內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 黨委政法委 高級人民法院 工業(yè)和信息化廳 司法廳 財政廳 總工會 工商聯(lián) 企聯(lián)關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實施方案》的通知

各盟市人力資源和社會保障局、黨委政法委、中級人民法院、工業(yè)和信息化局、司法局、財政局、工會、工商聯(lián)、企聯(lián)，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、黨委政法委、人民法院、工業(yè)和信息化局、司法局、財政局、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián)：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

  內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委

內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

 內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會

                          2023年10月13日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳仲裁信訪處）

內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步加強勞動人事爭議

協(xié)商調(diào)解工作實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于“防范化解重大風險”“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要決策部署，根據(jù)《人力資源社會保障部 中央政法委 最高人民法院 工業(yè)和信息化部 司法部 財政部 中華全國總工會 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕71號）精神，強化勞動人事爭議源頭治理，進一步加強全區(qū)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)觀念、目標導向和問題導向，著力強化風險防控，加強源頭治理，健全勞動人事爭議多元處理機制，提升協(xié)商調(diào)解能力和工作質(zhì)效，進一步健全完善具有內(nèi)蒙古特色的全過程、全鏈條勞動人事爭議預防化解機制，維護全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)新時代亮麗內(nèi)蒙古貢獻力量。

（二）基本原則

1.堅持人民至上，把為民服務理念貫穿協(xié)商調(diào)解工作全過程，拓展服務領(lǐng)域，優(yōu)化服務方式，提升服務能力，打造勞動人事爭議預防協(xié)商和多元調(diào)解服務優(yōu)質(zhì)品牌。

2.堅持源頭治理，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解的前端性、基礎(chǔ)性作用，做到關(guān)口前移、重心下沉，最大限度地把勞動人事爭議解決在基層和萌芽狀態(tài)。

3.堅持創(chuàng)新發(fā)展，尊重基層首創(chuàng)精神，積極探索新理念、新機制、新舉措，促進各類調(diào)解聯(lián)動融合，主動融入黨委領(lǐng)導、政府負責的社會治理大格局，推動社會協(xié)同共治，以提高爭議化解效率為目標，鼓勵各地根據(jù)本地實際搭建多元調(diào)解平臺，提升工作實效，形成體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色、符合勞動人事爭議多元處理規(guī)律、滿足時代需求的協(xié)商調(diào)解工作格局�！�

4.堅持靈活高效，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解柔性高效、靈活便捷的優(yōu)勢，運用法治思維和法治方式，更好發(fā)揮各單位職能作用，進一步暢通預防、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行銜接協(xié)作機制，引導和鼓勵社會力量參與，多方合力化解爭議，推動案結(jié)事了人和，促進勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

（三）目標任務。力爭用5年左右時間，持續(xù)加強協(xié)商調(diào)解制度機制和能力建設(shè)，基本實現(xiàn)組織機構(gòu)進一步健全、隊伍建設(shè)進一步強化、制度建設(shè)進一步完善、基礎(chǔ)保障進一步夯實，黨委領(lǐng)導、政府負責、人力資源社會保障部門牽頭和有關(guān)部門參與、司法保障、科技支撐的勞動人事爭議多元處理機制更加健全，部門聯(lián)動質(zhì)效明顯提升，協(xié)商調(diào)解解決的勞動人事爭議案件數(shù)量在案件總量中的比重顯著提高，勞動人事爭議訴訟案件穩(wěn)步下降至合理區(qū)間，協(xié)商調(diào)解工作的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化水平顯著提高。

二、主要措施

（四）加強源頭治理

1.強化勞動人事爭議預防指導。充分發(fā)揮用人單位基層黨組織在勞動關(guān)系治理、協(xié)商調(diào)解工作中的重要作用，以黨建引領(lǐng)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。完善民主管理制度，充分發(fā)揮職工代表大會作用，推進廠務公開，創(chuàng)新職工參與民主管理方式，保障勞動者對用人單位重大決策和重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行典型案例發(fā)布、工會勞動法律監(jiān)督提示函意見書和建議書、調(diào)解建議書、仲裁建議書、司法建議書、信用承諾書等制度，引導用人單位依法合規(guī)用工、勞動者依法理性表達訴求。發(fā)揮中小企業(yè)服務機構(gòu)作用，通過培訓、咨詢等服務，推動中小企業(yè)完善勞動管理制度、加強勞動人事爭議預防，具備相應資質(zhì)的服務機構(gòu)可開展勞動關(guān)系事務托管服務。把用人單位建立勞動人事爭議調(diào)解組織、開展協(xié)商調(diào)解工作情況作為和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建等評選表彰示范創(chuàng)建的重要考慮因素。發(fā)揮律師、法律顧問職能作用，推進依法治企，強化勞動用工領(lǐng)域合規(guī)管理，減少勞動人事爭議。

