市工傷預防聯(lián)席會議成員單位，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、工業(yè)和信息化局、城鄉(xiāng)建設局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省工傷預防費使用管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市工傷預防聯(lián)席會議研究確定，現(xiàn)將《鄭州市2022年度工傷預防工作實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：鄭州市2022年度工傷預防工作實施方案

　　      鄭州市工傷預防聯(lián)席會議  

（鄭州市人力資源和社會保障局代）  

2021年9月28日        

鄭州市2022年工傷預防工作實施方案

為切實做好我市2022年工傷預防工作，根據(jù)《河南省工傷預防費使用管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神為指導，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照人力資源社會保障部等八部門下發(fā)的《工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）》（人社部發(fā)〔2020〕90號）、《河南省工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》精神，通過實施工傷預防，督促用人單位依法參加工傷保險，落實工傷防護措施；增強職工安全生產(chǎn)保護意識，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病，切實提升企業(yè)抗風險能力和工傷保險基金使用效率，推動全市工傷保險事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

進一步完善工傷預防制度，建立科學、規(guī)范的工傷預防工作模式，使工傷預防工作的聯(lián)防聯(lián)控機制、體系建設更加完善，部門間合力顯著增強；全市工傷事故發(fā)生率明顯下降，項目實施重點行業(yè)工傷事故發(fā)生率降低20%左右；用人單位工作場所勞動條件不斷改善，塵肺病等職業(yè)病發(fā)生率明顯降低；工傷預防關(guān)鍵對象培訓覆蓋率達到85%以上，用人單位、勞動者的工傷預防意識、預防能力不斷提升，實現(xiàn)從“要我預防”到“我要預防”“我會預防”的轉(zhuǎn)變。

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三、階段劃分

按照啟動準備、組織實施、評估驗收、總結(jié)提高四個階段開展工作，確保人員、時間、內(nèi)容和效果四到位。

（一）準備階段（2021年8月至12月）

1.確定預防項目重點領域（8月初-9月30日前）。8月底前，市人力資源和社會保障局、市社保中心提取近兩年工傷認定系統(tǒng)、社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)，認真分析工傷認定總體情況、傷害程度、事故類別、行業(yè)比例、職業(yè)病等情況，提出工傷預防重點領域建議。9月30日前，召開市工傷預防聯(lián)席會議，研究確定2022年鄭州市工傷預防重點領域、重點項目及征集充實工傷預防專家?guī)斓姆秶��?/p>

2.確定預防項目費用使用比例（9月）。根據(jù)《河南省工傷預防費使用管理暫行辦法》規(guī)定，2022年鄭州市在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，工傷預防費使用比例按照不超上年度工傷保險基金征繳收入的3%提取使用，市社保中心按照9月底工傷保險基金征繳數(shù)額測算年度基金征繳數(shù)，市人力資源和社會保障局適時召開局長辦公會研究確認工傷預防項目費用預算，并報財政部門備案。

3.組織預防項目申報（10月）。9月30日前，公告2022年度鄭州市工傷預防重點領域；10月25日前，按照線上申請，線下提交材料的方法，組織全市企事業(yè)單位工傷預防項目申報，工傷預防項目申報應當包括項目名稱、工作目標、可行性研究報告、實施方案、經(jīng)費計劃、組織方式、完成時限等內(nèi)容。市工傷預防聯(lián)席會議成員單位提出的工傷預防項目、市區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接到市人力資源和社會保障局工傷保險處申請；縣（市）的企業(yè)到注冊地的縣（市）人力資源和社會保障局工傷認定部門提出申請。10月30日前，市人力資源和社會保障局工傷保險處匯總?cè)�市工傷預防項目申請材料。

4.遴選預防項目實施單位（11月）。11月10日前，市人力資源和社會保障局工傷保險處按照《2022年度鄭州市工傷預防重點領域公告》的要求，對工傷預防項目申報單位的資格進行審查并完成初審。11月20日前，抽取五名專家?guī)斐蓡T組織專家評委會，采用書面評審、集中評議和集中答辯等方式進行遴選，形成評估意見。11月30日前，召開市工傷預防聯(lián)席會議，根據(jù)專家評委會的評審意見，集體研究確定2022年度的工傷預防項目實施單位和工傷預防費的使用分配。

5.簽訂預防項目實施協(xié)議（12月）。12月15日前，市人力資源和社會保障局向社會公布項目實施單位及預防費用分配情況，自覺接受用人單位和社會各界監(jiān)督。12月30日前，市社保中心組織用人單位簽訂實施工傷預防項目服務協(xié)議或服務合同，做好服務協(xié)議和服務合同的備案，并根據(jù)服務協(xié)議或服務合同約定，向具體實施工傷預防項目的組織機構(gòu)支付30%預付款。

