廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳  廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳  廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳  廣西壯族自治區(qū)水利廳  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定實施辦法的通知（桂人社規(guī)〔2021〕16號）

各市人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局，各銀保監(jiān)分局：

為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）、《人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 水利部 銀保監(jiān)會 鐵路局 民航局關于印發(fā)〈工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）等有關規(guī)定，規(guī)范工程建設領域農(nóng)民工工資保證金管理制度，依法保護農(nóng)民工工資權益，結合我區(qū)實際，經(jīng)研究決定，制定《廣西壯族自治區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定實施辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳      廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳     廣西壯族自治區(qū)水利廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局

2021年12月23日

廣西壯族自治區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資

保證金規(guī)定實施辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范工程建設領域農(nóng)民工工資保證金管理制度，依法保護農(nóng)民工工資權益，發(fā)揮農(nóng)民工工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 水利部銀保監(jiān)會 鐵路局 民航局關于印發(fā)〈工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱“工資保證金”），是指工程建設領域施工總承包單位（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設立專用賬戶并按照工程項目施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程項目提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。

工資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行保函替代，探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。

第三條  工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施、監(jiān)管模式以及使用返還等事項適用本辦法。

第四條  工資保證金實行差異化存儲，工資保證金專用賬戶實行施工總承包單位、銀行類金融機構、人力資源社會保障行政部門三方監(jiān)管制度。

第五條  自治區(qū)人力資源社會保障行政部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)工資保證金制度，用信息化手段對工資保證金的存儲、使用返還等事項進行監(jiān)管。

地方人力資源社會保障行政部門應建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設主管部門和金融監(jiān)管部門的會商機制，加強信息通報和執(zhí)法協(xié)作，確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運行。

第六條  工資保證金實行屬地管理。實施具體管理的地市級或縣級人力資源社會保障行政部門，以下簡稱“屬地人力資源社會保障行政部門”；對應的行政區(qū)，以下統(tǒng)稱“工資保證金管理地區(qū)”。

同一工程地理位置涉及兩個或兩個以上工資保證金管理地區(qū)，發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會保障行政部門商同級行業(yè)工程建設主管部門指定管轄。

第七條  符合下列情形之一，且該工程項目的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程項目未發(fā)生工資拖欠的，可以免于存儲工資保證金。

（一）施工合同額（或年度合同額）在300萬元以下；

（二）工期不足3個月；

（三）使用農(nóng)民工人數(shù)在30人以下。

前款規(guī)定的施工合同額（或年度合同額）、工期、使用農(nóng)民工人數(shù)等標準可根據(jù)本地區(qū)相關行業(yè)適時調(diào)整，調(diào)整范圍由自治區(qū)人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)工程建設主管部門研究確定。

第二章  工資保證金存儲

第八條  施工總承包單位應當以施工合同明確的工程項目為單位，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設立或設有分支機構的銀行類金融機構存儲工資保證金或申請開立銀行保函。

第九條  經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務，應具備以下條件：

（一）信用等級良好、服務水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務服務；

（二）與人力資源社會保障行政部門建立工資保證金信息共享機制。

第十條  施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證，開工備案或開工報告批復之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證、開工備案或開工報告批復的工程項目自簽訂施工合同之日起20個工作日內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設單位簽訂的工程施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專用賬戶，存儲工資保證金。

行業(yè)工程建設主管部門應當在頒發(fā)施工許可證，完成開工備案或批準開工報告時告知相關單位及時存儲工資保證金。

第十一條  存儲工資保證金的施工總承包單位應與經(jīng)辦銀行、屬地人力資源社會保障行政部門簽訂《農(nóng)民工工資保證金專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議》（附件1）。以銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金的施工總承包單位，應將銀行保函正本交屬地人力資源社會保障行政部門保存。

施工總承包單位應當依法足額存儲工資保證金，在工資保證金專用賬戶被監(jiān)管期間，可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。工資保證金專用賬戶解除監(jiān)管后，相應款項不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

