湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省建設領域農(nóng)民工勞動報酬支付管理規(guī)定》的通知

湘政辦發(fā)〔2015〕19號

HNPR—2015—01019

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省建設領域農(nóng)民工勞動報酬支付管理規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年2月28日　　

湖南省建設領域農(nóng)民工勞動報酬支付管理規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為了維護農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務院關于進一步做好農(nóng)民工服務工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號）等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)各類建設單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務分包企業(yè)以及與其建立勞動關系的農(nóng)民工。

　　第三條　本規(guī)定所稱農(nóng)民工，是指具有農(nóng)村戶籍，并與建設單位、建筑施工企業(yè)或建筑勞務分包企業(yè)建立勞動關系的人員。

　　第四條　建設單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務分包企業(yè)招用農(nóng)民工建立勞動關系應當訂立書面勞動合同。

　　第五條　建筑施工企業(yè)不得將經(jīng)營項目分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。建筑勞務分包企業(yè)不得將承包的建筑勞務再分包。

第二章　建設單位、建筑施工企業(yè)和建筑勞務分包企業(yè)責任

　　第六條　建設單位在建設施工項目開工前，應當按規(guī)定的標準預存建設領域農(nóng)民工勞動報酬保證金。

　　農(nóng)民工勞動報酬保證金專戶由有管轄權(quán)的各級人力資源社會保障部門具體負責監(jiān)督管理。本規(guī)定實施前已建立農(nóng)民工勞動報酬保證金制度的交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應將農(nóng)民工勞動報酬保證金專戶移交有管轄權(quán)的各級人力資源社會保障部門負責監(jiān)督管理。

　　農(nóng)民工勞動報酬保證金的具體管理辦法，由省人力資源社會保障部門會同相關部門制定。

　　第七條　建筑施工企業(yè)和建筑勞務分包企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定以及勞動合同的約定，將勞動報酬按時足額直接發(fā)放或委托銀行代發(fā)給農(nóng)民工本人。

　　農(nóng)民工勞動報酬支付應當制作勞動報酬支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付數(shù)額、支付對象及簽名，并保存兩年以上備查。

　　農(nóng)民工勞動報酬不得以實物、有價證券或者其他非法定貨幣形式支付，不得克扣或拖欠，且不能低于當?shù)禺斈曜畹凸べY標準。

　　第八條　發(fā)包人或者承包人將工程承包或者分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，發(fā)包人或者承包人應當承擔支付勞動報酬的連帶責任。不具備相應資質(zhì)條件的單位拒不支付或者無力支付農(nóng)民工勞動報酬時，發(fā)包人或者承包人先予支付。

　　建筑施工企業(yè)應當加強對建筑勞務分包企業(yè)支付農(nóng)民工勞動報酬情況的監(jiān)督管理。建筑勞務分包企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工勞動報酬的，發(fā)包的建筑施工企業(yè)負連帶責任。

第三章　政府部門及其他組織的工作任務

　　第九條　各級人民政府負責本地區(qū)的農(nóng)民工勞動報酬支付保障工作。各地要建立由各級人民政府牽頭，人力資源社會保障部門具體負責，農(nóng)民工工資支付情況專項檢查協(xié)調(diào)指導小組各成員單位參加的協(xié)調(diào)機制，及時研究建設領域農(nóng)民工勞動報酬支付保障工作中的重大問題。要將保障農(nóng)民工勞動報酬支付工作納入各級人民政府績效考核評估范圍。

　　第十條　各級人民政府有關部門在職責范圍內(nèi)承擔以下工作任務：

　�。ㄒ唬└骷壢肆�資源社會保障部門負責農(nóng)民工勞動報酬支付情況的監(jiān)督檢查；依法受理和處理農(nóng)民工勞動報酬拖欠問題的投訴舉報案件；對拒不支付農(nóng)民工勞動報酬涉嫌犯罪的用人單位或個人移送司法機關處理；依法處理農(nóng)民工與建設施工企業(yè)或建筑勞務分包企業(yè)因履行勞動合同發(fā)生的爭議。

