關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為的通知

各盟市及滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民法院、人民檢察院、工會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局各盟市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，中國(guó)人民銀行各盟市分行，自治區(qū)農(nóng)牧民工及根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)自治區(qū)招商引資暨誠(chéng)信建設(shè)工作會(huì)議部署要求，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)做好我區(qū)根治欠薪工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)懲戒，打擊惡意欠薪違法行為，為法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)打擊惡意欠薪違法行為的重要意義

黨中央高度重視根治欠薪工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，提出明確要求。當(dāng)前，我區(qū)拖欠勞動(dòng)者工資案件時(shí)有發(fā)生，特別是部分企業(yè)有能力支付卻逾期拒不支付，甚至以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等手段惡意欠薪，直接侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，如果得不到有效遏制，將嚴(yán)重破壞誠(chéng)實(shí)信用原則，影響全區(qū)營(yíng)商環(huán)境。各地、各相關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識(shí)做好根治欠薪工作是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的政治任務(wù)，是保障和改善民生、提升勞動(dòng)者獲得感、幸福感、安全感的重要工作舉措，各地、各相關(guān)部門要切實(shí)采取有效措施，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

二、嚴(yán)格依法打擊惡意欠薪違法行為

（一）加大惡意欠薪行為源頭治理力度。要堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主的工作思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和靶向根治，狠抓常態(tài)化根治欠薪工作，推動(dòng)從“治欠”向“防欠”轉(zhuǎn)變。要聚焦欠薪問(wèn)題易發(fā)頻發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，按照工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)牧民工工資支付工作駐查檢查工作指引，全力推動(dòng)農(nóng)牧民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金、雙駐雙查等制度執(zhí)行落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額拿到工資。要聚焦服務(wù)業(yè)、快遞物流業(yè)、加工制造業(yè)等非工程建設(shè)領(lǐng)域，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)排查快遞外賣、網(wǎng)約車等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，指導(dǎo)、督促企業(yè)落實(shí)好工資支付、勞動(dòng)用工管理等制度，全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。 

（二）加大惡意欠薪違法行為行政處理處罰力度。人力資源社會(huì)保障行政部門要對(duì)日常巡查、年度審查和勞動(dòng)者投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的欠薪行為及時(shí)核處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正、惡意欠薪的，依法從嚴(yán)從重給予行政處罰；對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的，及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，要及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。  

（三）加大惡意欠薪違法行為刑事司法懲處力度。公安機(jī)關(guān)對(duì)惡意欠薪違法行為要及時(shí)介入，對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，要快偵、快查、快辦，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。人民檢察院要強(qiáng)化立案監(jiān)督，依法履行審查逮捕、審查起訴等辦案職責(zé)。人民法院對(duì)依法受理的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法查明事實(shí)，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。

（四）加大惡意欠薪違法行為失信聯(lián)合懲戒力度。人力資源社會(huì)保障部門要加快推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)牧民工工資違法失信行為的懲戒力度，促進(jìn)用人單位依法規(guī)范用工，強(qiáng)化信用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范失信懲戒措施，切實(shí)發(fā)揮失信約束懲戒作用，對(duì)達(dá)到失信聯(lián)合懲戒標(biāo)準(zhǔn)的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)牧民工工資用人單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，人力資源社會(huì)保障部門要依法依規(guī)納入拖欠農(nóng)牧民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，相關(guān)行業(yè)部門要依法依規(guī)對(duì)失信行為責(zé)任主體實(shí)施市場(chǎng)或行業(yè)禁入（退出）、在一定期限內(nèi)依法取消參加依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格、在一定期限內(nèi)依法禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、限制新增項(xiàng)目許可、限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制適用政府財(cái)政性支持措施等優(yōu)惠政策、限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)、限制相關(guān)任職資格、限制高消費(fèi)活動(dòng)、撤銷所獲榮譽(yù)、在一定期限內(nèi)取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等懲戒措施。對(duì)惡意欠薪違法行為，要按規(guī)定主動(dòng)向社會(huì)公開、公布，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的作用。

三、健全打擊懲戒惡意欠薪違法行為聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

（一）完善信息共享機(jī)制。人力資源社會(huì)保障行政部門要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序，將拒不履行工資支付義務(wù)的用人單位，列入“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”，在“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)－內(nèi)蒙古）”、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳網(wǎng)站進(jìn)行公布。發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要將惡意欠薪失信主體信息實(shí)時(shí)推送至住建、交通、水利、財(cái)政、稅務(wù)等部門，實(shí)現(xiàn)部門間信息數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒工作合力。

（二）暢通勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。在辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件過(guò)程中，人力資源社會(huì)保障行政部門和人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、通力合作，建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送的聯(lián)系機(jī)制，確保工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力。按季度組織對(duì)接會(huì)，互通查處違法犯罪行為以及勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作有關(guān)情況，研究解決銜接工作中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)銜接工作的措施，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作深入開展。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合懲戒機(jī)制。各地、各相關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，在全區(qū)健全完善監(jiān)管體系，建立健全事前制度預(yù)防、事中嚴(yán)格執(zhí)法、事后刑事司法懲處及失信聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，嚴(yán)厲打擊和懲戒惡意欠薪違法行為。

    附件：1.相關(guān)法律依據(jù)

    2.工作流程

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳               內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳                         內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳               內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳                         內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院                   內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院

內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)                         國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行                         

                                          2024年4月19日

（此件主動(dòng)公開）

    （聯(lián)系單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局）