| 臺(tái)風(fēng)來(lái)了，朋友圈有好多人問(wèn)我關(guān)于臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的勞動(dòng)法問(wèn)題，現(xiàn)統(tǒng)一答復(fù)如下，供參考。（已廣東為例）
1、刮臺(tái)風(fēng)，用人單位是否必須停工？ 《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施。 至于是推遲上班、提前下班還是停工應(yīng)根據(jù)政府的指令而定。深圳市防汛防旱指揮部已經(jīng)在昨晚發(fā)布了“深圳市防臺(tái)風(fēng)防汛緊急動(dòng)員令”，從21日0時(shí)起，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，要求在I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“四�！�。故根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》以及政府的指令，用人單位必須從21日0時(shí)起停工。如果用人單位原先安排員工凌晨?jī)牲c(diǎn)下班，那么必須提前下班。21日0時(shí)后上班的用人單位必須停工，直至政府取消“四�！敝噶�。 2、刮臺(tái)風(fēng)，員工是否享受帶薪休假？ 臺(tái)風(fēng)屬于不可抗力，如果按照民法法理，不可抗力造成合同不能履行的，互不負(fù)責(zé)任。但是勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者特殊保護(hù)，《深圳市員工工資支付條例》以及《廣東省工資支付條例》均規(guī)定，非因勞動(dòng)者本人原因造成的停工，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放停工工資。 臺(tái)風(fēng)造成的停工即屬于非因勞動(dòng)者本人原因造成的停工。但停工工資不是帶薪休假工資，不能將停工理解為員工增加了一天帶薪休假，這涉及停工期間工資如何發(fā)放的問(wèn)題。 未休年休假工資支付標(biāo)準(zhǔn)為扣除加班工資后的平均工資，而停工工資支付標(biāo)準(zhǔn)并不一樣（具體支付標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)看下題）。如果將停工理解為帶薪休假，那么未停工的人員是否要支付未休年休假工資？《職工帶薪年休假條例》沒(méi)有規(guī)定這種情況下的帶薪年休假，不能隨意擴(kuò)大帶薪年休假的范圍。 同時(shí)，用人單位也不能將停工期間抵銷員工的年休假期，這沒(méi)有法律依據(jù)。 3、刮臺(tái)風(fēng)，員工工資如何發(fā)放？
《廣東省工資支付條例》（意見稿）提出：臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的，應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間工資。 但是9月29日修改后的《廣東省工資支付條例》并沒(méi)有此條規(guī)定，是否意味著臺(tái)風(fēng)造成的停工可以不發(fā)放工資。我認(rèn)為修改意見稿如此規(guī)定多此一舉，因?yàn)榈谌艞l可以解決臺(tái)風(fēng)造成的停工工資支付問(wèn)題，沒(méi)有必要單獨(dú)規(guī)定臺(tái)風(fēng)停工期間工資如何規(guī)定問(wèn)題。 《廣東省工資支付條例》 第三十九條（原為第三十五條）規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期（最長(zhǎng)三十日）的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至用人單位復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
