| 近年來，外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)興起，吸引大量從業(yè)人員。其中，有關(guān)權(quán)益保障問題引起全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委員會(huì)專職副主任熊水龍的關(guān)注。 他在去年全國政協(xié)會(huì)議上提交提案，建議完善以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式為特點(diǎn)的“三新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)法律政策體系，保障“三新”經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益。在當(dāng)年的答復(fù)中，人力資源社會(huì)保障部表示，正在研究組織制定外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)合同和書面協(xié)議等示范文本，指導(dǎo)企業(yè)依法與“三新”從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同、書面協(xié)議。同時(shí)將加緊出臺平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，盡快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。 建議 建立“三新”從業(yè)人員參保機(jī)制 答復(fù) 研究提供參保登記統(tǒng)一入口 外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)給現(xiàn)代生活帶來極大便利，但熊水龍?jiān)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“三新”從業(yè)人員因平臺用工形式和就業(yè)方式相對靈活，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，面臨社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率較低、勞動(dòng)法律救濟(jì)途徑不暢、收入穩(wěn)定性較差等問題。 在提案中，熊水龍首先建議，省級及各地人社部門敦促各地互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供平臺與“三新”從業(yè)人員簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同或雇傭協(xié)議，并制定、提供合同模板及合同簽訂指引。 對此，人社部在答復(fù)中表示，多部門聯(lián)合制定的維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見已經(jīng)印發(fā)，對企業(yè)與勞動(dòng)者間訂立勞動(dòng)合同和書面協(xié)議的情形作了規(guī)定，明確了平臺企業(yè)和合作企業(yè)的用工責(zé)任。 為推動(dòng)“三新”從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，熊水龍也在提案中提出，要建立完善相關(guān)參保機(jī)制。 人社部在答復(fù)中表示，正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬在工傷保險(xiǎn)大框架下，針對平臺企業(yè)管理運(yùn)營的特點(diǎn)，創(chuàng)新保障措施，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。下一步將按照要求抓緊出臺辦法，盡快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。 同時(shí)推動(dòng)各省結(jié)合實(shí)際逐步放開外地戶籍靈活就業(yè)人員在本省就業(yè)地的參保限制，研究依托國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺為靈活就業(yè)人員提供參保登記全國統(tǒng)一入口，進(jìn)一步提高參保便捷性。 建議 推動(dòng)工會(huì)向“三新”從業(yè)人員延伸 答復(fù) 積極推進(jìn)工會(huì)網(wǎng)上入會(huì)工作 工會(huì)是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組織。在提案中，熊水龍建議，要拓寬入會(huì)途徑，通過網(wǎng)上申請入會(huì)等便民方式，推動(dòng)工會(huì)向“三新”從業(yè)人員延伸。 對此，答復(fù)透露，全國總工會(huì)將制定組織新就業(yè)形態(tài)群體入會(huì)相關(guān)指導(dǎo)性意見，集中推動(dòng)貨運(yùn)、快遞、外賣送餐等重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)依法建立工會(huì)組織，推動(dòng)快遞加盟企業(yè)、外賣送餐代理商、勞務(wù)派遣公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)建會(huì)，并積極推進(jìn)網(wǎng)上入會(huì)工作，逐步打通職工特別是“三新”從業(yè)人員便捷入會(huì)通道。同時(shí)，還將探索建立由平臺企業(yè)、合作用工企業(yè)和協(xié)會(huì)組織共同參與的，符合新就業(yè)形態(tài)的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。 如何降低“三新”從業(yè)人員的維權(quán)成本？熊水龍?jiān)谔岚钢薪ㄗh，勞動(dòng)監(jiān)察部門要定期開展專項(xiàng)或聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對企業(yè)違法用工執(zhí)法查處力度，并建立網(wǎng)上巡查機(jī)制和異地執(zhí)法、網(wǎng)上執(zhí)法新模式，便利勞動(dòng)者進(jìn)行投訴、舉報(bào)等。 在答復(fù)中，人社部表示，將暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制作用，方便“三新”從業(yè)人員維權(quán)，并適時(shí)以“三新”從業(yè)人員為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。 ●南方日報(bào)記者 余嘉敏 【來源：南方日報(bào)】
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