煙臺市工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法

第一條  為規(guī)范工傷預(yù)防費的使用管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）和《山東省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法》（魯人社規(guī)〔2018〕3號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的工傷預(yù)防費是指工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。工傷預(yù)防費實行“總額控制，預(yù)算管理，據(jù)實列支”的管理辦法。在保證工傷保險待遇支付和準備金留存的前提下，按不超過上年度工傷保險基金實際征繳額的3%提取，據(jù)實在工傷保險基金中列支。

第三條  工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：

（一）政策宣傳，用于工傷保險和工傷預(yù)防等政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的宣傳。主要包括舉辦工傷保險和工傷預(yù)防政策的宣傳活動；制作工傷保險和工傷預(yù)防的專題節(jié)目、報刊專欄、公益廣告等；印制工傷保險和工傷預(yù)防的宣傳材料；建設(shè)工傷預(yù)防網(wǎng)站和微信公眾號的費用。

（二）教育培訓，用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防知識、技能、案例和相關(guān)政策等培訓。主要包括舉辦用人單位負責人、生產(chǎn)管理人員和參保職工的安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防教育培訓；對從事特殊工種人員進行專門的安全操作技術(shù)培訓的費用。

（三）項目評估，用于工傷預(yù)防績效評估體系的建設(shè)和對工傷預(yù)防項目完成情況的驗收評估。主要包括對行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)直接實施工傷預(yù)防項目的實施情況和績效目標完成情況的驗收評估；對面向社會和中小微企業(yè)實施工傷預(yù)防項目的驗收評估的費用。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他工傷預(yù)防項目。

第四條  市人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生和計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點行業(yè)、工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，確定本市工傷預(yù)防重點領(lǐng)域及行業(yè)，并通過適當方式向社會公布。

第五條  本市行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)本市公布的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域及行業(yè)，于每年工傷保險基金預(yù)算編制前，提出下一年度擬開展的工傷預(yù)防項目，編制項目實施方案和績效目標，向市人力資源社會保障部門申報。

第六條  市人力資源社會保障部門受理行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)開展工傷預(yù)防項目申報后，委托第三方評估機構(gòu)或聘請相關(guān)專家，對行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)開展工傷預(yù)防培訓項目進行可行性評估。

第七條  承擔面向社會和中小微企業(yè)工傷預(yù)防項目的工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)，由市人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生和計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選定。參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目，其費用低于采購限額標準的，可協(xié)議確定服務(wù)機構(gòu)。

第八條  提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵守《社會保險法》、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）依法注冊登記，且從事相關(guān)宣傳、培訓業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽；

（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員；

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

第九條  市人力資源社會保障部門根據(jù)行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)工傷預(yù)防項目申報情況，以及下一年度工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況，會同財政、衛(wèi)生和計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌考慮確定行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)年度工傷預(yù)防實施項目。

面向社會和中小微企業(yè)開展的工傷預(yù)防項目由市人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生和計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工傷預(yù)防工作需要以及工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況確定。

第十條  市人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生和計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達年度工傷預(yù)防項目實施方案，包括工傷預(yù)防費使用比例、工作目標、項目名稱、經(jīng)費計劃、組織方式、完成時限、實施效果等內(nèi)容。列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期原則上是一年，最長不得超過二年。

第十一條  行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)實施的工傷預(yù)防項目，由提出項目的行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)直接組織實施；面向社會和中小微企業(yè)實施的工傷預(yù)防培訓項目，由招標產(chǎn)生的工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)按照合同約定組織實施。

第十二條  行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利和責任，協(xié)議或合同內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用結(jié)算、審核與控制、違約責任、爭議處理、服務(wù)協(xié)議解除或終止條件等。服務(wù)協(xié)議或合同報市人力資源社會保障部門備案。

第十三條  實施工傷預(yù)防項目的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和承擔工傷預(yù)防項目的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，建立培訓檔案，完善財務(wù)制度，嚴格費用支出，實現(xiàn)項目的專業(yè)化運作，提高項目實施質(zhì)量和水平。

第十四條  實施工傷預(yù)防項目的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和承擔工傷預(yù)防項目的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)培訓需求和安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合企業(yè)的工傷事故發(fā)生等情況，科學制定項目實施方案，確保項目實施效果。

第十五條  行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)實施的工傷預(yù)防項目和面向社會和中小微企業(yè)實施的工傷預(yù)防培訓項目，由市人力資源社會保障部門組織第三方評估機構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項目實施情況和績效目標實現(xiàn)情況進行評估，并出具驗收評估報告。驗收評估分三個等級，分別為優(yōu)、良和差。

第十六條  確定實施的工傷預(yù)防項目，由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)合同約定，支付30%的預(yù)付款。項目完成后，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)第三方評估機構(gòu)出具的驗收評估報告或市人力資源社會保障部門出具的驗收報告及相關(guān)材料，核撥剩余的工傷預(yù)防費用。評優(yōu)的全額支付余款；評良的扣除未完成項目的款項，對不足之處提出整改意見；評差的扣除未完成項目的款項，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。

第十七條  市人力資源社會保障部門應(yīng)當會同財政、衛(wèi)生和計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，加強對工傷預(yù)防費使用的監(jiān)督。對違規(guī)使用工傷預(yù)防費的相關(guān)責任人，依法依規(guī)給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條  本辦法自2019年1月1日起實施，有效期至2021年12月31日。