關(guān)于印發(fā)《合肥市勞務(wù)派遣單位監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

合人社秘〔2018〕429號

各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動）局,各有關(guān)單位： 

    《合肥市勞務(wù)派遣單位監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府法制辦依法登記，登記號為HFGS-2018-116，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。 

　　                                                                  合肥市人力資源和社會保障局 

　                                                                        　2018年9月18日 

合肥市勞務(wù)派遣單位監(jiān)督管理暫行辦法 

　　第一章  總則 

　　第一條 為規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，做好勞務(wù)派遣經(jīng)營許可后續(xù)監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》及安徽省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知》（皖人社發(fā)〔2013〕33號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。  

　　第二條 本辦法所稱勞務(wù)派遣單位為取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》,在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位。 

　　第三條 市及縣（市）、區(qū)(開發(fā)區(qū))人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督檢查、管理指導(dǎo)，并加強與工商、稅務(wù)、工會等部門的溝通聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)。 

　　第二章  勞務(wù)派遣單位基本規(guī)范 

　　第四條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明示勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 

　　第五條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)建立完善企業(yè)管理規(guī)章制度，依法開展勞務(wù)派遣經(jīng)營業(yè)務(wù)。 

　　第六條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)派遣用工臺賬，列明被派遣勞動者基本情況、所在用工單位、派遣期限、工作崗位、工作地點等情況備查。 

　　第七條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)建立并依法妥善管理被派遣勞動者的人事檔案。無檔案保管權(quán)限的，可委托有管理權(quán)限的機構(gòu)保管。 

　　第八條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)費中的工資、社會保險費設(shè)立專門的科目單獨管理，不得以任何名義挪用、滯留或克扣。 

　　第九條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照《合肥市勞動用工備案管理辦法》(合人社秘[2017]414號)進(jìn)行勞動用工備案。 

　　第十條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)貫徹落實《中華人民共和國工會法》，建立企業(yè)工會組織。 

　　第三章  勞務(wù)派遣行政許可管理 

　　第十一條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。 

　　第十二條 勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，以及勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)及時向許可機關(guān)提出變更申請。 

　　第十三條 勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來基本經(jīng)營情況的綜合報告。勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，不予受理，但可按照新申請許可重新辦理。 

　　第十四條 勞務(wù)派遣單位申請延續(xù)行政許可有效期有下列情形之一的，許可機關(guān)自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由： 

　　（一）   有效期內(nèi)有一年未按要求提交勞務(wù)派遣年度經(jīng) 

　　營情況報告的； 

　　（二）   提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令改正， 

　　拒不改正的； 

　　（三）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。 

　　第十五條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由子公司向所在地許可機關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告許可機關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。 

　　第十六條 勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 

　　被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次以相同的單位名稱或法定代表人申請勞務(wù)派遣行政許可。  

　　第十七條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)： 

　　（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的； 

　　（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的； 

　　（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的； 

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。 

　　勞務(wù)派遣單位向許可機關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險權(quán)益等材料，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。 

　　第十八條 用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，不得向本單位或者所屬單位派遣勞動者。 

　　第十九條 任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 

　　第四章  勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告 

　　第二十條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第二十二條的規(guī)定，于每年3月31日前向市人力資源社會保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。 

　　第二十一條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。 

　　第二十二條 逾期未報送勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告的，將由市勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，企業(yè)信用記錄為不良，并載入檔案。 

　　第二十三條 市人力資源社會保障行政部門依法對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進(jìn)行核驗，對勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營資質(zhì)和從業(yè)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄，并在本行政機關(guān)網(wǎng)站公布核驗結(jié)果。 

　　第五章  勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查 

　　第二十四條 各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強對本轄區(qū)勞務(wù)派遣單位監(jiān)督檢查，開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)完善勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度。 

　　第二十五條 市人力資源社會保障行政部門按照一企一檔建立勞務(wù)派遣單位信用檔案，保存日常監(jiān)督檢查結(jié)果、年度經(jīng)營情況報告結(jié)果、違法行為查處等情況。 

　　第二十六條 市人力資源社會保障行政部門建立勞務(wù)派遣單位公示制度，落實“七天雙公示”制度，按月在本行政機關(guān)網(wǎng)站向社會公告本行政機關(guān)許可、備案、變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷的勞務(wù)派遣單位情況，每年4月底前在本行政機關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報紙上公布每年取得勞務(wù)派遣單位情況，接受社會監(jiān)督。 

　　第二十七條 市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對全市勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)跨區(qū)域、重大案件的查處。各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障行政部門按照管轄范圍具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣單位及勞務(wù)派遣用工日常管理工作。 

　　第二十八條 各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位、用工單位的勞動監(jiān)察日常執(zhí)法工作，依法開展勞務(wù)派遣用工執(zhí)法檢查活動，對勞務(wù)派遣經(jīng)營中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。 

　　第二十九條 未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由違法行為發(fā)生地的人力資源社會保障行政部門依法處置。 

　　    第三十條 落實合肥市商事制度改革辦法，將勞務(wù)派遣單位納入“雙隨機、一公開” 跨部門聯(lián)合抽查范圍，加強事中事后監(jiān)管。 

　　第六章  勞務(wù)派遣誠信制度建設(shè) 

　　第三十一條 建立勞務(wù)派遣誠信制度，每年集中組織一次勞務(wù)派遣單位誠信狀況評估活動，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位不斷提高誠信服務(wù)水平，并將評估情況納入勞務(wù)派遣單位誠信記錄。 

　　第三十二條 將勞務(wù)派遣單位納入合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法逐步建立完善誠信信息披露和公共查詢功能。 

　　第三十三條 依托合肥市人力資源服務(wù)協(xié)會，發(fā)揮服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)作用，推行勞務(wù)派遣服務(wù)承諾制度，制定誠信公約，通過行業(yè)協(xié)會推動勞務(wù)派遣單位誠信經(jīng)營、公平競爭。 

    第三十四條 按照市人力資源和社會保障局《合肥市勞動保障誠信紅黑名單公布暫行辦法》（合人社秘）[2017]347號有關(guān)規(guī)定，實施勞務(wù)派遣單位黑名單制度，對違法違規(guī)經(jīng)營、造成不良社會影響的勞務(wù)派遣單位，向社會公布，并記入企業(yè)信用檔案。

    第七章  附則