2.開展和諧勞動關(guān)系宣傳引導。進一步落實普法責任制，通過普法講座、網(wǎng)絡課堂、普法短視頻等方式，大力宣傳勞動人事法律法規(guī)，開展“庭審觀摩”“流動仲裁庭”“巡回仲裁庭”“青年仲裁員志愿服務”“用工體檢”“萬所聯(lián)萬會”等線上線下活動，送法進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、進園區(qū)、進企業(yè)。各級工商聯(lián)加強民營企業(yè)正面引導和風險提示工作，開展民營企業(yè)法律風險防范與合規(guī)管理培訓，引導支持民營企業(yè)守法誠信經(jīng)營、履行社會責任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)。

3.健全勞動人事爭議風險監(jiān)測預警機制。建立健全多部門勞動人事爭議聯(lián)合風險監(jiān)測和預警研判機制，加強數(shù)據(jù)和信息共享，通過稅費繳納、社保欠費、案件受理、投訴舉報、信訪處理、社會輿情等反映勞動關(guān)系運行的重要指標變化情況，準確研判勞動人事爭議態(tài)勢。完善重大勞動人事爭議風險預警機制，聚焦重要時間節(jié)點，突出農(nóng)牧民工和勞務派遣、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體，圍繞確認勞動關(guān)系、追索勞動報酬、工作時間、解除和終止勞動合同等主要勞動人事爭議類型，強化監(jiān)測預警，建立風險臺賬，制定應對預案。

4.加強勞動人事爭議隱患排查化解工作。建立重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系點制度，以工業(yè)園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)、建筑施工、勞動密集型加工制造行業(yè)以及受客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化、突發(fā)事件等影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)為重點，全面開展排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解因欠薪、不規(guī)范用工等引發(fā)的風險隱患。切實加強工會勞動法律監(jiān)督，開展企業(yè)用工法律體檢、勞動用工監(jiān)督評價、勞動關(guān)系誠信評價等新方式提高預防效率，及時發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系隱患。加強勞動人事爭議隱患協(xié)同治理，完善調(diào)解仲裁機構(gòu)與勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)以及工會勞動法律監(jiān)督組織信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同加強勞動用工指導，履行好“抓前端、治未病”的預防功能。

（五）強化協(xié)商和解

5.指導建立內(nèi)部勞動人事爭議協(xié)商機制。培育用人單位和勞動者的勞動人事爭議協(xié)商意識和協(xié)商文化，引導用人單位將科學管理與人文關(guān)懷相結(jié)合，推動用人單位以設(shè)立負責人接待日、召開勞資懇談會、開通熱線電話或者電子郵箱、設(shè)立意見箱、組建網(wǎng)絡通訊群組等方式，建立健全溝通對話機制，暢通勞動者訴求表達渠道。指導用人單位完善內(nèi)部申訴、協(xié)商回應制度，豐富協(xié)商形式，優(yōu)化勞動人事爭議協(xié)商流程，認真研究制定解決方案，及時回應勞動者協(xié)商訴求。開展企業(yè)內(nèi)部勞動爭議協(xié)商工作先進典型選樹宣傳活動，增強社會各界對協(xié)商和解化解勞動人事爭議重要意義的認識，提高用人單位和勞動者參與協(xié)商和解的積極性、主動性。

6.協(xié)助開展勞動人事爭議協(xié)商。工會組織統(tǒng)籌勞動法律監(jiān)督委員會和集體協(xié)商指導員、法律援助志愿者隊伍等資源力量，推動健全勞動者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺，幫助勞動者與用人單位開展勞動人事爭議協(xié)商，做好咨詢解答、釋法說理、勸解疏導、促成和解等工作。各級地方工會可設(shè)立勞動人事爭議協(xié)商室，做好勞動人事爭議協(xié)商工作，推動企事業(yè)單位建立健全集體協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權(quán)益事項進行溝通協(xié)商，加強對勞動人事爭議的事前預防和協(xié)商解決。發(fā)揮集體協(xié)商指導員作用，指導員要深入轄區(qū)、企業(yè)做好法律法規(guī)、國家政策宣傳，建立集體協(xié)商指導員和定點掛鉤企業(yè)、掛鉤區(qū)域聯(lián)系指導制度，實行“點對點”、“點對面”專業(yè)指導，參與勞動人事爭議協(xié)商工作。企業(yè)代表組織指導企業(yè)加強協(xié)商能力建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議協(xié)商程序。鼓勵、支持社會力量開展勞動人事爭議協(xié)商咨詢、代理服務工作。

