中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

（黔黨發(fā)[2016]2號(hào)）

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）精神，著力構(gòu)建我省和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義

　　勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基礎(chǔ)、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和利益格局調(diào)整的進(jìn)程加快，勞動(dòng)關(guān)系主體的利益訴求越來(lái)越多元化，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈高位運(yùn)行，群體性糾紛增多，調(diào)處難度加大，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)繁重艱巨。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，堅(jiān)持把中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署和強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系擺上更加突出的位置，采取更加有力的措施抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　二、全面把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察貴州時(shí)的重要指示為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的重大決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，著力創(chuàng)新權(quán)益保障機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為守底線、走新路、奔小康，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作出積極貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康有力保障，職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有效落實(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾得到有效預(yù)防和化解，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　三、依法保障職工基本權(quán)益

　　（三）切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。將保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系，體現(xiàn)黨委政府對(duì)維護(hù)社會(huì)基本公平正義的重視。研究制定貴州省企業(yè)工資支付條例，完善工資支付保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立職工工資支付專戶制度，工程建設(shè)領(lǐng)域須在用工實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上實(shí)行工資專戶支付、公示支付。施工總承包企業(yè)應(yīng)在銀行開(kāi)立農(nóng)民工工資專戶，實(shí)行工程款與工資款“兩條線”按月?lián)芨�。建立用人單位勞�?dòng)保障信用信息社會(huì)公布制度，制定勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位實(shí)行分類監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)欠薪“黑名單”制度，對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，充分發(fā)揮誠(chéng)信引導(dǎo)、失信懲戒的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。督促企業(yè)落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定。完善并規(guī)范特殊工時(shí)審批管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的管理和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)依照法定程序，制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)行業(yè)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)制定，探索建立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府績(jī)效目標(biāo)考核體系。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化源頭治理。全面深化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理工作，確保我省與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

　�。�六）切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加快建立健全“多層次、廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)”的社會(huì)保障體系，加快制定、完善我省貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》配套制度，督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法為職工足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)厲打擊騙取社會(huì)保險(xiǎn)金的違法犯罪行為。貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院及我省關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)規(guī)定，確保我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利進(jìn)行。探索建立企業(yè)職工技能培訓(xùn)管理規(guī)范，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)職工技能培訓(xùn)投入，建立企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)取得職業(yè)技能鑒定等級(jí)的補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)教育，提高職工文化知識(shí)水平和技能水平。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)范各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的行為。   

　　四、著力健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

　　（七）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，繼續(xù)完善勞動(dòng)合同制度建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)非公企業(yè)、中小微企業(yè)勞動(dòng)合同制度建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。加強(qiáng)勞動(dòng)用工信息化建設(shè)水平，依托基層網(wǎng)格，落實(shí)勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)用人單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮基層網(wǎng)格在采集信息、法律宣傳、調(diào)處糾紛、權(quán)益維護(hù)等方面的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)派遣的行業(yè)規(guī)范和用工管理，統(tǒng)籌規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。

　�。ò耍┮怨べY集體協(xié)商為重點(diǎn)大力實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度。深入貫徹落實(shí)《貴州省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各類所有制企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，鼓勵(lì)開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。通過(guò)會(huì)議協(xié)商、集體協(xié)商、專題協(xié)商等方式，建立良好的企業(yè)與職工溝通對(duì)話和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。督促企業(yè)在調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系重要事項(xiàng)、化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾等方面，堅(jiān)持履行集體協(xié)商程序。同時(shí)，有序推進(jìn)女職工特殊權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生集體合同制度的實(shí)施。

　�。ň牛┙�立健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機(jī)制。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)最低工資制度。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本信息。建立健全與人力資源市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，建立對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

　�。ㄊ�）健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。建立健全由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。根據(jù)工作需要，推動(dòng)三方機(jī)制向工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。完善相關(guān)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重要事項(xiàng)和重大勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題開(kāi)展專題研究，提出對(duì)策建議。加強(qiáng)和創(chuàng)新各級(jí)三方機(jī)制組織建設(shè)，完善工作制度，促進(jìn)三方機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面提供必要保障。

　　五、提高企業(yè)民主管理制度建設(shè)水平

　�。ㄊ�一）完善和落實(shí)以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。深入貫徹落實(shí)《貴州省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照《貴州省企業(yè)職工代表大會(huì)操作規(guī)范》指導(dǎo)各類用人單位規(guī)范召開(kāi)職代會(huì)。廣泛開(kāi)展“廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建和“公開(kāi)解難題，民主促發(fā)展”主題活動(dòng)，發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分類指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)制度的覆蓋面，確保全省公有制企業(yè)及規(guī)模以上非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　�。ㄊ�二）建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。推動(dòng)公司制企業(yè)和混合所有制企業(yè)規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事產(chǎn)生方式，由企業(yè)工會(huì)提名候選人、經(jīng)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。進(jìn)一步擴(kuò)大全省職工董事和職工監(jiān)事制度的覆蓋面，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問(wèn)題時(shí)，支持職工董事、職工監(jiān)事依據(jù)職工代表大會(huì)或工會(huì)的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)表意見(jiàn)，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。   

　　六、不斷創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制

　�。ㄊ�三）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察體制建設(shè)，整合和規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的綜合執(zhí)法職能。按照原則上屬地管理的要求，厘清不同層級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，消除多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。與“智慧人社云”建設(shè)相結(jié)合，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理，實(shí)現(xiàn)基層“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋，將監(jiān)管力量延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)等功能，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）四級(jí)舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)據(jù)“聚通用”，跨領(lǐng)域、跨部門開(kāi)放數(shù)據(jù)共享，完善人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)范和完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，不斷提高案件辦理效率,提高人民群眾的滿意度。  

