關(guān)于印發(fā)《阜新市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作實施方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，各基層法院、各縣（區(qū)）總工會和市直各有關(guān)部門：

根據(jù)省人社廳等八部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的若干措施>的通知》，市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市交通局、市應(yīng)急局、市市場局、市醫(yī)保局、市中級法院、市總工會聯(lián)合制定了《阜新市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作實施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

阜新市人力資源和社會保障局   阜新市發(fā)展和改革委員會

阜新市交通運輸局        阜新市應(yīng)急管理局 

阜新市市場監(jiān)督管理局       阜新市醫(yī)療保障局 

遼寧省阜新市中級人民法院      阜新市總工會   

2022年3月7日

（此件公開發(fā)布）

阜新市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作實施方案

為貫徹落實省人力資源社會保障廳等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的若干措施》(遼人社發(fā)〔2021〕19號文件)精神,支持和規(guī)范我市發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，現(xiàn)就我市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實《若干措施》，依據(jù)勞動保障法律法規(guī)，深化對新就業(yè)形態(tài)的認(rèn)識。堅持發(fā)展和規(guī)范并重，統(tǒng)籌平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益共同促進(jìn)，適應(yīng)平臺用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù)，健全制度機制，不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

全市快遞、網(wǎng)約配送、網(wǎng)約車、貨車、互聯(lián)網(wǎng)營銷等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)以及合作企業(yè)用工規(guī)范，員工隊伍穩(wěn)定，薪資待遇合理，社保權(quán)益得到維護(hù)、專業(yè)技能有效提升，從業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，職業(yè)認(rèn)同持續(xù)增強，新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

三、工作任務(wù)

按照省級對口部門出臺的配套政策措施，集中解決我市新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的突出問題，堅持一個平衡，壓實三個責(zé)任，做到五個明確，創(chuàng)新五項服務(wù)，切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。（即：合理平衡企業(yè)和勞動者雙方利益；壓實平臺企業(yè)責(zé)任和平臺企業(yè)對平臺合作企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)職能部門職責(zé)；明確新就業(yè)形態(tài)勞動者的范圍、明確新就業(yè)形態(tài)勞動者用工關(guān)系規(guī)范、明確維護(hù)勞動者權(quán)益具體舉措、明確提高勞動者權(quán)益保障服務(wù)水平具體要求、明確勞動者權(quán)益保障工作機制；為新就業(yè)形態(tài)勞動者和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供人崗對接服務(wù)、探索建立新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)人員參保繳費統(tǒng)一服務(wù)平臺服務(wù)、打通新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)發(fā)展通道服務(wù)、優(yōu)化城市綜合配套服務(wù)、加強新就業(yè)形態(tài)勞動者教育服務(wù)。）形成重視、關(guān)心、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的良好社會氛圍和齊抓共管的工作格局，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

四、工作內(nèi)容

（一）指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工

1.摸清底數(shù)，建立監(jiān)管臺賬。開展全面調(diào)研，切實摸清本地區(qū)平臺企業(yè)及用工合作企業(yè)用工數(shù)量、用工形式、從事新就業(yè)勞動勞動者數(shù)量和勞動權(quán)益保障有關(guān)情況；對全市各類平臺企業(yè)數(shù)量進(jìn)行匯總，指導(dǎo)平臺企業(yè)建立新就業(yè)形態(tài)勞動者臺賬。（市人社局和行業(yè)主管部門）

2.建立平臺企業(yè)用工報告制度。對本地新就業(yè)形態(tài)企業(yè)戶數(shù)、勞動者數(shù)量、用工形式等情況進(jìn)行動態(tài)管理。定期對臺賬進(jìn)行更新，及時掌握勞動者權(quán)益保障情況和平臺企業(yè)用工動態(tài)。（市人社局和行業(yè)主管部門）

3.指導(dǎo)平臺企業(yè)與勞動者勞動用工關(guān)系。依據(jù)情形確立企業(yè)與職工的用工關(guān)系：對符合確立勞動關(guān)系情形的，指導(dǎo)企業(yè)依法與勞動者訂立書面勞動合同或電子勞動合同；對于不完全符合確立勞動關(guān)系情形的，要做好監(jiān)督和指導(dǎo)。（市人社局和行業(yè)主管部門）

4.加強對企業(yè)的政策指導(dǎo)。抓好對平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)經(jīng)營管理人員的政策宣傳解讀和培訓(xùn)，推動相關(guān)責(zé)任主體準(zhǔn)確理解政策，增強依法合規(guī)用工的意識。（市人社局和行業(yè)主管部門）