7.強化和解協(xié)議履行和效力。勞動者與用人單位就勞動人事爭議協(xié)商達成一致的，工會組織要主動引導簽訂和解協(xié)議，在征得雙方當事人同意后將和解協(xié)議歸檔，建立協(xié)商檔案，并推動和解協(xié)議履行。勞動者或者用人單位未按期履行和解協(xié)議的，工會組織要主動做好引導申請調(diào)解等工作。經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會審查，和解協(xié)議程序和內(nèi)容合法有效的，可在仲裁辦案中作為證據(jù)使用；但勞動者或者用人單位為達成和解目的作出的妥協(xié)認可的事實，不得在后續(xù)的仲裁、訴訟中作為對其不利的根據(jù)，但法律另有規(guī)定或者勞動者、用人單位均同意的除外。

（六）做實多元調(diào)解

8.推進基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。人力資源社會保障部門會同司法行政、工會、企業(yè)代表組織和企事業(yè)單位、社會團體，推動用人單位加大調(diào)解組織建設(shè)力度，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。推動大中型企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會、行業(yè)商（協(xié)）會、區(qū)域性等調(diào)解組織為支撐、調(diào)解員（信息員）為落點的小微型企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制。推動事業(yè)單位、社會團體加強調(diào)解組織建設(shè)，有條件的主管部門也可以成立勞動人事爭議調(diào)解組織，規(guī)范勞動人事管理和用工行為。因地制宜推動新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解組織、多元聯(lián)合勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。推動勞動人事爭議訴裁調(diào)對接工作，在人民法院訴訟服務中心或仲裁院調(diào)解中心或工會職工服務中心掛牌設(shè)立勞動人事爭議訴裁調(diào)工作室。工會充分發(fā)揮工會陣地的作用，將調(diào)解組織納入企事業(yè)單位工會組織和園區(qū)職工之家等一體化建設(shè)。工商聯(lián)扎實開展商會勞動爭議調(diào)解組織培育培優(yōu)行動，持續(xù)加強勞動爭議調(diào)解，以教育培訓、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、勞動密集型加工制造和受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)為重點，加強商會勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，指導行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織發(fā)揮行業(yè)影響力、區(qū)域帶動力優(yōu)勢，幫助企業(yè)培養(yǎng)調(diào)解員、開展調(diào)解工作。企業(yè)聯(lián)合會充分發(fā)揮提高會員企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理水平的作用，加大會員企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)力度，加強企業(yè)自主預防協(xié)商調(diào)解能力建設(shè)。

9.建設(shè)盟市、旗縣級勞動人事爭議調(diào)解中心或仲裁院調(diào)解中心和工會法律服務工作站。盟市、旗縣級勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）統(tǒng)籌考慮本級勞動人事爭議調(diào)解中心（以下簡稱調(diào)解中心）設(shè)置和案件量，可根據(jù)工作需要聯(lián)合多部門建設(shè)多元聯(lián)合勞動人事爭議調(diào)解中心，也可仲裁院內(nèi)設(shè)調(diào)解中心，通過配備工作人員或者購買服務等方式提供勞動人事爭議調(diào)解服務。調(diào)解中心負責辦理本轄區(qū)內(nèi)當事人申請的調(diào)解案件和仲裁院、人民法院委派委托調(diào)解的案件，協(xié)助人力資源社會保障部門指導轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會、行業(yè)商（協(xié)）會、區(qū)域性等調(diào)解組織做好工作。盟市、旗縣級仲裁院入駐同級“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，設(shè)立調(diào)解仲裁窗口，派員指導專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。探索推進工會組織在勞動人事爭議案件較多、勞動者訴求反映集中的仲裁院、人民法院設(shè)立工會法律服務工作站，具備條件的地方工會可安排專人入駐開展爭議協(xié)商、調(diào)解和法律服務工作，建立常態(tài)化調(diào)解與仲裁、訴訟對接機制。

10.加強勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。人力資源社會保障部門會同司法行政、工會、企業(yè)代表組織等部門，落實調(diào)解組織和調(diào)解員名冊制度，指導各類勞動人事爭議調(diào)解組織建立健全調(diào)解受理登記、調(diào)解辦理、告知引導、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計報告等制度，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。調(diào)解協(xié)議由雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章。加大督促調(diào)解協(xié)議履行力度，加強對當事人履約能力評估，達成調(diào)解協(xié)議后向當事人發(fā)放履行告知書�？偨Y(jié)推廣調(diào)解組織在實踐中形成的成熟經(jīng)驗和特色做法，充分發(fā)揮全國、全區(qū)金牌勞動人事爭議調(diào)解組織典型示范引領(lǐng)作用，提升調(diào)解工作服務能力。

