關(guān)于印發(fā)《江西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、各銀保監(jiān)分局，贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

現(xiàn)將《江西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省人力資源和社會(huì)保障廳     江西省發(fā)展改革委

江西省財(cái)政廳          江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江西省交通運(yùn)輸廳            江西省水利廳

人民銀行南昌中心支行          江西銀保監(jiān)局

2022年6月14日

江西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法

第一章  總  則

第一條  為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶�；�本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶等其他類型銀行結(jié)算賬戶不得替代農(nóng)民工工資專用賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

第三條  本辦法所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

本辦法所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。

第四條  本辦法適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二章  專用賬戶的開立、撤銷

第五條  建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

（一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；

（二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；

（三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等；

前款約定應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求，其中房屋建設(shè)和市政工程預(yù)存或撥付比例不低于20%、其他行業(yè)工程不低于10%。

總包單位應(yīng)將以上約定內(nèi)容按有關(guān)要求上傳實(shí)名制管理信息系統(tǒng)。

第六條  專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立�？偘鼏挝粦�(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，自主選擇在工程項(xiàng)目所在地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”，如工程建設(shè)項(xiàng)目名稱需使用簡(jiǎn)稱的，按銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)將專用賬戶開戶憑證、資金管理三方協(xié)議等上傳至實(shí)名制管理信息系統(tǒng)并報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

總包單位在同一個(gè)設(shè)區(qū)市有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。對(duì)于按項(xiàng)目分別管理的專用賬戶，建設(shè)單位和總包單位在撥付人工費(fèi)用、發(fā)放工資時(shí)應(yīng)在附言中明確項(xiàng)目名稱和所屬月份，開戶銀行應(yīng)將出入賬信息與工程建設(shè)項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，確保相關(guān)信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、有效。

以聯(lián)合體方式施工的工程建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)合體單位合并核算的，專用賬戶應(yīng)當(dāng)由牽頭單位開立，成員單位應(yīng)與牽頭單位簽訂委托工資代發(fā)協(xié)議；聯(lián)合單位平行獨(dú)立核算的，專用賬戶分別開立。

第七條  開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置。如遇專用賬戶資金需被查封、凍結(jié)或劃撥等情況，開戶銀行應(yīng)在查封、凍結(jié)或劃撥之前告知項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門。

開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目的農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

第八條  除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第九條  工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況在維權(quán)信息告示牌公示30日，向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門確認(rèn)后，開具《關(guān)于同意撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶的函》。開戶銀行依據(jù)函告取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有�？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。

對(duì)于按項(xiàng)目分別管理的專用賬戶，單個(gè)項(xiàng)目完工后，可參照前款規(guī)定，將該項(xiàng)目的人工費(fèi)用余額從專用賬戶轉(zhuǎn)到總包單位其他賬戶。

第十條  工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶：

（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。

第三章  人工費(fèi)用的撥付

第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定，按時(shí)足額將人工費(fèi)用（含預(yù)付款中的人工費(fèi)用）撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門在辦理施工許可或批準(zhǔn)開工時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位按規(guī)定預(yù)存或撥付人工費(fèi)用。

第十三條  開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位和建設(shè)單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，人力資源社會(huì)保障行政部門及時(shí)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

建設(shè)單位已經(jīng)按合同約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費(fèi)用，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門。 

第十四條  因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

第十五條  工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并將相關(guān)修改情況上傳實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和通知開戶銀行。

第四章  農(nóng)民工工資的支付

第十六條  工程建設(shè)領(lǐng)域施行農(nóng)民工工資總包代發(fā)制度，總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。 

第十七條  總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。總包單位和分包單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬，上傳實(shí)名制管理信息系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。

未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

第十八條  分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。

第十九條  總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第二十條  農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。

第二十一條  開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡，鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。

農(nóng)民工辦理新工資卡和使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶、銀行卡的，鼓勵(lì)開戶銀行減免相關(guān)資費(fèi)。

第二十二條  總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

第二十三條  建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

第五章  工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

第二十四條  省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門建立全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，支持市、縣各級(jí)開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時(shí)，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺(tái)安全保障工作。

省、市、縣三級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息共享、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。 

第二十五條  相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

第二十六條  各地人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

第二十七條  農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十八條  加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的協(xié)同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

第六章  監(jiān)督管理

第二十九條  各地人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶開立、農(nóng)民工工資支付等情況的監(jiān)督檢查。

相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位和總包單位訂立書面工程施工合同，明確約定建設(shè)工程款及人工費(fèi)用撥付比例和支付期限等內(nèi)容，監(jiān)督檢查工程建設(shè)項(xiàng)目工程款和人工費(fèi)用撥付情況，對(duì)不及時(shí)足額撥付、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任義務(wù)、要求總包單位先行墊付等違規(guī)行為予以監(jiān)督管理，并通報(bào)建設(shè)單位上級(jí)主管部門，按規(guī)定計(jì)入企業(yè)誠信檔案。各級(jí)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

第三十條  人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

第三十一條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章  附  則

第三十二條  各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本辦法，會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體操作辦法。

第三十三條  同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

1.江西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議（參考文本）.docx

2.江西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本）.docx

3.關(guān)于同意撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶的函（參考文本）.docx