廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動保障廳等部門關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法的通知

桂政辦發(fā)〔2008〕18 號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)勞動保障廳、國土資源廳、財政廳《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年三月十四日

廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

自治區(qū)勞動保障廳 自治區(qū)國土資源廳 自治區(qū)財政廳

（二○○八年一月二十二日）

第一章總 則

第一條 為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計問題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31 號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29 號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民社會保障制度，是指農(nóng)村集體所有土地被國家依法征用后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等問題而建立的社會保障制度。

第三條 本辦法適用于因國家征用農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時仍享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

第四條 建立被征地農(nóng)民社會保障制度的原則：堅持生存和發(fā)展相結(jié)合，公平和效率相統(tǒng)一；統(tǒng)賬結(jié)合，多方籌集資金；因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌兼顧；制度設(shè)計符合被征地農(nóng)民特點并與其他社會保障制度相銜接。

第五條 合理確定保障水平。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度建設(shè)的要求，根據(jù)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，政策可銜接，政府財力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，簡便易行等原則，合理確定被征地農(nóng)民的社會保障水平。被征地農(nóng)民基本生活和養(yǎng)老保障水平，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。

第二章養(yǎng)老保障

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象為土地被依法征用后人均剩余耕地面積不足0.3 畝的農(nóng)民。具體對象的確定，由符合上述條件的被征地農(nóng)民個人提出申請，村民委員會或社區(qū)居民委員會初審，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核同意，并在被征地農(nóng)民所在的村民委員會或社區(qū)居民委員會公示7 天后，報縣（市、區(qū)）國土資源部門和勞動保障部門核定。

第七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，養(yǎng)老待遇水平要與繳費標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，按“以支定收、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，設(shè)立若干保障檔次供被征地農(nóng)民選擇�？傮w上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)外的應(yīng)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。具體保障水平由統(tǒng)籌地人民政府確定。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實行縣級統(tǒng)籌。有條件的地方也可以實行市級統(tǒng)籌。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的籌集。

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障籌資額度，可按養(yǎng)老保障金啟領(lǐng)年齡60 周歲、平均預(yù)期壽命75 周歲、參保當(dāng)期銀行存款一年定期利率及當(dāng)?shù)卮_定的養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)等基本要素，采取倒算的辦法測算確定。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金由個人、集體、政府共同出資籌集。三方出資的比例，個人和集體部分不高于70%，政府部分不低于30%。具體出資比例由統(tǒng)籌地人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

（三）個人承擔(dān)部分主要從征地安置補助費中抵繳；集體出資部分主要從土地補償費中抵繳；政府出資部分主要從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。

（四）個人和集體出資部分記入個人賬戶，政府出資部分記入統(tǒng)籌賬戶。

第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的征繳方式。

（一）被征地時，已年滿60 周歲及以上的人員，根據(jù)測算所需的養(yǎng)老保障資金總額，應(yīng)一次性繳足養(yǎng)老保障費用。

（二）被征地時，已達(dá)到法定勞動年齡（年滿16 周歲）但尚未達(dá)到年滿60 周歲的人員，根據(jù)測算所需的養(yǎng)老保障資金總額，原則上應(yīng)一次性繳清。無能力一次性繳納的，經(jīng)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費不得低于應(yīng)繳總額的 60%，其后每次繳費不得低于應(yīng)繳總額的10%，并加收同期存款利息。

（三）被征地時，尚未達(dá)到法定勞動年齡的人員，按征地補償規(guī)定先采取一次性發(fā)給其征地安置補助費，待其達(dá)到勞動年齡時，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應(yīng)的養(yǎng)老保障制度。

第十條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的，年滿60 周歲后，按月享受養(yǎng)老保障待遇。養(yǎng)老保障待遇的支付，根據(jù)參保人員參保繳費時確定的月養(yǎng)老保障待遇水平，按繳費時記入個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶的比例，分別計算確定各自應(yīng)支付的數(shù)額，合并后通過銀行實行社會化發(fā)放。

第十一條 參保人員死亡的，其個人賬戶基金余額一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人。

第十二條 對已納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度后進(jìn)城務(wù)工又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，凡符合條件按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇的，在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人賬戶基金退給參保人，并終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系；對已納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度后進(jìn)城務(wù)工又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，到達(dá)法定退休年齡累計繳費不足15 年的，依據(jù)本人意愿可以采取續(xù)繳的辦法繳足，直至符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇為止，在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人賬戶基金退給參保人，并終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系。

第十三條已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員，其戶籍遷出統(tǒng)籌地的，一律不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保障關(guān)系，達(dá)到享受待遇條件后在原統(tǒng)籌地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；申請退保的，將個人賬戶基金本息一次性支付給本人，終止其養(yǎng)老保障關(guān)系。

第十四條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實行收支兩條線，設(shè)立財政專戶，分賬管理，�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得借支、截留、擠占、挪用。

第十五條 建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險。具體辦法由自治區(qū)勞動保障廳商自治區(qū)財政廳、國土資源廳等相關(guān)部門制定。

第三章醫(yī)療保障

第十六條 按照屬地管理的原則，將被征地農(nóng)民全部納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障制度覆蓋范圍。

（一）被征地農(nóng)民其身份變?yōu)榉菑臉I(yè)城鎮(zhèn)居民的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

（二）被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（三）被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民身份已屬城鎮(zhèn)居民的從業(yè)人員，有用人單位的，隨同用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；以靈活形式就業(yè)的人員，以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

（四）對生活困難、難以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的被征地農(nóng)民，要按有關(guān)規(guī)定納入當(dāng)?shù)卣�府城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

第四章最低生活保障

第十七條 按照屬地管理原則，對符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍；對符合農(nóng)村特困群眾最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應(yīng)按規(guī)定納入農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。

第五章職責(zé)分工

第十八條 勞動保障行政部門是被征地農(nóng)民社會保障工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和綜合管理；國土資源管理部門主要負(fù)責(zé)土地征用情況和參保人員情況的核準(zhǔn)；財政部門主要負(fù)責(zé)安排落實應(yīng)由政府承擔(dān)的資金和社會保障專項基金的管理；民政部門主要負(fù)責(zé)落實被征地農(nóng)民的最低生活保障；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供承包土地變化情況；衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民醫(yī)療保障工作。各級勞動保障部門農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（或社會保險）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的申報、登記及保費征繳、待遇審核和支付、個人賬戶的建立和管理。各級被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。征地報批前的被征地農(nóng)民社會保障實施方案，在征地所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動保障部門商國土資源、財政等部門擬定，并由勞動保障部門逐級上報。需報自治區(qū)人民政府和國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由自治區(qū)勞動保障廳提出審核意見。凡沒有擬訂被征地農(nóng)民社會保障方案或沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予受理征地申請。

第六章附 則

第十九條 各市、縣人民政府依照本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二十一條 本辦法由自治區(qū)勞動保障廳負(fù)責(zé)解釋。

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