但是《深圳市員工工資支付條例》對(duì)此有不同的規(guī)定，《深圳市員工工資支付條例》第二十八條規(guī)定，非因員工本人過(guò)錯(cuò)，用人單位部分或者整體停產(chǎn)、停業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列正常工作時(shí)間支付停工員工在停工期間的工資:（一）停工一個(gè)月以內(nèi)的，按照員工本人正常工作時(shí)間工資的百分之八十支付；（二）停工超過(guò)一個(gè)月的，按照不低于最低工資的百分之八十支付。 《深圳市員工工資支付條例》屬于深圳作為較大市享有的地方性法規(guī)立法權(quán)而制定的地方性法規(guī)，不屬于特區(qū)條例，不能視為全國(guó)人大授權(quán)的特區(qū)立法，特區(qū)立法的效力等同于法律，高于廣東省地方性法規(guī)，但是深圳市的地方性法規(guī)效力低于廣東省的地方性法規(guī)。所以《深圳市員工工資支付條例》作為市一級(jí)的地方性法規(guī)與省一級(jí)的地方性法規(guī)《廣東省工資支付條例》相沖突的部分，自屬無(wú)效。 所以，臺(tái)風(fēng)停工期間應(yīng)按正常工作時(shí)間工資發(fā)放。 4、刮臺(tái)風(fēng)，用人單位是否可以換休？ 上次臺(tái)風(fēng)“妮妲”來(lái)時(shí)，《廣東省人民政府關(guān)于切實(shí)做好臺(tái)風(fēng)“妮妲”防御工作的緊急動(dòng)員令》提及：“采取停工、停業(yè)、停市、停課、停運(yùn)措施，除確保足夠的防災(zāi)救災(zāi)力量和應(yīng)急值守人員外，不涉及國(guó)計(jì)民生和城市運(yùn)行的用人單位事業(yè)單位可安排放假或換休一天”。此處的換休如何理解?與調(diào)休有何區(qū)別？ 調(diào)休是指休息日加班用人單位安排正常工作日休息而不支付加班工資的一種方法。換休沒(méi)有法律規(guī)定其明確含義。臺(tái)風(fēng)停工期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間工資了，是否意味著視為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)了，用人單位不能再調(diào)休或換休了。 比如，今天屬于周五，勞動(dòng)者不用上班，勞動(dòng)者可以拿正常工作時(shí)間工資，明天周六如果單位安排上班的話，勞動(dòng)者是否可以拒絕上班，或者上班單位是否必須支付兩倍工資。 我認(rèn)為明天周六用人單位如果安排上班的話只需支付一倍工資，無(wú)需支付兩倍工資，而且勞動(dòng)者不得拒絕上班，用人單位可以換休。因?yàn)橥９て陂g雖然用人單位必須支付停工工資，但不能視為勞動(dòng)者出勤提供了正常勞動(dòng)，這只是法規(guī)的特別規(guī)定。 周五停工，周六上班，勞動(dòng)者本周的工作時(shí)間仍然未超過(guò)40小時(shí)，勞動(dòng)者周六上班仍然屬于正常工作時(shí)間，用人單位無(wú)需支付加班工資。這就是換休的含義。顯然也不屬于調(diào)休，如果調(diào)休，周五休息，周六上班，勞動(dòng)者只能拿一天的工資（沒(méi)有加班工資），勞動(dòng)者就不能拿周五的停工工資。 綜上，我認(rèn)為用人單位可以換休，換休日只需支付一倍工資，無(wú)需支付兩倍工資，也不能不支付工資。 5、刮臺(tái)風(fēng)，上班人員是否算加班，要發(fā)放兩倍工資？ 臺(tái)風(fēng)來(lái)了，必需在崗的工作人員必須堅(jiān)守崗位，這些人員工作算加班嗎？我認(rèn)為沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定這種情況算加班，不能說(shuō)其他人放假了，留下堅(jiān)守的人就算加班。所以用人單位無(wú)需支付加班工資。 但是如果留守人員工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，用人單位仍需支付加班工資。既然必須在崗的人員都無(wú)權(quán)要求加班工資，其他上班人員上班也無(wú)權(quán)要加班工資。但是，周五停工，如果用人單位周六換休，要求周五臺(tái)風(fēng)期間留守的人員周六也要上班的話，這些人員周六上班，用人單位必須支付加班工資。用人單位支付臺(tái)風(fēng)期間留守人員周六加班工資，而不支付停工人員周六加班工資（只需支付一倍工資），這才合理。 當(dāng)然，用人單位要求周六換休，周五留守的人員可以拒絕，因?yàn)閷?duì)他們而言，周六上班屬于加班。而對(duì)于周五停工的人員，我認(rèn)為不得拒絕用人單位的換休，因?yàn)槠浔局芄ぷ鲿r(shí)間并未超過(guò)40小時(shí)。（來(lái)源：深圳中院）
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