11.發(fā)揮各類勞動人事爭議調(diào)解組織特色優(yōu)勢。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會發(fā)揮熟悉內(nèi)部運營規(guī)則和勞動者情況的優(yōu)勢，引導當事人優(yōu)先通過協(xié)商調(diào)解方式解決勞動爭議。人民調(diào)解組織發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，加大勞動人事爭議預防調(diào)處工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解組織發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，積極推進標準化、規(guī)范化、智能化建設(shè)，幫助轄區(qū)內(nèi)用人單位做好勞動人事爭議預防化解工作。行業(yè)性、區(qū)域性勞動人事爭議調(diào)解組織發(fā)揮具有行業(yè)影響力、區(qū)域帶動力的優(yōu)勢，幫助企業(yè)培養(yǎng)調(diào)解人員、開展調(diào)解工作。商（協(xié)）會調(diào)解組織發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極預防化解勞動爭議、協(xié)同社會治理。訴裁調(diào)對接調(diào)解組織發(fā)揮指導引領(lǐng)作用，程序順暢銜接，調(diào)裁審快速聯(lián)動，高效完成調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認或司法確認，一站式服務，前端解紛。調(diào)解聯(lián)盟或多元聯(lián)合調(diào)解組織發(fā)揮多平臺立體交互作用，打造勞動人事爭議和諧治理共同體。人力資源社會保障部門、司法行政部門、工會、企業(yè)代表組織引導和規(guī)范有意向的社會組織及律師、專家學者等社會力量，積極有序參與調(diào)解工作，進一步增加調(diào)解服務供給。

（七）健全聯(lián)動工作體系

12.健全勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等聯(lián)動工作體系。人力資源社會保障部門在黨委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強與司法行政、法院、工會、企業(yè)代表組織等部門的工作溝通，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通的工作格局，建立健全重大勞動人事爭議應急聯(lián)合調(diào)處機制。建立聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議總召集人采取輪值制度，由各級人力資源社會保障部門、司法行政、法院、工會、企業(yè)代表組織等單位負責同志輪流擔任，同時邀請其他相關(guān)單位共同參加。通過不定期召集會議，及時會商研判工作形勢、查擺分析短板不足、部署推進重點工作。有條件的地區(qū)，可建立“一窗式”勞動人事爭議受理和流轉(zhuǎn)辦理機制，通過聯(lián)通各類網(wǎng)上調(diào)解平臺、設(shè)立實體化聯(lián)調(diào)中心等方式，強化各類調(diào)解資源整合。實行調(diào)解員名冊、調(diào)解專家?guī)靹討B(tài)管理，可根據(jù)實際情況建立調(diào)解員、專家?guī)旃蚕頇C制，靈活調(diào)配人員，提高案件辦理專業(yè)性。健全調(diào)解仲裁機構(gòu)與就業(yè)服務機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”模式，為高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工等重點群體提供就業(yè)幫扶、勞動人事爭議預防服務，以保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的實際成效預防爭議發(fā)生。進一步優(yōu)化勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實首問負責工作規(guī)范，提升案前聯(lián)合調(diào)解質(zhì)效。

13.參與社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。各相關(guān)部門主動融入地方黨委、政府主導的社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，發(fā)揮職能優(yōu)勢，向社會矛盾糾紛調(diào)處中心派駐調(diào)解仲裁工作人員，辦理勞動人事爭議案件、參與聯(lián)動化解、提供業(yè)務支持，做好人員、經(jīng)費、場所、設(shè)備等保障工作。社會矛盾糾紛調(diào)處中心或“一站式”社會矛盾多元化解中心要具有受理接待、統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評估反饋等職責。

