勞動(dòng)爭(zhēng)議審判動(dòng)態(tài)：上海市第一中級(jí)人民法院民三庭編

關(guān)于單獨(dú)要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的情況分析

關(guān)于當(dāng)事人僅就勞動(dòng)者與用人單位間是否存在勞動(dòng)關(guān)系提起訴訟，是否應(yīng)予受理的問(wèn)題，曾經(jīng)歷過(guò)受理與不受理之間的多次變化。2008 年7月市高院《關(guān) 于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛若干程序問(wèn)題的意見(jiàn)》中在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問(wèn)題上，提 出"當(dāng)事人僅就與用人單位間是否存在勞動(dòng)關(guān)系向仲裁部門(mén)或法院提出確認(rèn)請(qǐng)求 的，一般應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者釋明，要求其增加與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的支付勞動(dòng)報(bào)酬等實(shí)體 請(qǐng)求，以避免重復(fù)仲裁或訴訟，及時(shí)周?chē)?yán)地保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益"。據(jù) 此，當(dāng)時(shí)傾向于對(duì)于單獨(dú)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的案件不予受理。這主要考慮：訴分 為確認(rèn)之訴、給付之訴和變更之訴，確認(rèn)之訴為權(quán)利確認(rèn)之訴，而勞動(dòng)關(guān)系的是 否確認(rèn)屬于雙方間事實(shí)關(guān)系狀態(tài)的認(rèn)定，不屬于權(quán)利確認(rèn)之訴，不屬于法院受理 民事案件的范圍，而應(yīng)由勞動(dòng)行政部門(mén)主管。但因《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二 條第（一）項(xiàng)中明確將用人單位與勞動(dòng)者因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議列入了該法 的適用范圍，司法實(shí)踐中當(dāng)事人僅就確認(rèn)或否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系訴求提起訴訟的案件屢 屢發(fā)生，如何妥善解決高院指導(dǎo)意見(jiàn)精神與上位法規(guī)定之間的沖突，一時(shí)成為處 理此類(lèi)案件的焦點(diǎn)。

經(jīng)對(duì)審判實(shí)踐中涉及單一要求確認(rèn)或否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件的調(diào)研顯示，當(dāng) 事人提起此類(lèi)訴訟的訴因主要有以下幾種：

（一）勞動(dòng)者應(yīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)工傷認(rèn)定要求所需，要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。工傷認(rèn)定屬于勞動(dòng)保障行政部門(mén)的職權(quán)范圍，工傷認(rèn)定亦是法院受理工傷保險(xiǎn)待 遇糾紛的必要條件。但勞動(dòng)保障行政部門(mén)在用人單位否認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，為了 避免引發(fā)矛盾，往往建議勞動(dòng)者先行訴訟確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

（二）勞動(dòng)者為補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)而要求確認(rèn)某段期間與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系。 此種情形多為勞動(dòng)者已從單位離職十余年，后欲讓單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，而提起確 認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴。

（三）用人單位不服仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的裁決提起訴訟，要求確認(rèn)雙方無(wú)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者在仲裁時(shí)將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系作為訴訟請(qǐng)求之一，仲裁委員會(huì)確認(rèn)雙 方存在勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)勞動(dòng)者其余請(qǐng)求不予支持。用人單位認(rèn)為雙方不存在勞動(dòng) 關(guān)系，不服仲裁裁決提起訴訟。

雖然對(duì)于上述第二種情形的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴可以通過(guò)要求當(dāng)事人直接變 更為實(shí)體請(qǐng)求的方式予以解決，但對(duì)于第一種情形的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴，因當(dāng)事人僅系應(yīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定工傷需要而提起訴訟，在本無(wú)其他訴求的情況下，硬性要求當(dāng)事人增加訴請(qǐng)，徒增法院負(fù)擔(dān)，而且新增訴請(qǐng)還面臨未經(jīng)仲裁前 置程序的障礙，對(duì)于第三種情形的否定雙方勞動(dòng)關(guān)系之訴，如不予處理，則將面臨確認(rèn)雙方間存在勞動(dòng)關(guān)系的仲裁裁決的效力問(wèn)題。因此，鑒于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議歸入其適用范圍，并明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)除涉及 終局裁決事項(xiàng)以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，均可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，審判實(shí)踐中亦有處理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng) 議的實(shí)際需要，故經(jīng)與高院協(xié)商，確定對(duì)于僅涉及確認(rèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的案件，可予以受理，并應(yīng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出判決。

同時(shí)，建議從以下三方面開(kāi)展工作，以從源頭化解、消減此類(lèi)糾紛：

一是，加強(qiáng)同仲裁委員會(huì)的溝通，要求其對(duì)于勞動(dòng)者提起的單一確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴亦予以釋明，令勞動(dòng)者在仲裁階段即增加與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的支付勞動(dòng)報(bào)酬等實(shí)體請(qǐng)求，以避免重復(fù)仲裁或訴訟；

二是，對(duì)于已進(jìn)入法院訴訟程序的案件，在不徒增訟累的基礎(chǔ)上，向當(dāng)事人釋明，建議其作出增加或變更為實(shí)體請(qǐng)求的選擇；

三是，與勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，敦促其依照《工傷認(rèn)定辦法》積極履行職責(zé)，對(duì)于用人單位和勞動(dòng)者間是否存在勞動(dòng)關(guān)系有爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定糾紛，深 入調(diào)查核實(shí)，依法作出認(rèn)定。