| 河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省總工會(huì) 河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 河南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于開展基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知 各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)： 為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要部署，落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕71號）和人力資源社會(huì)保障部等四部門辦公廳（室）《關(guān)于開展基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕36號）精神，按照省人力資源社會(huì)保障廳等九部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的實(shí)施意見》（豫人社辦〔2023〕89號）要求，現(xiàn)就在全省開展基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱調(diào)解組織）建設(shè)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持人民至上、源頭治理、創(chuàng)新發(fā)展、靈活高效原則，持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。到2025年底，規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廣泛設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱調(diào)解委員會(huì)），省轄市、縣級勞動(dòng)人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心建設(shè)進(jìn)一步鞏固。調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度機(jī)制更加完善，協(xié)商調(diào)解解決的勞動(dòng)人事爭議案件數(shù)量占案件總量的比重顯著提高。更好發(fā)揮調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。 工傷賠償是怎樣的？？？戳此：智能AI工傷計(jì)算器自助秒算賠償！ 工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)（www.michaeltmooney.com）專業(yè)工傷、專注工傷 工傷就上工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)你的賠償超乎你想象！ 深圳及其周邊地區(qū)免費(fèi)咨詢微信：gspc12333。 到店免費(fèi)計(jì)算工傷賠償送禮品！地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道龍崗大道2002號千百年商業(yè)大廈17樓（愛聯(lián)地鐵站A出口即到） 二、主要舉措 （一）加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè) 1. 企業(yè)調(diào)解委員會(huì)。工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)組織負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，名稱為“企業(yè)名稱+勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)”。 規(guī)模以上企業(yè)要依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要在總部和分支機(jī)構(gòu)分別設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。根據(jù)需要，車間、工段、班組可設(shè)立調(diào)解小組，構(gòu)建多層次調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。 小微型企業(yè)可參照規(guī)模以上企業(yè)做法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可聯(lián)合設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，名稱由所參與企業(yè)商定為“XXX勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)”。小微型企業(yè)調(diào)解員，應(yīng)積極參與聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的協(xié)商調(diào)解機(jī)制。 企業(yè)調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，雙方人數(shù)應(yīng)基本對等。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)負(fù)責(zé)人或者雙方推舉的人員擔(dān)任。調(diào)解小組組長由基層生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人或者工會(huì)小組長、一線班組長等擔(dān)任。調(diào)解員由調(diào)解委員會(huì)聘任，至少有一名專職調(diào)解員。 2. 市、縣級調(diào)解組織。各級人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭抓好仲裁院調(diào)解中心建設(shè)，名稱為“勞動(dòng)人事爭議仲裁院名稱+調(diào)解中心”，調(diào)解中心主任由仲裁院相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。經(jīng)協(xié)商在各級工會(huì)、司法等部門設(shè)立調(diào)解組織的，由所設(shè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)，名稱為“所設(shè)部門名稱+勞動(dòng)爭議調(diào)解中心”，調(diào)解中心主任由所設(shè)部門指派人員擔(dān)任。調(diào)解員由仲裁院專（兼）職仲裁員、政府購買服務(wù)人員和工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)組成部門派駐人員及法律援助工作人員擔(dān)任。 人力資源社會(huì)保障部門牽頭大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，名稱為“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名稱+勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)”，調(diào)解委員會(huì)主任可由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，調(diào)解員由調(diào)解委員會(huì)聘任，至少有一名專職調(diào)解員。 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心。人力資源社會(huì)保障部門要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭議調(diào)解中心建設(shè)，鞏固調(diào)解主陣地。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）發(fā)生變化情況，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對接，明確承接勞動(dòng)爭議調(diào)解職能部門，按照相關(guān)文件要求，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，配備人員設(shè)施，做好業(yè)務(wù)銜接、辦案指導(dǎo)等工作，保障勞動(dòng)爭議調(diào)解工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 4. 