14.強化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。完善調(diào)解與仲裁的銜接，建立仲裁員分片聯(lián)系調(diào)解組織制度。雙方當事人經(jīng)調(diào)解達成一致的，調(diào)解組織引導雙方提起仲裁審查申請或者司法確認申請，及時鞏固調(diào)解成果。仲裁機構(gòu)通過建議調(diào)解、委托調(diào)解等方式，積極引導未經(jīng)調(diào)解的當事人到調(diào)解組織先行調(diào)解。加強調(diào)解與仲裁、訴訟的銜接，對追索勞動報酬、經(jīng)濟補償?shù)冗m宜調(diào)解的糾紛，先行通過裁前、訴前調(diào)解等柔性、非訴訟方式解決。推進勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接和我區(qū)特色的訴裁調(diào)對接，相關(guān)部門通過系統(tǒng)對接或機構(gòu)、人員入駐相結(jié)合的方式，推進勞動人事爭議在線訴裁調(diào)對接機制建設(shè)，暢通線上線下訴裁調(diào)對接渠道，開展全流程在線委派委托調(diào)解、音視頻調(diào)解、申請調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認或司法確認等工作。各級建立勞動人事爭議調(diào)解專家?guī)�，各級法院負責將本地區(qū)人力資源社會保障部門和相關(guān)部門推薦的符合條件的調(diào)解組織和調(diào)解員，通過法院調(diào)解平臺進行特邀調(diào)解組織和調(diào)解員確認，納入特邀調(diào)解名冊，參與調(diào)解化解重大疑難復雜勞動人事爭議。依法落實支付令制度。

（八）提升服務能力

15.加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。通過政府購買服務等方式提升勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解能力。擴大兼職調(diào)解員來源渠道，廣泛吸納法學專家、仲裁員、律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）、退休法官、退休檢察官等專業(yè)力量參與調(diào)解。加強對調(diào)解員的培訓指導，對照國家職業(yè)技能標準，切實提高調(diào)解員職業(yè)道德、增強服務意識，提升辦案能力。

16.加強智慧協(xié)商調(diào)解建設(shè)。推動信息化技術(shù)與協(xié)商調(diào)解深度融合，建立部門間數(shù)據(jù)信息互通共享機制，探索全口徑協(xié)商調(diào)解化解勞動人事爭議統(tǒng)計，整合運用各類大數(shù)據(jù)開展勞動人事爭議情況分析研判�？偨Y(jié)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動勞動人事爭議在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合，完善網(wǎng)絡平臺和手機APP、微信小程序、微信公眾號等平臺的調(diào)解功能，推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，實現(xiàn)協(xié)商調(diào)解向智能化不斷邁進。

17.保障工作經(jīng)費。按照財政部印發(fā)的《關(guān)于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）和 《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)深化政府購買服務改革工作方案>的通知》(內(nèi)財綜〔2023〕663號)的規(guī)定，人力資源社會保障部門按指導性目錄編制程序?qū)�協(xié)商調(diào)解服務納入部門目錄管理。各級財政部門結(jié)合本地區(qū)實際和財力可能，合理安排經(jīng)費，對協(xié)商調(diào)解工作經(jīng)費給予必要的支持和保障。加強硬件保障，為調(diào)解組織提供必要的辦公辦案設(shè)施設(shè)備。

三、工作責任

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。各地要把做好協(xié)商調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一項重要任務，切實增強責任感、使命感、緊迫感，積極爭取黨委、政府支持，將這項工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標責任考核體系，推動工作扎實有效開展。各級黨委政法委要將勞動人事爭議多元處理機制建設(shè)工作納入平安建設(shè)考核，推動相關(guān)部門細化考評標準，完善督導檢查、考評推動等工作。人力資源社會保障部門要發(fā)揮在勞動人事爭議多元處理中的牽頭作用，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進調(diào)解組織、制度和隊伍建設(shè)，完善調(diào)解成效考核評價機制。人民法院要發(fā)揮司法引領(lǐng)、推動和保障作用，加強調(diào)解與訴訟有機銜接。司法行政部門要指導調(diào)解組織積極開展勞動人事爭議調(diào)解工作，加強對調(diào)解員的勞動法律政策知識培訓，鼓勵、引導律師參與法律援助和社會化調(diào)解。財政部門要保障協(xié)商調(diào)解工作經(jīng)費，督促有關(guān)部門加強資金管理，發(fā)揮資金使用效益。中小企業(yè)主管部門要進一步健全服務體系，指導中小企業(yè)服務機構(gòu)幫助企業(yè)依法合規(guī)用工，降低用工風險，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。工會要積極參與勞動人事爭議多元化解，引導勞動者依法理性表達利益訴求，幫助勞動者協(xié)商化解勞動人事爭議，依法為勞動者提供法律服務，切實維護勞動者合法權(quán)益，竭誠服務勞動者。工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等要發(fā)揮代表作用，引導和支持企業(yè)守法誠信經(jīng)營、履行社會責任，建立健全內(nèi)部勞動人事爭議解決機制。

各盟市人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門，按照本實施方案，制定切實可行的實施細則，進一步明確任務、明確措施、明確責任和時間表，每年12月10日前向自治區(qū)人力資源社會保障廳報送工作進展情況報告。自治區(qū)人力資源社會保障廳將會同相關(guān)部門定期對本方案落實情況進行督促檢查。

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