伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、總工會，各地（州、市）人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、工會：

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為進一步做好自治區(qū)工傷預(yù)防工作，推動工傷預(yù)防項目實施，根據(jù)《自治區(qū)人力資源和社會保障廳工業(yè)和信息化廳財政廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交通運輸廳衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急管理廳總工會落實〈工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）〉實施方案》（新人社發(fā)〔2021〕27號），現(xiàn)就做好自治區(qū)工傷預(yù)防項目實施管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標

通過實施工傷預(yù)防項目，強化政府工傷預(yù)防監(jiān)管責(zé)任，明確工傷預(yù)防目標任務(wù)，落實工傷預(yù)防主體責(zé)任，切實降低事故傷害和職業(yè)病發(fā)生率；通過深入實施工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)，切實提升工傷預(yù)防意識和能力，達到從源頭上抓好工傷預(yù)防和職業(yè)病預(yù)防的目的，提高工傷保險基金使用效率，營造更加安全、穩(wěn)定、健康、美好的生產(chǎn)、生活氛圍；探索建立科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式，形成工傷預(yù)防工作長效機制。

二、工作內(nèi)容

工傷預(yù)防項目實施遵循規(guī)范管理、突出重點、審慎穩(wěn)妥、有序推進的原則，根據(jù)工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域。

自治區(qū)工傷預(yù)防五年行動計劃實施期間，工傷預(yù)防項目主要圍繞工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點行業(yè)企業(yè)開展。

三、工傷預(yù)防項目的立項工作

（一）項目準備。各地（州、市）人力資源和社會保障部門每年3月底前確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域并通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布。

（二）項目申報。行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)每年各地（州、市）人力資源和社會保障部門發(fā)布的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷預(yù)防項目申報相關(guān)要求，填報《工傷預(yù)防項目申報表》（附件1），并于每年8月底前報地縣（市、區(qū)）以上（含）人力資源和社會保障部門�？h（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門對《工傷預(yù)防項目申報表》進行初審，并于每年9月10日前報送地（州、市）人力資源和社會保障部門。

（三）項目立項。工傷預(yù)防項目申報期結(jié)束后，各地（州、市）人力資源和社會保障部門組織工傷預(yù)防專家，對申報單位提交的項目申報材料進行審核，對符合申報條件的工傷預(yù)防項目，結(jié)合工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工作重點，采用書面評審、集中評議、公開評審等方式進行項目遴選，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項目，經(jīng)聯(lián)席會議共同審議批準后向社會公布。

列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過2年。

（四）項目發(fā)布。工傷預(yù)防項目和費用支出計劃通過聯(lián)席會議審議及各地（州、市）財政部門審核通過后，聯(lián)席會議成員單位要及時通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布工傷預(yù)防實施項目。

四、工傷預(yù)防項目的組織實施

（一）工傷預(yù)防項目面向社會，由各地（州、市）人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，從符合要求的項目實施單位中組織采購實施。對通過政府采購確定實施的工傷預(yù)防項目，各地（州、市）人力資源和社會保障部門負責(zé)統(tǒng)一匯總后報自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會議辦公室備案。

（二）對確定開展的工傷預(yù)防項目，各地（州、市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照《工傷保險條例》《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）及《關(guān)于印發(fā)<工傷預(yù)防宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)協(xié)議范本（試行）>的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕131號）等文件規(guī)定，與工傷預(yù)防項目實施單位簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容和標準、協(xié)議期限、評估驗收、違約責(zé)任和費用結(jié)算方式等，確保項目順利實施。

（三）工傷預(yù)防項目實施單位應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期將項目進展和成效等情況報送各地（州、市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并對所提供材料的真實性、合法性負責(zé)。

工傷預(yù)防項目由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)實施的，第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵守社會保險法、《工傷保險條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：

1.在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳相應(yīng)的安全評價培訓(xùn)、安全技術(shù)咨詢、廣告媒體、影視經(jīng)營資質(zhì)，從事相關(guān)宣傳培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽的獨立有效法人資格；