（二）組織實施階段（2022年1月至11月）

1.預防項目啟動（1月30日前）。組織2022年工傷預防項目實施單位召開全市工傷預防項目啟動儀式，扎實推進工傷預防各項工作任務落實。

2.預防項目實施（1月至11月15日前）。1月15日前，各工傷預防項目實施單位細化工傷預防項目實施宣傳、培訓計劃，并報市人力資源和社會保障局、市社保中心備案。市人力資源和社會保障局、市社保中心根據(jù)項目實施單位宣傳、培訓計劃深入現(xiàn)場查看實施情況。項目實施單位在項目實施過程中要建立完整的項目實施檔案資料，如影像、文字、表單、數(shù)據(jù)等宣傳、培訓資料，實行可查詢、可追溯的全過程痕跡管理。

3.申請項目驗收（11月15日-30日前）。市工傷預防聯(lián)席會議成員單位提出的工傷預防項目、市區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)的項目實施單位總結(jié)本單位項目實施情況及取得的成效，向市人力資源和社會保障局提出驗收申請，并提交實施情況報告�？h（市）的企業(yè)到注冊地的縣（市）人力資源和社會保障局工傷認定部門提出驗收申請。11月30日前，市人力資源和社會保障局工傷保險處匯總?cè)�市工傷預防項目申請材料。

4.預防項目監(jiān)管。市人力資源和社會保障局、市社保中心要按照服務協(xié)議或合同約定，加強對項目實施單位的日常管理，對實施項目實行全過程、全方位的監(jiān)管，促進工傷預防工作健康有序開展。市工傷預防聯(lián)席會議成員單位行政部門要加強系統(tǒng)內(nèi)工傷預防項目實施單位的監(jiān)管；區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局要深入一線指導本區(qū)縣（市）內(nèi)項目實施企業(yè)工傷預防項目實施。

（三）評估驗收階段（2022年12月1日-12月15日前）

12月15日前，市人力資源和社會保障局抽調(diào)5名工傷預防專家組成評委會，采取實地查看、問卷調(diào)查、審核資料、評估打分等方式，對項目實施、績效目標完成等情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。市工傷預防聯(lián)席會議成員單位行政部門配合做好本單位所申請評估驗收工作；區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局配合做好本區(qū)域申請企業(yè)的評估驗收工作。

（四）總結(jié)提高階段（2022年12月15日-30日前）

12月30日前，市人力資源和社會保障局對本年度工傷預防項目進行全面總結(jié)，將評估驗收報告和總結(jié)材料報市工傷預防聯(lián)席會議備案，研究通過后,按照研究確定結(jié)果為工傷預防項目實施單位撥付剩余經(jīng)費。

四、工作要求

（一）加強組織領導。人社、財政、應急、衛(wèi)健及行業(yè)主管部門要切實負起責任，落實安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、法律法規(guī)規(guī)定的各項職責，負責各自領域工傷預防項目的實施和監(jiān)管。要進一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，明確各成員單位責任，推動制度化、規(guī)范化建設，及時研究解決工傷預防工作中跨部門、跨行業(yè)的棘手問題、重大問題。各相關(guān)單位要把預防工作擺在更加突出的位置，謀劃實施好承擔的工傷預防項目，推動各項政策措施落實落地，穩(wěn)步發(fā)展。

（二）注重工作實效。市人力資源和社會保障局要加強對項目實施情況動態(tài)監(jiān)測，制定項目評估驗收標準，建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)示范引領和獎懲激勵機制，增強用人單位履行主體責任的自覺性。各項目實施單位要注重解決工作中遇到的實際問題，探索建立可操作、可監(jiān)管、可評價、可推廣的工傷預防工作模式，努力把本單位的工傷預防項目建設成為行業(yè)系統(tǒng)標桿，推動全市工傷預防水平邁上新臺階。

（三）強化經(jīng)費監(jiān)管。市人力資源和社會保障局要嚴格履行有關(guān)規(guī)定和審批程序，嚴格落實項目驗收評估制度，確保工傷預防費依法合規(guī)支出和使用。各相關(guān)單位要切實將工傷預防經(jīng)費用于工傷預防宣傳培訓，不斷提升職工預防工傷事故的意識和能力，嚴禁將工傷預防費挪作他用，防止弄虛作假，堅決杜絕形式主義和官僚主義，切實做到基金預算管理，項目費用據(jù)實列支，確�；�金安全。