經(jīng)辦銀行應當規(guī)范工資保證金專用賬戶開戶工作，為存儲工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實賬戶性質(zhì)，在業(yè)務系統(tǒng)中對工資保證金專用賬戶進行特殊標識，并在相關網(wǎng)絡查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結或劃撥設置，防止被不當查封、凍結或劃撥，保障資金安全。

屬地人力資源社會保障行政部門應實時掌握工資保證金專用賬戶資金存儲和流動情況，根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資案件處理情況及時發(fā)出撥付指令，要求施工總承包單位按有關規(guī)定及時補足工資保證金。

第十二條  施工總承包單位有兩個以上工程項目的，可以開立新的工資保證金專用賬戶，也可以在已有工資保證金專用賬戶下按項目分別管理。

工資保證金專用賬戶名稱為施工總承包單位名稱加工程項目名稱后加“農(nóng)民工工資保證金專用賬戶”。

第十三條  工資保證金按工程建設項目施工合同額（或年度合同額）的比例存儲，工資保證金存儲比例為1%，房屋市政（單個項目）等工程的存儲金額不超過60萬元；交通運輸（單個項目）等工程的存儲金額不超過500萬元；水利（單個項目）等工程的存儲金額不超過200萬元。

施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有三個以上在建工程的，自第三個在建工程起（含第三個），工資保證金按工程建設項目施工合同額（或年度合同額）的0.9%存儲，房屋市政（單個項目）等工程的存儲金額不超過50萬元；交通運輸（單個項目）等工程的存儲金額不超過400萬元；水利（單個項目）等工程的存儲金額不超過150萬元。

前款規(guī)定的工資保證金存儲比例可適時調(diào)整，調(diào)整范圍由自治區(qū)人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)工程建設主管部門確定，并向社會公布。

第十四條  施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠行為的，地市級人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)工程建設主管部門確定其新增工程應降低存儲比例為0.5%，房屋市政（單個項目）等工程的存儲金額不超過30萬元；交通運輸（單個項目）等工程的存儲金額不超過250萬元；水利（單個項目）等工程的存儲金額不超過100萬元。

施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，地市級人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)工程建設主管部門確定其新增工程可免于存儲工資保證金。

施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的，工資保證金存儲比例為1.5%（單個項目存儲金額不設定上限）；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，工資保證金存儲比例為2%（單個項目存儲金額不設定上限）。

施工總承包單位的工資保證金實行差異化存儲，與十三條規(guī)定計算工資保證金的金額有差異時，按照就低不就高的原則辦理。

地市級人力資源社會保障行政部門應及時將轄區(qū)內(nèi)符合降低工資保證金存儲比例和免于存儲工資保證金以及提高工資保證金存儲比例情形的施工總承包單位名單報送至自治區(qū)人力資源社會保障行政部門備案，并向社會公布。

第十五條  銀行保函應以屬地人力資源社會保障行政部門為受益人，銀行保函的性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（附件2）。

施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)屬地人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓�處理決定，到期拒不清償時，由經(jīng)辦銀行依照銀行保函承擔擔保責任。

第十六條  施工總承包單位應在其工程項目施工期內(nèi)提供有效的銀行保函，銀行保函的有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工銀行保函到期的，屬地人力資源社會保障行政部門應在銀行保函到期前一個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。

第十七條  屬地人力資源社會保障行政部門應將存儲工資保證金或開立銀行保函的施工總承包單位名單及對應的工程名稱向社會公布，施工總承包單位應將本工程落實工資保證金制度情況納入維權信息告示牌內(nèi)容。

第三章  工資保證金使用

第十八條  施工總承包單位所承包的工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓�處理決定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件1－2），書面通知有關施工總承包單位和經(jīng)辦銀行�！掇r(nóng)民工工資保證金支付通知書》應附屬地人力資源社會保障行政部門依法作出的行政處理決定書和《使用農(nóng)民工工資保證金代為支付農(nóng)民工工資表》（附件1－3）。