2.擁有一定數(shù)量的取得國家安全評價師或注冊安全工程師職業(yè)資格、實施工傷預(yù)防項目的專職專業(yè)人員；

3.有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

4.依法應(yīng)具備的其他條件。

工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)發(fā)生欺詐、騙取工傷預(yù)防費行為的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

（四）項目實施過程中，工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位要各司其職、互相配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對工傷預(yù)防項目的組織實施情況進行監(jiān)管指導(dǎo)。

五、工傷預(yù)防項目的評估驗收

工傷預(yù)防項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向各地（州、市）人力資源和社會保障部門提出項目驗收申請（見附件4）。

（一）工傷預(yù)防項目驗收方式。項目驗收分為評估驗收和結(jié)項驗收兩種方式。評估驗收是指工傷預(yù)防項目完成后，采取實地考察、召開評估會議等形式，聽取項目執(zhí)行情況介紹，對完成質(zhì)量、效果等進行評價后形成評估驗收意見；結(jié)項驗收是指工傷預(yù)防項目完成后，根據(jù)合同完成情況直接形成驗收意見。

（二）工傷預(yù)防項目績效目標。宣傳項目績效目標為宣傳成品符合項目方要求，按時完成工傷預(yù)防宣傳項目實施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。培訓(xùn)項目績效目標為按時完成工傷預(yù)防培訓(xùn)項目實施方案中要求的工作內(nèi)容，用人單位和職工工傷預(yù)防知識知曉率≥85%；用人單位和職工滿意率≥90%；培訓(xùn)后跟蹤回訪6個月，用人單位工傷事故發(fā)生率較項目實施前12個月下降20%以上。（工傷事故發(fā)生率指用人單位年度內(nèi)發(fā)生工傷事故人數(shù)與職工總?cè)藬?shù)的比值。）

六、充分發(fā)揮工傷預(yù)防專家作用

各地要嚴格落實《關(guān)于建立自治區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度和工傷預(yù)防專家?guī)斓耐ㄖ�》（新人社發(fā)〔2021〕47號）文件要求，建立工傷預(yù)防專家?guī)�。入選工傷預(yù)防專家?guī)鞂＜乙�填報《工傷預(yù)防專家信息表》（見附件2），簽訂《工傷預(yù)防項目專家評審承諾書》（見附件3），負責(zé)對遴選出的工傷預(yù)防項目提出評審意見、在項目評估驗收中提供技術(shù)指導(dǎo)并提出評估意見。

七、工傷預(yù)防項目的經(jīng)費保障

（一）各地（州、市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費使用情況，提高工傷預(yù)防費的使用效率，接受社會監(jiān)督。

（二）各地（州、市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，向工傷預(yù)防項目實施單位支付30%-70%預(yù)付款。

（三）項目完成后，應(yīng)及時辦理項目驗收和費用結(jié)算。項目驗收合格的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款。項目驗收不合格的，待整改結(jié)束，驗收合格后方可支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

（四）工傷預(yù)防實施單位項目結(jié)算時，應(yīng)向地（州、市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供中標通知書、工傷預(yù)防項目結(jié)項報告、地（州、市）人力資源和社會保障部門項目驗收合格報告單等相關(guān)資料。

八、加強工傷預(yù)防費使用管理

（一）自治區(qū)社會保險管理局按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金充足的前提下，工傷預(yù)防費的使用原則上不得超過各地（州、市）上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障部門和財政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費的使用比例。

（三）對不按規(guī)定使用工傷預(yù)防費的，按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

附件：

1.工傷預(yù)防項目申報表（模版）（下載）

2.工傷預(yù)防專家信息表（模版）（下載）

3.工傷預(yù)防項目專家評審承諾書（模版）（下載）

4.工傷預(yù)防項目驗收申請（模版）（下載）

5.工傷預(yù)防項目結(jié)項報告（模版）（下載）

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