5.加強對重點平臺企業(yè)的用工指導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)按照《若干措施》，梳理、整改損害勞動者權(quán)益的制度規(guī)定和做法，切實履行好用工主體責(zé)任。（市人社局和行業(yè)主管部門）

6.加強平臺企業(yè)及其合作企業(yè)信用體系建設(shè)。對合作企業(yè)依托平臺企業(yè)支付勞動者報酬的，要建立平臺企業(yè)工資支付保障機制，承擔(dān)工資支付保障責(zé)任。加強平臺企業(yè)信用體系建設(shè)，將平臺企業(yè)及其合作企業(yè)違法拖欠勞動報酬行為納入信用記錄管理。（市人社局、市發(fā)改委、市中法、市總工會和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）保障勞動者合法權(quán)益

7.保障勞動者公平就業(yè)權(quán)益。各級人力資源服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為平臺企業(yè)招用勞動者，發(fā)布招聘信息、廣告、簽訂勞動合同或書面協(xié)議，不得在國家統(tǒng)一規(guī)定實行職業(yè)資格和準(zhǔn)入制度外設(shè)置限制性規(guī)定，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動者收取財物，不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)。切實落實公平就業(yè)制度，勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。（市人社局、市總工會、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.保障勞動者獲得勞動報酬權(quán)益。平臺企業(yè)及其合作企業(yè)按照《勞動合同》、《協(xié)議》，按時足額向勞動者支付（結(jié)算）勞動報酬；企業(yè)制定的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機制，勞動報酬合理增長機制，逐步提高勞動報酬水平。（市人社局、市中法、市總工會和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.保障勞動者休息休假權(quán)益。按照國家、省工作部署，推動行業(yè)明確勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強度，合理安排工作任務(wù)和服務(wù)時長。服務(wù)時長超過法律法規(guī)規(guī)定的，可通過停止派單等形式保障勞動者身體健康和休息權(quán)利。督促平臺企業(yè)落實并指導(dǎo)其合作企業(yè)落實國家關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，在法定節(jié)假日工作支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。（市人社局、市總工會、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.保障勞動者勞動安全保護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。平臺企業(yè)及其合作企業(yè)不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；定期對勞動防護(hù)用品配發(fā)和勞動工具的安全進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；加強對企業(yè)服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和應(yīng)急處置等方面教育培訓(xùn)，重視勞動者身心健康，及時開展心理疏導(dǎo)；要強化高溫、低溫、雨雪等惡劣天氣情形下的勞動保護(hù)，最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。（市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市總工會、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.保障勞動者參加養(yǎng)老保險權(quán)益。省內(nèi)戶籍的靈活就業(yè)人員可自愿在戶籍地或我市就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；外省戶籍的靈活就業(yè)人員可自愿在我市就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；引導(dǎo)并鼓勵未參加職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，引導(dǎo)和支持企業(yè)對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險，鼓勵企業(yè)給予長期穩(wěn)定完成平臺工作的勞動者提供一定的社會保險補貼。（市人社局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.保障勞動者參加醫(yī)療保險權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，全面落實《關(guān)于加強和改進(jìn)基本醫(yī)療保險參保工作的通知》（阜醫(yī)保發(fā)〔2021〕7號）文件政策。鼓勵靈活就業(yè)人員和有條件的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員穩(wěn)定參加職工醫(yī)保；允許參保人隨個人就業(yè)形態(tài)變化在職工醫(yī)保和居民醫(yī)保之間切換參保關(guān)系；具有我市戶籍的在國家規(guī)定勞動年齡范圍內(nèi)的農(nóng)村居民和持我市居住證的外市居民可以按靈活就業(yè)人員參加我市職工醫(yī)保；持我市居住證的非本地戶籍居民可依照我市基本醫(yī)療保險規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。（市醫(yī)保局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.保障勞動者職業(yè)傷害保障權(quán)益。平臺企業(yè)或其合作企業(yè)要依法為建立勞動關(guān)系的快遞員、外賣送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動者參加工傷保險。對能夠確定工資總額的，按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納工傷保險費；對用工靈活、流動性大并難以確定工資總額的，可統(tǒng)籌按照全省全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資水平繳納工傷保險費。有序開展我市新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障工作，促進(jìn)多層次工傷保障體系的建立和發(fā)展。平臺企業(yè)參加工傷保險的，建議辦理補充工傷保險，未參加的，鼓勵通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障水平。（市人社局、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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14.保障勞動者民主協(xié)商權(quán)益。全市工會組織和行業(yè)主管部門督促企業(yè)制定修訂平臺進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者；工會組織指導(dǎo)平臺企業(yè)及其合作企業(yè)建立健全勞動者申訴機制，保障勞動者的申訴得到及時回應(yīng)和客觀公正處理。（市總工會、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù)

