人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家郵政局辦公室 關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、郵政管理局： 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視快遞員群體合法權(quán)益保障問(wèn)題。2021年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》（交郵政發(fā)〔2021〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出提升快遞員社會(huì)保險(xiǎn)水平，允許用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。為深入落實(shí)《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)快遞員群體工傷保障，現(xiàn)就推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作通知如下：

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　　一、工作原則

　　推進(jìn)工作應(yīng)注重把握以下原則：一是支持行業(yè)發(fā)展，聚焦解決快遞員群體工傷保障問(wèn)題，促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是規(guī)范企業(yè)用工，督促企業(yè)依法用工并參加社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)間開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)；三是創(chuàng)新工作方式，適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，提升保障效能；四是兼顧市場(chǎng)公平，統(tǒng)籌處理企業(yè)發(fā)展和維護(hù)快遞員合法權(quán)益的關(guān)系，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充保障方式。

　　二、參保范圍

　　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。快遞企業(yè)使用勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)督促勞務(wù)派遣公司依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)，其中，已取得郵政管理部門(mén)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可直接為快遞員辦理優(yōu)先參保；在郵政管理部門(mén)進(jìn)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案、不具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，由該網(wǎng)點(diǎn)所屬的具備快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和用人單位主體資格的企業(yè)法人代為辦理優(yōu)先參保，原則上在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可地辦理參保，承擔(dān)工傷保險(xiǎn)用人單位責(zé)任。

　　在本通知印發(fā)之前已經(jīng)按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，不在上述優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)范圍。

　　三、計(jì)繳方式

　�。ㄒ唬┵M(fèi)率核定。各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，根據(jù)“以支定收、收支平衡”原則，合理確定本地區(qū)快遞行業(yè)工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等因素，具體核定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率并適時(shí)浮動(dòng)調(diào)整。

　　（二）繳費(fèi)基數(shù)。對(duì)難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，原則上按照統(tǒng)籌地區(qū)上年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和參保人數(shù)，計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　四、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)

　　各地郵政管理部門(mén)根據(jù)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)象范圍，在經(jīng)營(yíng)許可或者備案完成后，按月向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供符合條件的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)名單，督促相關(guān)基層網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)為快遞員辦理工傷保險(xiǎn)參保登記并繳費(fèi)。各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要針對(duì)快遞行業(yè)特點(diǎn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化參保登記、繳費(fèi)核定、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序，強(qiáng)化部門(mén)間數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦。

　　五、完善待遇支付

　　快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員按照《工傷保險(xiǎn)條例》和統(tǒng)籌地區(qū)有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位應(yīng)參保未參保的，由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地規(guī)定依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真做好基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員參加工傷保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作，抓緊與郵政部門(mén)共同對(duì)各類(lèi)快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

　　（二）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。郵政管理部門(mén)將落實(shí)快遞員參加工傷保險(xiǎn)情況納入行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)范疇，指導(dǎo)企業(yè)完善考核機(jī)制，開(kāi)展快遞員滿意度調(diào)查，指導(dǎo)快遞企業(yè)在年度工作報(bào)告中增加快遞員參加工傷保險(xiǎn)情況內(nèi)容，并將各快遞企業(yè)及其基層網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)情況在中國(guó)快遞協(xié)會(huì)、各�。▍^(qū)、市）快遞協(xié)會(huì)及各快遞企業(yè)官網(wǎng)公示。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同郵政管理部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，督促用人單位依法參保，保障快遞員工傷保險(xiǎn)權(quán)益，對(duì)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)注重加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，不斷提高數(shù)據(jù)的可靠性和可應(yīng)用性。

　　（四）做好宣傳評(píng)估。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)、郵政管理部門(mén)要指導(dǎo)快遞企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)積極開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)，不斷提升快遞員工傷保險(xiǎn)依法維權(quán)意識(shí)和工傷預(yù)防意識(shí)。

　　各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、郵政管理部門(mén)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本文件精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案并報(bào)送人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家郵政局。

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳   國(guó)家郵政局辦公室

2021年12月31日