| 關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的通知 黑人社發(fā)〔2022〕41號 各市（地）人力資源和社會保障局、黨委政法委、中級人民法院、工信局、司法局、財政局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會： 為貫徹落實人力資源和社會保障部、中央政法委等九部門《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕71號，以下簡稱《意見》），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作通知如下。 一、強化普法宣傳在源頭治理中的基礎(chǔ)性作用 堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，做好勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解涉及法律法規(guī)政策文件的宣傳工作，指導本地區(qū)各類勞動人事爭議調(diào)解組織積極開展普法宣傳活動，把普法宣傳融入勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解全過程、全領(lǐng)域。各部門主辦的各類媒介要加強協(xié)商調(diào)解宣傳力度，針對新出臺和修訂的法律法規(guī)、政策文件、社會熱點、典型案例，開展及時權(quán)威的法律解讀，積極引導調(diào)解法治風向標。不斷完善以案釋法制度，加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解案例整理編輯工作，推動面向社會公眾建立勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解典型案例發(fā)布制度，提升群眾知曉度。建立發(fā)展調(diào)解普法宣傳志愿者隊伍，不斷吸納骨干調(diào)解員、優(yōu)秀法官、勞動法律師及法律專家學者等組成宣講團，深入大中型企業(yè)開展專項普法行動，提供精準法律服務(wù)；組織街道社區(qū)調(diào)解組織開展普法大講堂活動，提高小微型企業(yè)防范法律風險和勞動者維權(quán)意識的能力，不斷提升調(diào)解宣傳的針對性、實效性。 二、充分發(fā)揮重大勞動人事爭議預警處置機制作用 把各類基層勞動人事爭議調(diào)解組織作為重大勞動人事爭議預警機制的重要組成部分，將地區(qū)影響力大、覆蓋范圍廣、案件數(shù)量多、重大爭議易發(fā)地的基層調(diào)解組織負責人納入市（地）、縣（市、區(qū)）兩級預警工作專班，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在重大勞動人事爭議預警工作中的前置、預判、感知等功能，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題。人社部門要指導屬地基層勞動人事爭議調(diào)解組織對各類勞動人事爭議風險隱患排查預判，全面準確掌握風險隱患的種類、數(shù)量和分布狀況，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織熟悉基層情況、善于做思想工作、處置方式靈活簡便等優(yōu)勢，及時采取措施主動防范和處置，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。 三、進一步健全完善聯(lián)動工作體系 推廣“五師一室”工作模式，即以“法律援助律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導師、勞動安全咨詢師、身心健康引導師和職工權(quán)益糾紛調(diào)解室”為載體，建立“零門檻”職工勞動糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機制，由法律援助人員提供法律咨詢服務(wù)，建立服務(wù)團隊參與協(xié)商調(diào)解工作，實現(xiàn)勞動爭議高效化解。進一步擴大企業(yè)調(diào)解組織覆蓋面，推動大中型企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)全覆蓋，小微型企業(yè)可以參照大中型企業(yè)設(shè)立調(diào)解委員會或成立區(qū)域聯(lián)合調(diào)解委員會，也可以設(shè)置調(diào)解員（信息員）開展調(diào)解工作。推動新就業(yè)形態(tài)行業(yè)或頭部企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，充分發(fā)揮其在新就業(yè)形態(tài)企業(yè)與從業(yè)人員之間的橋梁紐帶作用。探索設(shè)立勞動人事爭議個人調(diào)解室，由人社、工會、司法等部門負責指導，遴選長期從事勞動人事爭議調(diào)解工作、熱心調(diào)解事業(yè)、品格優(yōu)良、經(jīng)驗豐富的工作人員作為調(diào)解員，創(chuàng)新勞動人事爭議調(diào)解組織形式。 四、加強調(diào)解員隊伍建設(shè) 抓實調(diào)解員教育培訓工作，將仲裁員培訓與調(diào)解員培訓統(tǒng)籌考慮，出臺調(diào)解員培訓規(guī)劃，建立完善調(diào)解員培訓師資庫，有計劃有步驟開展培訓工作，確保調(diào)解員每年參加培訓不少于20課時。對本地區(qū)基層調(diào)解員隊伍進行分析研判，建立本地區(qū)骨干調(diào)解員庫，針對骨干調(diào)解員、專職調(diào)解員、兼職調(diào)解員不同情況進行差異化培訓，形成梯次培訓體系。進一步豐富培訓內(nèi)容，將思想政治、法律法規(guī)、政策文件、職業(yè)規(guī)范、案例解析等作為調(diào)解員培訓的重要內(nèi)容，提升調(diào)解員理論政策水平和依法調(diào)解能力�；罨嘤栃问�，采取專家講壇、案例教學、庭審觀摩、座談研討、實地考察、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種方法，有條件的地方可開展網(wǎng)絡(luò)訂單式培訓，滿足不同培訓需求。建立完善調(diào)解員聘任、公示、培訓、考評、獎懲和退出等管理制度，對調(diào)解員名錄進行動態(tài)管理，提升調(diào)解員隊伍管理規(guī)范化水平。 五、加快提升協(xié)商調(diào)解工作信息化水平 加強“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”建設(shè)，研發(fā)使用黑龍江智慧調(diào)解仲裁服務(wù)平臺，覆蓋全省各類基層勞動人事爭議調(diào)解組織，加載網(wǎng)上申請、進度查詢、結(jié)果推送等便民功能，設(shè)置人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布等管理功能，助力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步便捷群眾辦事，使爭議雙方足不出戶即可實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解。進一步加大協(xié)商調(diào)解工作信息共享力度，建立數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通工作機制，在確保信息安全的前提下，通過“黑龍江智慧調(diào)解仲裁服務(wù)平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解平臺”“人民調(diào)解信息平臺”“人民法院調(diào)解平臺”等信息平臺的信息互通，促進各類協(xié)商調(diào)解信息資源在更大范圍內(nèi)合理流動和充分使用，實現(xiàn)讓協(xié)商調(diào)解信息多跑路，讓群眾少跑腿。加強仲裁機構(gòu)、人民法院線上委派委托調(diào)解和信息反饋工作機制，切實發(fā)揮聯(lián)動效能。 六、強化經(jīng)費保障 各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H和財力可能，合理安排經(jīng)費，對協(xié)商調(diào)解工作經(jīng)費給予必要的支持和保障。加強硬件保障，為調(diào)解組織提供必要的辦公辦案設(shè)施設(shè)備。將勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解納入政府購買服務(wù)指導性目錄。 附件：貫徹落實《意見》重點任務(wù)清單 黑龍江省人力資源和社會保障廳 中共黑龍江省委政法委員會 黑龍江省高級人民法院 黑龍江省工業(yè)和信息化廳 黑龍江省司法廳 黑龍江省財政廳 黑龍江省總工會 黑龍江省工商業(yè)聯(lián)合會 黑龍江省企業(yè)聯(lián)合會 2022年12月9日
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