關于進一步規(guī)范勞動能力鑒定工作的通知

青人社廳發(fā)〔2021〕88號

各市、自治州人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局：

為進一步規(guī)范勞動能力鑒定工作，提升勞動能力鑒定質(zhì)量和水平，根據(jù)《人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委員會國家醫(yī)療保障局關于進一步規(guī)范勞動能力鑒定工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕91號 以下簡稱《通知》）規(guī)定，結(jié)合省情實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。

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一、充分認識勞動能力鑒定工作的重要性

勞動能力鑒定是社會保險制度的重要組成部分，是合理確定職工社會保險待遇的重要依據(jù)，也是貫徹《社會保險法》（主席令第35號）《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）的重要舉措。各級人力資源和社會保障部門要切實加強對勞動能力鑒定工作的組織領導，建立健全勞動能力鑒定機構，明確具體工作職責，配齊配強專門工作人員，規(guī)范勞動能力鑒定程序，依法依規(guī)開展勞動能力鑒定工作，為傷病殘職工提供高效、便捷的服務。

二、進一步規(guī)范勞動能力鑒定標準和程序

各市（州）人力資源和社會保障部門全面負責本地區(qū)勞動能力鑒定工作。職工因工致殘勞動能力鑒定應按照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（GB/T16180-2014國家標準）《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》（中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第21號 以下簡稱《鑒定管理辦法》）執(zhí)行。非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定原則上應依據(jù)《職工非因工傷殘或因疾病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞社部發(fā)〔2002〕8號）進行，各市州人力資源和社會保障部門要在《通知》和《關于進一步做好勞動能力鑒定工作的通知》（青人社廳發(fā)〔2018〕15號）等相關規(guī)定的基礎上，參照《鑒定管理辦法》，進一步細化工作制度和工作流程，對申報材料的初審、核實、查體、鑒定等關鍵環(huán)節(jié)要責任到人。

三、嚴格依規(guī)作出勞動能力鑒定結(jié)論

各市（州）人力資源和社會保障部門要嚴把審核關，強化監(jiān)管，安全有序地開展勞動能力鑒定。鑒定專家應嚴格按照相關標準的要求實施對癥檢查，準確描述傷病情癥狀。各級勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組提出的鑒定意見，客觀、公正地作出鑒定結(jié)論。工傷職工勞動能力鑒定不得超出或遺漏工傷認定書載明的受傷部位和傷情范圍。非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定嚴格落實公示和保密制度。

四、加強勞動能力鑒定專家隊伍建設

各市（州）人力資源和社會保障部門要加強政策、專業(yè)培訓，組織典型案例研討，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康部門等各成員單位的協(xié)同作用，將本地區(qū)具備豐富專業(yè)知識和臨床經(jīng)驗、取得副主任醫(yī)師以上專業(yè)職稱，且了解政策法規(guī)、熟悉鑒定標準、具有良好職業(yè)品德的醫(yī)學專家推選到專家?guī)�，對于副主任醫(yī)師偏少的地區(qū)和科目，可通衛(wèi)生健康部門推薦政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、誠實可信的主治醫(yī)師充實到鑒定專家隊伍。勞動能力鑒定專家?guī)旄鶕?jù)工作需要，實行動態(tài)調(diào)整。各級勞動能力鑒定委員會應在全省勞動能力鑒定專家?guī)靸?nèi)隨機抽選3或5名專家，組織因工致殘、非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定。對勞動能力鑒定工作中表現(xiàn)突出的鑒定專家，在評定專業(yè)技術職稱、聘用崗位等同等條件下優(yōu)先考慮。對于一年內(nèi)多次被再次鑒定改變級別的，應暫停或取消勞動能力鑒定專家資格。

五、提高勞動能力鑒定信息化水平

充分靈活運用“線上+線下”模式開展勞動能力鑒定，著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+勞動能力鑒定”工作，申請、審核、受理、結(jié)論等環(huán)節(jié)在青海省政務一體化平臺上操作實施，提高勞動能力鑒定的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)勞動能力鑒定工作流程電子化閉環(huán)，達到全程可留痕、可監(jiān)督、可追溯。鼓勵有條件的地區(qū)，探索在特殊群體可在特定時間內(nèi)開展“遠程鑒定”。

六、加強廉政建設和風險防控

各級人力資源和社會保障部門要切實加強勞動能力鑒定廉政建設，從組織機構、業(yè)務辦理、信息系統(tǒng)操作、監(jiān)督管理、費用支出等環(huán)節(jié)，壓實主體責任，從崗位配置、人員管理、權限設置、業(yè)務規(guī)程、檔案管理等方面明確標準和要求，全面梳理勞動能力鑒定潛在重點風險點管控，進一步完善內(nèi)控管理體系。加強勞動能力鑒定廉政警示教育，牢固樹立廉潔意識、底線意識，加強內(nèi)、外部監(jiān)督，提高業(yè)務核查頻次與質(zhì)量，堅決杜絕鑒定中的人為因素干擾。對勞動能力鑒定工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，依法依規(guī)嚴肅處理。

七、加強部門協(xié)作

各級人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門要建立健全部門協(xié)同和信息共享機制，共同支持配合，形成勞動能力鑒定工作合力。人力資源和社會保障部門要統(tǒng)籌負責勞動能力鑒定工作，協(xié)調(diào)成員單位解決勞動能力鑒定工作的重點、難點問題；衛(wèi)生健康部門要協(xié)助人力資源和社會保障部門選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家并加強監(jiān)督管理，指導醫(yī)療機構對被鑒定人客觀、公正地作出檢查、診斷，協(xié)助查詢診斷證明、住院病案、用藥明細等就診記錄和病歷資料；醫(yī)保部門要協(xié)助核查被鑒定人診療和結(jié)算信息；人力資源和社會保障部門及其工作人員不得對被鑒定人資料及從各部門獲取的相關信息進行泄露。

    八、加強勞動能力鑒定檔案管理和統(tǒng)計工作

各級人力資源和社會保障部門要加強電子檔案管理，確保紙質(zhì)檔案和電子檔案歸檔一致，實現(xiàn)勞動能力鑒定檔案和業(yè)務一體化。檔案資料需專人管理，保存檔案資料要全面、準確、規(guī)范，確保安全可讀可用，保管期限為50年。

各市（州）人力資源和社會保障部門要高度重視勞動能力鑒定統(tǒng)計工作，安排專人負責，嚴格按照《因病或非因工致殘勞動能力鑒定情況》（見附件），做好統(tǒng)計匯總工作，按年度報送省人力資源和社會保障部門，對于經(jīng)核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生嚴重錯誤的，將按照《人力資源和社會保障部統(tǒng)計工作管理辦法》有關規(guī)定處理。

因病或非因工致殘勞動能力鑒定情況表.doc

            青海省人力資源和社會保障廳    青海省衛(wèi)生健康委員會    青海省醫(yī)療保障局

2021年9月30日