省人力資源社會保障廳、省司法廳、省財政廳

關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的實(shí)施意見

青人社廳發(fā)〔2020〕135號

各市、自治州人力資源和社會保障局、司法局、財政局：

為充分發(fā)揮法律援助在勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作中的積極作用，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會保障部、司法部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的意見》（人社部發(fā)﹝2020﹞52號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識調(diào)解仲裁法律援助的重要意義

法律援助是國家保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要法律幫助的一項重要司法救濟(jì)制度，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用。推進(jìn)法律援助參與勞動人事爭議調(diào)解仲裁（以下簡稱調(diào)解仲裁），暢通法律援助渠道，依法為符合條件的困難群體無償提供法律援助服務(wù)，對于加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，依法保障勞動者的合法權(quán)益，更好實(shí)現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。各地各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識調(diào)解仲裁法律援助對進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、促扶貧、保民生的重要作用，依法履行法律援助職責(zé)，確保法律正確實(shí)施，使符合條件的勞動者及時獲得法律援助、平等享受法律保護(hù)。

二、調(diào)解仲裁法律援助的對象范圍

（一）援助標(biāo)準(zhǔn)及對象。勞動者申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為：年收入低于工作所在地城鎮(zhèn)居民當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的勞動者，均有權(quán)申請法律援助。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、工傷職工和孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作。

（二）援助事項及范圍。根據(jù)《青海省法律援助條例》相關(guān)規(guī)定，在請求社會保險待遇、支付勞動報酬等事項基礎(chǔ)上，逐步將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等涉及勞動保障事項納入援助范圍，最大限度滿足多樣化法律援助服務(wù)需求。

工傷賠償是怎樣的？？？戳此：智能AI工傷計算器自助秒算賠償！

工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)（www.michaeltmooney.com）專業(yè)工傷、專注工傷    工傷就上工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)你的賠償超乎你想象！ 深圳及其周邊地區(qū)免費(fèi)咨詢微信：gspc12333。 到店免費(fèi)計算工傷賠償送禮品！地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道龍崗大道2002號千百年商業(yè)大廈17樓（愛聯(lián)地鐵站A出口即到）

三、建立健全調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作機(jī)制

（一）設(shè)立援助站（窗口）。司法行政部門要大力支持在爭議案件較多的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)（以下簡稱仲裁機(jī)構(gòu)）設(shè)立法律援助工作站，爭議案件較少的地區(qū)可在當(dāng)?shù)毓�共法律服�?wù)中心設(shè)立調(diào)解仲裁法律援助窗口，為勞動者提供法律援助服務(wù)。

（二）明確工作職責(zé)。法律援助工作站的設(shè)立，由仲裁機(jī)構(gòu)向同級法律援助機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)報主管部門批準(zhǔn)設(shè)立。法律援助工作站日常工作由仲裁機(jī)構(gòu)管理，接受法律援助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可選派或安排律師及法律援助工作人員到法律援助工作站開展工作。

（三）建立工作制度。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助仲裁機(jī)構(gòu)建立完善法律援助工作站（窗口）工作制度，制定工作規(guī)則，規(guī)范勞動人事爭議法律援助受理、審查、指派、承辦、監(jiān)督等工作流程。

（四）提供工作場所。仲裁機(jī)構(gòu)要為法律援助工作站提供必要的工作場所、辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等。在公共法律服務(wù)援助窗口建立勞動人事爭議法律援助聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)基層法律援助服務(wù)全覆蓋。

（五）法律援助形式。勞動人事爭議法律援助形式主要包括：接待來信來訪、提供法律咨詢、接受援助申請、參與勞動人事爭議調(diào)解、代擬法律文書、接受調(diào)解仲裁委托、開展法治宣傳等。

（六）申請法律援助。申請法律援助由申請人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立的法律援助工作站或當(dāng)?shù)毓�共法律服�?wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的調(diào)解仲裁法律援助窗口提出。

（七）提供法律援助。在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站的，工作人員應(yīng)當(dāng)全面了解受援對象基本信息及援助訴求，告知援助渠道、援助條件和援助程序，指導(dǎo)當(dāng)事人申請法律援助，提出法律建議。

對符合條件應(yīng)當(dāng)提供法律援助的，仲裁機(jī)構(gòu)可向法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)出法律援助建議函，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合條件的應(yīng)予以支持；對不屬于法律援助或者與法律援助無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)為申請人提出建議，告知救濟(jì)渠道。

（八）發(fā)揮職能優(yōu)勢。各級人力資源社會保障行政部門和司法行政部門要建立健全調(diào)解仲裁法律援助機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作。仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮處理勞動人事爭議的專業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對法律援助的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升規(guī)范化服務(wù)水平。財政部門要完善調(diào)解仲裁法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障法律援助工作經(jīng)費(fèi)，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同級財政要將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，根據(jù)地方財力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時支付。

四、完善調(diào)解仲裁法律援助便民服務(wù)措施

（一）簡化審查流程。申請人因經(jīng)濟(jì)困難無委托代理人的，可通過法律援助工作站或法律援助窗口申請法律援助。其中，對建檔立卡貧困勞動者和農(nóng)民工追索勞動報酬、工傷待遇申請法律援助的，免于經(jīng)濟(jì)狀況審查。

（二）開辟“綠色通道”。對農(nóng)民工、工傷職工和孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工等重點(diǎn)受援對象開辟法律援助“綠色通道”，快速辦理。

（三）設(shè)立應(yīng)急程序。對情況緊急的集體勞動爭議案件或可能出現(xiàn)造成勞動者重大損害，產(chǎn)生重大社會影響的案件，法律援助窗口可先行提供法律援助，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（四）多方提供咨詢。仲裁機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過“12348”公共法律服務(wù)熱線、微信公眾平臺、手機(jī)客戶端等多種方式進(jìn)行法律咨詢，幫助符合法律援助的農(nóng)民工和困難職工及時就近申請法律援助。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助便民窗口規(guī)范化服務(wù)，完善接待服務(wù)工作制度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，提高援助效率和服務(wù)便利化水平。

五、調(diào)解仲裁法律援助保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將開展調(diào)解仲裁法律援助工作作為完善勞動人事爭議多元處理機(jī)制的重要工作來抓，將其納入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事清單。人力資源和社會保障行政部門要加強(qiáng)與司法行政部門的聯(lián)系與溝通，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)對接工作，互通情況信息，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，合力研究解決法律援助工作中遇到的實(shí)際問題，確保各項措施落地見效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。司法行政部門要建立切實(shí)可行的調(diào)解仲裁法律援助案件質(zhì)量評估體系，完善法律援助案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)。法律援助機(jī)構(gòu)要在仲裁機(jī)構(gòu)公示法律援助辦公地址、法律援助申請材料和工作流程等信息。強(qiáng)化對調(diào)解仲裁法律援助工作站、公共法律援助窗口履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設(shè)等監(jiān)督管理力度。鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與調(diào)解仲裁法律援助工作。

（三）注重援助宣傳。充分運(yùn)用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等新媒體，積極宣傳法律援助制度和相關(guān)政策法規(guī)，通過典型案例和創(chuàng)新舉措，推廣法律援助工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。擴(kuò)大法律援助宣傳覆蓋面，進(jìn)一步將法律援助宣傳觸角延伸到基層，延伸到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，不斷提升調(diào)解仲裁法律援助社會知曉度和公信力。

青海省人力資源和社會保障廳

青 海 省 司 法 廳

青 海 省 財 政 廳

2020年12月16日