　�。ǘ�）各級住房城鄉(xiāng)建設部門負責對建筑活動的監(jiān)督管理，采取有效措施防止建設工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包；對不按照規(guī)定落實建設資金的建設工程項目，依法不予核發(fā)施工許可證；參與協(xié)調(diào)處理因拖欠工程款或工程結(jié)算糾紛而引發(fā)的拖欠農(nóng)民工勞動報酬問題。

　�。ㄈ�）各級交通運輸、水利等行業(yè)主管部門參與本行業(yè)內(nèi)基礎設施建設項目農(nóng)民工勞動報酬支付情況的監(jiān)督管理，協(xié)助人力資源社會保障部門處理所監(jiān)督管理的基礎設施建設項目拖欠農(nóng)民工勞動報酬問題，各級履行出資人職責的機構(gòu)參與和協(xié)助人力資源社會保障部門處理所出資企業(yè)拖欠農(nóng)民工勞動報酬問題。

　　（四）各級公安機關負責及時辦理人力資源社會保障部門移送的拒不支付農(nóng)民工勞動報酬案件，對因拒不支付勞動者報酬涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查；依法處理因農(nóng)民工勞動報酬問題引發(fā)的危害社會治安行為。

　�。ㄎ澹└骷壉O(jiān)察機關對負有農(nóng)民工勞動報酬支付保障工作管理職責的部門及工作人員履行職責情況實施行政監(jiān)督，對監(jiān)管責任不落實、工作不到位引發(fā)嚴重群體性事件的，要追究有關部門、單位和責任人員的行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十一條　各級工會組織負責監(jiān)督建筑施工企業(yè)或建筑勞務分包企業(yè)履行勞動合同管理和工資支付的法律義務，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；配合有關部門處理農(nóng)民工權(quán)益被侵害而引發(fā)的群體性事件。

第四章　監(jiān)督管理措施

　　第十二條　建設單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務分包企業(yè)不與農(nóng)民工訂立書面勞動合同、不按時足額支付勞動報酬的，由人力資源社會保障部門按照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定追究法律責任。

　　第十三條　建設單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務分包企業(yè)有下列行為之一的，對責任單位通報批評，向社會公開曝光：

　�。ㄒ唬┎慌c農(nóng)民工訂立書面勞動合同、不按時足額支付工資，經(jīng)人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門責令改正而不改正的；

　�。ǘ�）因不執(zhí)行國家有關勞動合同和工資支付規(guī)定造成農(nóng)民工集體上訪的；

　�。ㄈ�）對因合同、結(jié)算、工期、質(zhì)量等問題引發(fā)的農(nóng)民工工資支付糾紛，不配合政府或有關部門協(xié)調(diào)；或經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見，但未按意見執(zhí)行的；

　�。ㄋ模┮怨こ炭钗吹轿粸橛晒室馔锨忿r(nóng)民工工資的。

　　第十四條　建設單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務分包企業(yè)以及不具備用工主體資格的組織拒不支付農(nóng)民工勞動報酬，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第十五條　個人以“欠薪”為名、解決經(jīng)濟糾紛為實，組織或煽動人員聚眾鬧事、堵路、圍堵政府機關，甚至發(fā)生打砸搶行為的，由公安機關根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條　建設單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務分包企業(yè)違反勞動合同和勞動報酬支付相關規(guī)定的，農(nóng)民工可以根據(jù)訂立的勞動合同和其他勞動關系證明材料，通過以下方式維護自身合法權(quán)益：

　　（一）向人力資源社會保障部門投訴。

　�。ǘ�）向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。

　�。ㄈ�）依法向人民法院申請支付令或提起訴訟。

　　第十七條　農(nóng)民工和任何組織、其他個人發(fā)現(xiàn)建設單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務分包企業(yè)有下列情形之一的，可向人力資源社會保障部門舉報投訴：

　　（一）未與農(nóng)民工訂立書面勞動合同的；

　　（二）未按照勞動合同約定足額支付勞動報酬的；

　�。ㄈ�）解除或者終止勞動合同，未依法支付經(jīng)濟補償或賠償金的。

　　第十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。