關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加
工傷保險(xiǎn)的實(shí)施方案》的通知

青人社廳發(fā)〔2022〕17號(hào)

各市、自治州人力資源社會(huì)保障局、郵政管理局：

為切實(shí)維護(hù)快遞員的合法權(quán)益，加強(qiáng)快遞員群體工傷保障，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家郵政管理局辦公室《關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的通知》，我們研究制定了《推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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附件：《關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕101號(hào)）

                  青海省人力資源和社會(huì)保障廳    青海省郵政管理局

                                    2022年2月7日

推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)

優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞小哥重要指示批示精神，加強(qiáng)快遞員群體工傷保障，結(jié)合省情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障快遞員群體合法權(quán)益的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化政府責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主責(zé)，凝聚工作合力，提升快遞員社會(huì)保險(xiǎn)水平，全面推動(dòng)快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策落地實(shí)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2022年底，實(shí)現(xiàn)本省行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)企業(yè)及所有基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）參保范圍及方式

快遞企業(yè)及具有用工主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)與快遞員應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同并參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。上述用人單位以勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)督促勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)可優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，其中已取得郵政管理部門(mén)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可直接為快遞員辦理優(yōu)先參保；在郵政管理部門(mén)取得快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)、不具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，由該網(wǎng)點(diǎn)所屬具備快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和用人單位主體資格的快遞企業(yè)，在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可地代為辦理優(yōu)先參保。

已按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，不在上述優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)范圍。

（二）繳費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率

1.繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)按照快遞企業(yè)及具有用工主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)所有從業(yè)人員工資總額計(jì)算�？爝f企業(yè)及具有用工主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員繳費(fèi)工資按照不高于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平的300%、不低于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平的60%確定。其中，用工靈活、流動(dòng)性較大、難以確定工資總額的快遞員繳費(fèi)工資按照全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平確定。

2.繳費(fèi)費(fèi)率。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T 4754-2017）（按第1號(hào)修改單修訂）《工傷保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)表》，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確核定快遞企業(yè)及具有用工主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。浮動(dòng)費(fèi)率及階段性降低費(fèi)率按相關(guān)政策執(zhí)行。

四、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施啟動(dòng)階段（2022年1月-2月）

省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省郵政管理局制定青海省關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案，分別報(bào)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家郵政局備案。建立省級(jí)部門(mén)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市州、區(qū)縣抓參保的協(xié)同機(jī)制，組織召開(kāi)電視電話會(huì)議，安排部署推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作。

（二）督導(dǎo)參保階段（2022年3月-11月）

3月底前，省郵政管理局完成各地區(qū)快遞企業(yè)、取得分支機(jī)構(gòu)名錄或備案回執(zhí)的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)全面摸底排查數(shù)據(jù)，并向省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)局提供全省快遞企業(yè)、取得分支機(jī)構(gòu)名錄或備案回執(zhí)的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)。4月起，各級(jí)郵政管理部門(mén)督促本地區(qū)快遞企業(yè)、取得分支機(jī)構(gòu)名錄或備案回執(zhí)的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)定前往屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記并繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)向同級(jí)郵政管理部門(mén)反饋參保情況，并配合郵政管理部門(mén)督導(dǎo)檢查參保工作。

（三）全面總結(jié)階段（2022年12月）

12月底，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省郵政管理局對(duì)推進(jìn)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)參保情況。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好快遞員群體的合法權(quán)益。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)、郵政管理部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，按照方案實(shí)施步驟、任務(wù)分工、完成時(shí)限等要求，扎實(shí)推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作，確保在年底實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。

（二）壓實(shí)各方責(zé)任。郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)將落實(shí)快遞員參加工傷保險(xiǎn)情況納入獎(jiǎng)補(bǔ)政策、新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、督導(dǎo)檢查等范疇，作為是否給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)、是否批準(zhǔn)設(shè)立新增網(wǎng)點(diǎn)的重要依據(jù)。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，對(duì)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)取得經(jīng)營(yíng)許可、分支機(jī)構(gòu)名錄或備案回執(zhí)后，應(yīng)督促快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)為其各類(lèi)用工形式的快遞員及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)參保并繳費(fèi)，指導(dǎo)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步完善考核機(jī)制，在年度工作報(bào)告中體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)參保情況。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)加大信息化建設(shè)力度，提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦效能，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，依法開(kāi)展工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理。對(duì)騙取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》《青海省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等有關(guān)規(guī)定依法處理�？爝f企業(yè)及具有用工主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)依法為快遞員參加工傷保險(xiǎn)，并對(duì)參保人員及其信息的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；采用轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，由快遞企業(yè)及具有用工主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。取得快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案、不具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)工傷保險(xiǎn)責(zé)任由所屬具備快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和用人單位主體資格的快遞企業(yè)承擔(dān)。

（三）強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門(mén)與郵政管理部門(mén)建立統(tǒng)籌調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高數(shù)據(jù)的可靠性和可應(yīng)用性，適時(shí)通報(bào)參保情況，共同推進(jìn)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)工作。郵政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供取得經(jīng)營(yíng)許可、分支機(jī)構(gòu)或備案手續(xù)以及依法注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向同級(jí)郵政管理部門(mén)反饋本地區(qū)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)情況。快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員按照《工傷保險(xiǎn)條例》《青海省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》及有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

（四）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。針對(duì)用工靈活、流動(dòng)性大的快遞員參保，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作，優(yōu)化參保登記、繳費(fèi)核定、待遇支付等環(huán)節(jié)，對(duì)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)“網(wǎng)辦”參保培訓(xùn)，暢通參保綠色通道。人力資源社會(huì)保障工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)要進(jìn)一步壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，推動(dòng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提供高效便捷的社會(huì)保障服務(wù)。

（五）加大宣傳力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、郵政管理部門(mén)要結(jié)合自身特色，充分發(fā)揮媒體作用，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的語(yǔ)言和形式開(kāi)展深層次、廣覆蓋、多途徑的政策宣傳，并指導(dǎo)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)做好工傷預(yù)防工作，不斷提高快遞員工傷保險(xiǎn)依法維權(quán)意識(shí)和工傷預(yù)防意識(shí)，切實(shí)降低工傷事故發(fā)生率。