商（協(xié)）會(huì)調(diào)解委員會(huì)。工商聯(lián)組織負(fù)責(zé)推進(jìn)所屬商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，名稱為“商（協(xié)）會(huì)名稱+勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)”，調(diào)解委員會(huì)主任由商（協(xié)）會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，調(diào)解員由調(diào)解委員會(huì)聘任，至少有一名專職調(diào)解員。企聯(lián)組織負(fù)責(zé)推進(jìn)企聯(lián)（企協(xié)）多元調(diào)解組織建設(shè)。 各類調(diào)解組織參照《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的通知》（豫人社辦〔2018〕135號）中“四配套、五公示、六統(tǒng)一”等標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。 （二）明確工作職責(zé) 1. 加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警。調(diào)解組織要主動(dòng)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，報(bào)告重大勞動(dòng)爭議糾紛預(yù)警信息。企業(yè)調(diào)解委員會(huì)要參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題，參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案，協(xié)助企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化排查化解苗頭性、傾向性、潛在性爭議風(fēng)險(xiǎn)問題。商（協(xié)）會(huì)調(diào)解委員會(huì)要發(fā)揮熟悉行業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)合法用工，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)共建勞動(dòng)爭議預(yù)防機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心要暢通與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者溝通渠道，根據(jù)勞動(dòng)爭議發(fā)生的季節(jié)性、行業(yè)性特點(diǎn)，有針對性的提供維權(quán)服務(wù)和釋法宣傳活動(dòng)。仲裁院調(diào)解中心要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，辦理好仲裁院、人民法院委派委托調(diào)解的案件，做好對轄區(qū)內(nèi)其他調(diào)解組織的工作指導(dǎo)。 2. 強(qiáng)化協(xié)商和解。調(diào)解組織要發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，多種形式推動(dòng)用人單位建立爭議協(xié)商和解機(jī)制，協(xié)商化解爭議糾紛。企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)調(diào)解委員會(huì)可協(xié)助企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通對話機(jī)制，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道，幫助勞動(dòng)爭議當(dāng)事人開展協(xié)商；經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致的，監(jiān)督和解協(xié)議的履行，不愿協(xié)商、協(xié)商不成或達(dá)成和解協(xié)議后未按期履行的，協(xié)助、引導(dǎo)勞動(dòng)者申請調(diào)解、仲裁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、仲裁院調(diào)解組織要推動(dòng)用人單位完善協(xié)商規(guī)則，建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，及時(shí)回應(yīng)勞動(dòng)者協(xié)商訴求；吸納工會(huì)組織、專家學(xué)者和律師等力量參與勞動(dòng)人事爭議協(xié)商，開展咨詢解答、釋法說理、勸解疏導(dǎo)等工作，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成并全面履行和解協(xié)議。 3. 做實(shí)多元調(diào)解。調(diào)解組織要遵循平等、自愿、合法、公平、及時(shí)的原則，幫助引導(dǎo)當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。各地要推動(dòng)仲裁院調(diào)解中心建立集多元調(diào)解、工會(huì)維權(quán)、法律援助等多功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷提高調(diào)解成功率，幫助當(dāng)事人“一站式”化解矛盾糾紛。人力資源社會(huì)保障部門要加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，與工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等形成聯(lián)動(dòng)合力，建立健全以仲裁院調(diào)解中心為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商（協(xié)）會(huì)調(diào)解委員會(huì)為支撐，以調(diào)解員為落點(diǎn)的小微型企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效化解小微型企業(yè)勞動(dòng)爭議糾紛。 （三）建立完善工作制度 1.日常管理制度。建立健全調(diào)解組織調(diào)解員名冊管理、調(diào)解員信息公開、調(diào)解員證書發(fā)放和回收管理、日常工作考勤、聘用和解聘制度等。 2. 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織負(fù)責(zé)牽頭調(diào)解員培訓(xùn)工作，制定調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃，專職調(diào)解員年度培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)、兼職調(diào)解員年度培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。 3. 統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。調(diào)解組織要建立調(diào)解案件臺(tái)賬，每季度最后一個(gè)月10日前向人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告統(tǒng)計(jì)報(bào)表，遇有突發(fā)性、群體性勞動(dòng)人事爭議及時(shí)報(bào)告并協(xié)助做好調(diào)處工作。 4. 調(diào)裁、調(diào)審銜接制度。建立調(diào)解組織與仲裁院、人民法院銜接制度，做好委托委派調(diào)解、協(xié)助當(dāng)事人仲裁審查或者司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議等工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)裁、調(diào)審緊密銜接，提高爭議化解質(zhì)效。 （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障 1. 加強(qiáng)工作保障。