經(jīng)辦銀行應在收到《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》5個工作日內(nèi)，從工資保證金專用賬戶中將相應數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

第十九條  工資保證金使用后，施工總承包單位應當自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足。

采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應在10個工作日內(nèi)提供與原保函相同擔保范圍的新保函，施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。

第二十條  經(jīng)辦銀行應每季度分別向施工總承包單位和屬地人力資源社會保障行政部門提供工資保證金存款對賬單。

第二十一條  工資保證金對應的工程項目完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程項目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示滿30日，屬地人力資源社會保障行政部門在8個工作日內(nèi)出具《保證金賬戶解除通知書》（附件1－4），按規(guī)定解除監(jiān)管工資保證金專用賬戶或返還銀行保函正本。

屬地人力資源社會保障行政部門在公示過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應工程項目存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應在發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責任后，按前款規(guī)定解除監(jiān)管工資保證金專用賬戶或返還銀行保函正本。

屬地人力資源社會保障行政部門應建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機制，對經(jīng)核實工程項目完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，主動啟動解除監(jiān)管工資保證金專用賬戶或返還銀行保函程序。

第二十二條  施工總承包單位認為行政部門的行政行為損害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章  工資保證金監(jiān)管

第二十三條  工資保證金實行�？顚Ｓ�，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程項目拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。

除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第二十四條  人力資源社會保障行政部門應加強監(jiān)管，施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本辦法規(guī)定存儲、補足工資保證金（或提供、更新保函）的，應按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責任。

第二十五條  屬地人力資源社會保障行政部門要建立工資保證金管理臺賬，嚴格規(guī)范財務、審計制度，加強賬戶監(jiān)管，確保專款專用。

行業(yè)工程建設主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應及時通報同級人力資源社會保障行政部門。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應按照有關規(guī)定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。

金融監(jiān)管部門應督導金融機構開辟綠色通道，優(yōu)化工資保證金開戶工作，完善開戶審核流程，消除冗余環(huán)節(jié)，降低或減免跨行及異地取款等費用，負責指導經(jīng)辦銀行作出整體限制查封、凍結或劃撥設置，防止賬戶被不當查封、凍結或劃撥。

對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延解除監(jiān)管工資保證金專用賬戶或返還銀行保函的，要嚴肅追究責任，依法依規(guī)對有關責任人員實行問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章  附  則

第二十六條  房屋市政、交通運輸、水利領域之外的其他工程項目，參照本辦法執(zhí)行。

采用工程擔保公司保函或工程保證保險方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本規(guī)定由自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)交通運輸廳、自治區(qū)水利廳、廣西銀保監(jiān)局負責解釋。各地在貫徹實施中遇到的重大問題，應及時向自治區(qū)人力資源社會保障廳報告。

第二十八條  自治區(qū)人力資源社會保障行政部門應當逐步優(yōu)化工資保證金管理信息系統(tǒng)，納入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，實現(xiàn)人力資源社會保障行政部門和行業(yè)工程建設主管部門信息及時共享。

第二十九條  本辦法施行前已按原有工資保證金差異化管理制度享受優(yōu)惠政策的施工總承包單位在建工程項目工資保證金或保函繼續(xù)有效，直至工程項目完工，其日常管理、使用和返還等按照本辦法執(zhí)行；本辦法施行后，其新開工的工程項目按照本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行。

本辦法施行前已按原有工資保證金政策存儲的工資保證金或保函繼續(xù)有效，直至工程項目完工，其日常管理、使用和返還等按照本辦法執(zhí)行；本辦法施行后，其新開工的工程項目和尚未存儲工資保證金的在建工程項目存儲工資保證金按照本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原自治區(qū)范圍內(nèi)出臺的相關農(nóng)民工工資保證金政策文件與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.農(nóng)民工工資保證金專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議

  2.農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室   2021年12月27日印發(fā)