15.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下一體的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強市級集中就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，面向各類企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，按規(guī)定落實減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)有關(guān)政策措施，按上級要求及時發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息，統(tǒng)籌提供便捷化的勞動保障、稅收、市場監(jiān)管等政策咨詢服務(wù)，全方位提升勞動者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工服務(wù)質(zhì)量，滿足勞動者個性化的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)需求。全市人力資源社會保障、財政部門要將為新就業(yè)形態(tài)勞動者和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供人崗對接服務(wù)作為評估本地公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容，納入就業(yè)工作專項考核指標(biāo)體系；對符合條件的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（市人社局、市財政局、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.開展新就業(yè)形態(tài)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評估。全市人力資源社會保障、財政部門要將為新就業(yè)形態(tài)勞動者和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供人崗對接服務(wù)作為評估本地公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容，納入就業(yè)工作專項考核指標(biāo)體系。對符合條件的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，提高補助資金的使用效率，確保補助資金及時到位。（市人社局、市財政局、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.優(yōu)化社會保險經(jīng)辦服務(wù)。適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，探索優(yōu)化社會保險經(jīng)辦服務(wù)模式；加強社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善社會保險經(jīng)辦網(wǎng)上辦事功能，探索建立新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)人員參保繳費統(tǒng)一服務(wù)平臺，優(yōu)化參保繳費、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)，更好保障參保人員公平享受各項社會保險待遇。（市人社局、市醫(yī)保局和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。緊跟平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)相關(guān)職業(yè)納入培訓(xùn)項目補貼目錄，積極開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)；支持平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新就業(yè)形態(tài)企業(yè)組織職工開展崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；優(yōu)化培訓(xùn)補貼申領(lǐng)、發(fā)放流程，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。組織開展新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能競賽，按照有關(guān)規(guī)定對獲獎選手予以獎勵。將新就業(yè)形態(tài)相關(guān)職業(yè)工種按規(guī)定納入社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定范圍，打通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。（市人社局、市教育局、市總工會、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.優(yōu)化工會組織服務(wù)。推廣“網(wǎng)上入會”小程序，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者方便找到工會，積極吸納勞動者加入工會。加強勞動者教育引導(dǎo)，向新就業(yè)形態(tài)勞動者普及勞動法、勞動合同法、社會保險法等法律法規(guī)政策，幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者了解勞動保障法律體系，提升勞動者參加社會保險的意愿。圍繞勞動規(guī)則、勞動定額、工資計價、勞動保護(hù)、休息休假等內(nèi)容，積極組織開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同，推動行業(yè)用工規(guī)范。建立健全困難職工主動發(fā)現(xiàn)機制，加大工會幫扶政策宣傳力度，將符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入工會幫扶救助和送溫暖走訪慰問范圍。（市總工會、市人社局和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.優(yōu)化城市綜合配套服務(wù)。加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，積極推動在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時休息場所；支持無接觸配送模式并推廣智能取餐柜、智能快遞柜等智能設(shè)備的鋪設(shè)和運營；推進(jìn)解決末端服務(wù)車輛進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)寫字樓等“最后100米”通行問題；建設(shè)工會戶外勞動者服務(wù)站點，解決停車、充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供工作生活便利。（市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市總工會、市直各行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.優(yōu)化文化教育供給服務(wù)。教育行政部門要切實完善以居住地為主的入學(xué)政策，切實保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要積極推動公共文體設(shè)施向勞動者免費或低收費開放，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。（市教育局、市文旅局和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善勞動者權(quán)益保障工作機制

22.加強勞動保障權(quán)益案件處理。法院和勞動人事爭議仲裁機構(gòu)持續(xù)加強勞動爭議辦案指導(dǎo)，暢通裁審銜接，逐步統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)；建立信息共享機制，及時發(fā)布典型案例，加大辦案指導(dǎo)力度；根據(jù)用工事實認(rèn)定企業(yè)和勞動者的關(guān)系，依法依規(guī)進(jìn)行勞動爭議調(diào)解仲裁；對于不完全符合確立勞動關(guān)系情形的，引導(dǎo)勞動者或企業(yè)依法向轄區(qū)人民法院提起訴訟。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要進(jìn)一步加強與工會等部門的調(diào)裁銜接，開展新就業(yè)形態(tài)金牌調(diào)解組織培育工作，推動打造“1+X”聯(lián)動調(diào)解模式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺提高化解新就業(yè)形態(tài)勞動爭議糾紛的實效。各類調(diào)解組織、法律援助機構(gòu)及其他專業(yè)化社會組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。（市人社局、市中法、市司法局、市總工會和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加大勞動保障監(jiān)察和監(jiān)管力度。人力資源社會保障行政部門要加大勞動保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障責(zé)任，加強治理拖欠勞動報酬、違法超時工作等突出問題，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。全市交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加大監(jiān)管力度，及時約談、警示、查處侵害勞動者權(quán)益的企業(yè)。（市人社局、市直各有關(guān)部門和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.建立健全協(xié)調(diào)治理機制。保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益是穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、加強社會治理的重要內(nèi)容。各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化具體措施，切實做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障各項工作。全市發(fā)展改革、教育、司法、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、體育、醫(yī)保、法院、工會等部門和單位規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系，認(rèn)真履行職責(zé)，強化工作協(xié)同，完善相關(guān)政策措施。全市各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，積極引導(dǎo)社會輿論，努力營造良好環(huán)境，確保各項勞動保障權(quán)益落到實處。（市直各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建工建工作