企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等要支持調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，提供必要的辦公場所、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，支持調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)。調(diào)解員開展調(diào)解工作需占用工作時(shí)間的，按照正常出勤對待。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心要積極爭取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的支持，提升完善調(diào)解室及辦公設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障。人力資源社會(huì)保障部門要爭取財(cái)政部門支持，落實(shí)《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2023〕12號）要求，做好政府購買勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解服務(wù)工作，加強(qiáng)仲裁院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心專職調(diào)解力量；會(huì)同工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等仲裁委員會(huì)組成部門，進(jìn)一步提升仲裁院調(diào)解中心建設(shè)水平，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)等保障。 2. 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部門要與工商聯(lián)等單位積極開展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估工作，幫助企業(yè)全面檢視勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，提高依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。人力資源社會(huì)保障部門要在門戶網(wǎng)站等公示調(diào)解組織、調(diào)解員名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加大調(diào)解員培訓(xùn)力度，采取分級、分段、分批次等方式，提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化調(diào)解能力，實(shí)行持證上崗。 3.加強(qiáng)智能化建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，大力推進(jìn)各類基層調(diào)解組織和調(diào)解員入駐全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)開展調(diào)解工作。調(diào)解組織要積極使用人力資源社會(huì)保障、工會(huì)、工商聯(lián)等部門的在線調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)，有條件的地方可為當(dāng)事人提供預(yù)約式在線調(diào)解服務(wù)，方便遠(yuǎn)程維權(quán)。積極做好爭議“總對總”在線訴調(diào)對接工作，提高辦理法院委托委派調(diào)解勞動(dòng)人事爭議案件數(shù)量。支持協(xié)商調(diào)解“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)商調(diào)解智能化。
三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會(huì)保障部門和工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等組織要提升政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高對調(diào)解組織建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障，形成工作合力。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，將調(diào)解組織建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核考評體系，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)解組織建設(shè)又好又快發(fā)展。 （二）周密組織實(shí)施。各地要將調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)融入勞動(dòng)人事爭議多元處理機(jī)制建設(shè)總體格局，一體謀劃、一體落實(shí)。各級人力資源社會(huì)保障部門和工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)組織要聯(lián)合組建工作專班，摸清工作底數(shù)，科學(xué)制定方案，迅速啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)。2024年，完成70%以上的調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)；2025年，完成全部建設(shè)任務(wù)。 （三）加強(qiáng)工作調(diào)度。各地要建立健全工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表和路線圖，采取雙月會(huì)商、每季調(diào)度、半年通報(bào)等方式，強(qiáng)力推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)。2024年3月底前向省人力資源社會(huì)保障廳等單位對口報(bào)送工作專班名單和新建調(diào)解組織建設(shè)臺(tái)賬（見附件1、2），5月底前報(bào)送調(diào)解組織建設(shè)計(jì)劃方案，每季度最后一個(gè)月月底前報(bào)送進(jìn)度情況。省相關(guān)部門將適時(shí)聯(lián)合開展調(diào)研，通報(bào)建設(shè)工作情況，并將基層調(diào)解組織建設(shè)情況納入平安建設(shè)、營商環(huán)境年度考核評價(jià)；2025年下半年組織檢查驗(yàn)收。 （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要充分利用各類媒體，結(jié)合建設(shè)行動(dòng)不同階段不同特點(diǎn)開展宣傳活動(dòng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、展示亮點(diǎn)特色，積極宣介我省的建設(shè)行動(dòng)成果，努力推廣一批可復(fù)制的基層調(diào)解組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳一批可借鑒的勞動(dòng)爭議調(diào)解案例，打造一批典型范例和工作標(biāo)桿。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式： 河南省人力資源和社會(huì)保障廳，吳世山，13676931655; 河南省總工會(huì)，陳夢蕾，18039667767； 河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，郭英豪，13526650315； 河南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)，張紅濤，15138945935。
附件： 1. 2.
河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省總工會(huì) 河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 河南省企業(yè)聯(lián)合會(huì) 2024年3月5日 （此件主動(dòng)公開） （聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處）
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____市基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)工作專班名單
