廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等8部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知（桂人社規(guī)〔2022〕5號(hào)）

各市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，人民銀行廣西區(qū)各市中心支行，各銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

  廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳  廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳  廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳  廣西壯族自治區(qū)水利廳

 中國(guó)人民銀行南寧中心支行  中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局

                                   2022年5月18日

廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

專用賬戶管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立或設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

第三條  本細(xì)則所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位。

總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。

分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

本細(xì)則所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。

第四條  人力資源社會(huì)保障行政部門牽頭，會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。

第五條  本細(xì)則適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二章  專用賬戶的開立和撤銷

第六條  總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，自主選擇在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立或設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議》（附件1）。

總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門備案。

建設(shè)單位拒不簽訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議的，開戶銀行應(yīng)先行為總包單位開立專用賬戶，并由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門。

第七條  專用賬戶以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位開立�？偘鼏挝挥袃蓚�(gè)以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可以開立新的專用賬戶，也可在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，各項(xiàng)目資金不得相互結(jié)轉(zhuǎn)。

第八條  專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”，專用賬戶名稱可規(guī)范使用簡(jiǎn)稱。

第九條  符合下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目可以免于開立專用賬戶，由總包單位將農(nóng)民工工資直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶：

（一）施工合同額（或年度合同額）在300萬(wàn)元以下；

（二）工期不足3個(gè)月；

（三）使用農(nóng)民工人數(shù)總計(jì)在30人以下。

第十條  開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。

開戶銀行應(yīng)當(dāng)保障專用賬戶資金安全，在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥的設(shè)置，妥善處理查封、凍結(jié)或者劃撥等事項(xiàng)。

開戶銀行接到人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)賬戶資金作出查封、凍結(jié)或者劃撥指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示該賬戶性質(zhì)，并將相關(guān)情況告知項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門。遇到賬戶資金因不當(dāng)操作被有權(quán)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)或者劃撥等重大異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告。

第十一條  開戶銀行應(yīng)對(duì)專用賬戶資金管理負(fù)責(zé)，不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

第十二條  除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第十三條  工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書。

開戶銀行依據(jù)經(jīng)審核通過的《農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶審批表》（附件2），取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。

總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更，撤銷賬戶后可按照第六條、第七條規(guī)定開立新的專用賬戶。

第十四條  工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶：

（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第三章  專用賬戶的使用

第十五條  建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

（一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

（二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月，撥付日期應(yīng)當(dāng)在每月20日之前。

（三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例。

（四）對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金全部到位的，鼓勵(lì)建設(shè)單位按照合同約定，將人工費(fèi)用一次性撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。其管理按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前款第三、四項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足本項(xiàng)目農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。

第十七條  開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。每月15日前向建設(shè)單位發(fā)出撥付提醒。每月20日仍未按約定撥付人工費(fèi)用的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

第十八條  建設(shè)單位已按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告。

第十九條  因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

第二十條  工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂施工合同補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行，總包單位、建設(shè)單位與開戶銀行共同修訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議。

第二十一條  工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，施行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡(jiǎn)稱總包代發(fā)制度）。分包單位與總包單位簽訂《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶委托支付協(xié)議》（附件3）。

第二十二條  總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記�？偘鼏挝缓头职鼏挝粚�(duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。

未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

第二十三條  分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。

第二十四條  總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行；開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向總包單位提供發(fā)放工資憑證；總包單位應(yīng)當(dāng)向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第二十五條  總包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、使用、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

第二十七條  農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。

第二十八條  開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。

農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡，鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。

第四章  工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

第二十九條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。

自治區(qū)建立全自治區(qū)集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，指導(dǎo)市、縣開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時(shí)，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺(tái)安全保障工作。

市、縣可依托全自治區(qū)集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際開發(fā)本地功能。

自治區(qū)、市、縣逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、全國(guó)信用信息共享、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。 

第三十條  工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、人工費(fèi)用撥付情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理、考勤表、工資支付表、工資按月支付以及農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息告示牌等信息實(shí)時(shí)上傳農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

第三十一條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與工程建設(shè)領(lǐng)域其他信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息共享，避免企業(yè)重復(fù)采集、重復(fù)上傳相關(guān)信息。

第三十二條  農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定等情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三十三條  加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的協(xié)同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

第三十四條  已建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管，專用賬戶開立、撤銷不再要求進(jìn)行書面?zhèn)浒浮?/span>

第五章  監(jiān)督管理

第三十五條  各地應(yīng)當(dāng)完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度體系，堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。

第三十六條  人民銀行廣西區(qū)各分支機(jī)構(gòu)、廣西銀保監(jiān)局及屬地銀保監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

第三十七條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三十八條  開戶銀行違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定的，由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門通報(bào)人民銀行廣西區(qū)各分支機(jī)構(gòu)、廣西銀保監(jiān)局及屬地銀保監(jiān)分局，由金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促限期整改；違反有關(guān)法律法規(guī)的，追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

第六章  附  則

第三十九條  房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目之外的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十條  同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第四十一條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，原自治區(qū)范圍內(nèi)出臺(tái)的相關(guān)農(nóng)民工工資專用賬戶政策文件與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。細(xì)則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。

附件：1．廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議（參考文本）

      2．農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶審批表

      3．廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶委托支付協(xié)議（參考文本）