　�。ㄊ�四）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，建立健全調(diào)解組織登記備案制度和調(diào)解組織、調(diào)解員名冊(cè)制度。完善調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，落實(shí)調(diào)解建議書(shū)、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)等工作制度。建立調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，將專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作納入綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案制度，切實(shí)落實(shí)終局裁決規(guī)定。優(yōu)化仲裁辦案程序，創(chuàng)新仲裁辦案方式，探索建立“三方駐會(huì)辦案”機(jī)制和案件分類處理制度。加大仲裁辦案督查力度，探索建立典型案例指導(dǎo)制度，建立健全仲裁委員會(huì)內(nèi)部監(jiān)督和錯(cuò)案追究機(jī)制。建立完善調(diào)解仲裁法律援助制度。建立健全仲裁機(jī)構(gòu)與法院定期溝通協(xié)商制度，統(tǒng)一法律適用和裁審尺度。推進(jìn)仲裁信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)仲裁網(wǎng)上辦案。

     （十五）完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系輿情監(jiān)控，分析研判本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處理勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工就業(yè)以及工資發(fā)放、社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議等勞動(dòng)關(guān)系狀況的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)行業(yè)和區(qū)域監(jiān)控工作，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)，形成協(xié)調(diào)有力的預(yù)警處理機(jī)制，確保勞動(dòng)關(guān)系矛盾不蔓延、不升級(jí)、不轉(zhuǎn)化。

　　七、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境

　�。ㄊ�六）加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)及人文關(guān)懷。持續(xù)廣泛深入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)和“明禮知恥·崇德向善在企業(yè)”全省職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等建功立業(yè)活動(dòng)和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。大力開(kāi)展法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，廣泛宣傳涉及工會(huì)、職工的法律法規(guī)，舉辦全省職工法律知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)多種形式提高廣大職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，培育健康文明、昂揚(yáng)向上的企業(yè)文化，尊重職工主體地位，維護(hù)職工人格尊嚴(yán)，關(guān)心職工生活疾苦，尤其注重職工精神需求和心理健康，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)展職工思想調(diào)研，了解掌握職工群眾思想狀況、困難訴求，并力所能及解決實(shí)際問(wèn)題。深入實(shí)施職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)職工書(shū)屋建設(shè)，不斷提高職工素質(zhì)。按照“周周有活動(dòng)、月月有賽事、年年有大賽”的要求，廣泛開(kāi)展豐富多彩的職工文化體育活動(dòng)。   

　�。ㄊ�七）積極推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想教育和普法宣傳，引導(dǎo)其踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和承擔(dān)報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)第企業(yè)經(jīng)營(yíng)者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們的依法用工意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺(jué)保障職工合法權(quán)益。建立職工共享企業(yè)發(fā)展成果的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)困難職工的幫扶力度，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)關(guān)心愛(ài)護(hù)職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任氛圍。

　�。ㄊ�八）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單, 減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化和提升服務(wù)效能。厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，支持各種所有制企業(yè)公平享受各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度，抓好促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。

　�。ㄊ�九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系法治保障。進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，不斷完善和創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制建設(shè)。深入開(kāi)展普法宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，提高依法協(xié)調(diào)、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的水平。

　　八、加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全社會(huì)協(xié)同參與的工作合力。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局、把握方向，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量凝聚和統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，共同推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定政策、統(tǒng)籌部署、督促落實(shí)的責(zé)任，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的主要指標(biāo)，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門要認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極反映職工呼聲，竭誠(chéng)服務(wù)職工，團(tuán)結(jié)職工共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系。各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)發(fā)展實(shí)際和利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，做好政策咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)揮構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主體作用。

　�。ǘ�十一）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。按照“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)功能。嚴(yán)格勞動(dòng)保障監(jiān)察員和仲裁員持證上崗，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和能力。積極推進(jìn)基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升調(diào)解組織工作效能和社會(huì)公信力。進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的工作人員，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工數(shù)量、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件等主要指標(biāo)，兼顧轄區(qū)面積、交通和通訊條件等情況，配齊配強(qiáng)工作力量，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，滿足勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和仲裁辦案的基本要求。各級(jí)政府要針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，從組織建設(shè)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、工作場(chǎng)地上分別給予專項(xiàng)支持，落實(shí)仲裁員辦案補(bǔ)助機(jī)制，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開(kāi)展。

　�。ǘ�十二）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，推動(dòng)黨工組織統(tǒng)籌建立、人員統(tǒng)籌配置、活動(dòng)統(tǒng)籌開(kāi)展、保障統(tǒng)籌落實(shí)。依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)；加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)以及職工服務(wù)中心建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)建工作，重點(diǎn)擴(kuò)大團(tuán)建工作對(duì)非公有制企業(yè)的有效覆蓋。不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮黨群組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。

　�。ǘ�十三）深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。完善貴州省和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系，把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在各類所有制企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展。引導(dǎo)企業(yè)豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重過(guò)程創(chuàng)建和持續(xù)改進(jìn)，動(dòng)態(tài)提升創(chuàng)建水平。堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，完善激勵(lì)措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期表彰構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)先進(jìn)單位，把對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，不斷激發(fā)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)在積極性。開(kāi)展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

　　（二十四）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，突出宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、法律政策、成效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和職工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性；強(qiáng)化黨委、政府推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感，提高社會(huì)各界對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)切度，凝聚共識(shí)，形成合力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

中共貴州省委　貴州省人民政府

2016年1月14日