維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益涉及方方面面，需要不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和勞動者參與、法治保障的治理格局。成立阜新市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市人社局局長擔(dān)任，成員由市政府相關(guān)部門、市中法和市總工會等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人社局。各行業(yè)主管理部門要加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)建立黨組織和工會建家工作，推進(jìn)基層組織建設(shè)，支持基層黨組織、工會組織參與企業(yè)決策，充分發(fā)揮基層黨組織、工會組織在新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中的積極作用。市級、各縣區(qū)、各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的重要意義，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，確保維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益工作落到實處、取得實效。

（二）明確工作任務(wù)，壓實各方責(zé)任

各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，壓實責(zé)任落實，切實將各項工作落到實處。各級人社部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)做好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障工作，將勞動關(guān)系、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)等各項保障制度落到實處；交通運輸、市場監(jiān)管等行業(yè)主管部門，要切實履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范企業(yè)行為，加大監(jiān)管力度；司法、法院等部門，要加強裁審銜接，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，加強法律咨詢、法律援助等服務(wù)；各級工會組織及和諧勞動關(guān)系三方四部門要充分發(fā)揮作用，加強對職工勞動權(quán)益保障工作；發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、體育、醫(yī)保等部門，要將維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作納入本部門工作重點，完善相關(guān)措施，確保各項勞動保障權(quán)益落到實處。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)，堅持協(xié)同治理

各縣區(qū)、各級人社、交通運輸、市場監(jiān)管、工會、法院等相關(guān)部門要加強溝通聯(lián)系，不斷完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障協(xié)同工作機制，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動者權(quán)益保障工作。要充分發(fā)揮工會、企業(yè)代表組織作用，積極開展集體協(xié)商，制定行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)簽訂行業(yè)自律公約和企業(yè)行為守則。要暢通企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者溝通渠道，健全協(xié)商機制，推動雙方通過自主協(xié)商調(diào)整雙方利益、調(diào)處矛盾糾紛。同時，還要充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。

（四）廣泛動員宣傳，營造良好氛圍

各級人社部門要加強輿論宣傳，引導(dǎo)平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者樹立利益共同體意識，推動雙方形成合作共贏、共謀發(fā)展的理念。要引導(dǎo)平臺企業(yè)積極履行社會責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛勞動者，自覺維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者愛崗敬業(yè)、誠實守信，以理性合法方式表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。要繼續(xù)支持平臺企業(yè)健康發(fā)展，為拓展勞動者就業(yè)渠道、提升勞動者就業(yè)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。要加強正面宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，大力宣傳平臺企業(yè)關(guān)愛勞動者、新就業(yè)形態(tài)勞動者辛勤勞動的先進(jìn)典型。要引導(dǎo)消費者等社會公眾尊重、理解和體諒新就業(yè)形態(tài)勞動者，提高勞動者職業(yè)認(rèn)同感和自豪感，形成全社會關(guān)心、關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者的良好氛圍。要適時公布查處的嚴(yán)重違法違規(guī)案件，發(fā)揮警示震懾作用。

附件：阜新市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

阜新市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：林艾民  市委常委、常務(wù)副市長

副組長：王 宇  市政府副秘書長      

朱海泉  市人力資源和社會保障局  局長

成 員：趙桂華  市人力資源和社會保障局  二級調(diào)研員

高子柱  市發(fā)展和改革委員會    副主任      

張宏亮  市交通運輸局       副局長

傅廣志  市應(yīng)急管理局       副局長

于德林  市市場監(jiān)督事務(wù)服務(wù)中心  主任

      馬玉雙  市醫(yī)療保障局       副局長

      賈瑞梧  市中級人民法院      副院長

      孫忠廷  市總工會          副主席

  阜新市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人社局，辦公室主任由趙桂華同志兼任。