從事相關(guān)工作3年（含）以上。

第十六條 工傷預(yù)防項目實施完結(jié)后，應(yīng)及時組織相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍�項目實施和績效目�?biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行評估驗收，形成評估驗收報告。評估驗收報告報聯(lián)席會議辦公室備案。

（一）直接實施的工傷預(yù)防項目，由項目實施單位向聯(lián)席會議辦公室提出驗收申請，聯(lián)席會議辦公室組織第三方中介機(jī)構(gòu)或者從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家進(jìn)行評估驗收。

（二）委托實施的工傷預(yù)防項目，由項目實施機(jī)構(gòu)向項目申報單位提出驗收申請，項目申報單位組織第三方中介機(jī)構(gòu)或從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家，會同聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行評估驗收。

（三）磋商實施的工傷預(yù)防項目，由聯(lián)席會議辦公室組織第三方中介機(jī)構(gòu)或者從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家進(jìn)行評估驗收。

第十七條 評估驗收采取現(xiàn)場檢查和查閱資料等方式，對照績效目標(biāo)進(jìn)行綜合評價，達(dá)到績效目標(biāo)為“合格”，否則為“不合格”。其中，宣傳項目宣傳受眾政策知識知曉率及培訓(xùn)項目培訓(xùn)對象考核合格率實行一票否決制，不達(dá)80%的一律視為“不合格”。

評估驗收報告應(yīng)包括項目預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況、評估驗收結(jié)論等內(nèi)容。評估驗收結(jié)論作為費(fèi)用結(jié)算和下年度工傷預(yù)防項目確定的重要依據(jù)。

第十八條 承擔(dān)評估驗收的第三方中介機(jī)構(gòu)，須具備本辦法第十二條規(guī)定的基本條件，工傷預(yù)防項目實施機(jī)構(gòu)不得作為該項目的評估機(jī)構(gòu)。

第六章  費(fèi)用結(jié)算

第十九條 對確定實施的工傷預(yù)防項目，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定，應(yīng)向協(xié)議簽訂單位（機(jī)構(gòu)）分期支付項目費(fèi)用。項目實施前預(yù)付費(fèi)用總額的30%，項目實施中期可根據(jù)項目進(jìn)展情況再支付費(fèi)用總額的30%—40%。

第二十條 項目實施完結(jié)且評估驗收合格后，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑評估驗收報告支付余款；項目評估驗收不合格的，應(yīng)限期整改，直至評估驗收合格后方可支付余款。具體程序按《社會保險基金財務(wù)制度》、《山西省工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 委托實施的工傷預(yù)防項目，由項目申報單位與項目實施機(jī)構(gòu)按照合同約定結(jié)算費(fèi)用。

第七章  監(jiān)督檢查

第二十二條 聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)調(diào)配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對所轄范圍工傷預(yù)防項目的組織實施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十三條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)自簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）之日起，每3個月向協(xié)議（合同）單位報送項目實施進(jìn)展情況，自覺接受協(xié)議（合同）單位的監(jiān)督檢查；其提供的服務(wù)違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定、所承擔(dān)工傷預(yù)防項目評估驗收不合格且拒不整改的，三年內(nèi)不得參與工傷預(yù)防項目競標(biāo)。

第二十四條 工傷預(yù)防項目實施接受審計部門的監(jiān)督。聯(lián)席會議成員單位、行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和其他社會組織應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對工傷預(yù)防項目實施的事前、事中、事后監(jiān)督。項目實施單位應(yīng)建立項目檔案及培訓(xùn)實名制等制度。

第二十五條 省市應(yīng)于每年3月底前通過人力資源和社會保障部門門戶網(wǎng)站等媒體向社會公布上年度工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費(fèi)收支結(jié)余等使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

第二十六條 工傷預(yù)防項目實施中發(fā)生欺詐、騙取工傷保險基金等違法違規(guī)行為的，按照社會保險法、《工傷保險條例》及《山西省實施〈工傷保險條例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)肅處理。

第八章  附則

第二十七條 本辦法所指企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件： 1、工傷預(yù)防警示教育基地建設(shè)基本要求

      2、山西省工傷預(yù)防項目申請表

      3、山西省工傷預(yù)防項目可行性報告

      4、工傷預(yù)防宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)協(xié)議范本（試行）